Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2023 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Манакова В.В.,
при секретаре Новиковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г. Смоленска к Администрации г. Смоленска, Администрации Смоленской области о возложении обязанности поставить на учёт в качестве бесхозяйного объекта объект культурного наследия регионального значения,
установил:
Прокурор Заднепровского района г. Смоленска обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта Объект культурного наследия регионального значения Памятник – Танк «Т-34», установленного в 1967 г. в честь Победы советских войск над немецко-фашистскими захватчиками, расположенного – <адрес> зарегистрированного в реестре объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации за регистрационным номером № В обоснование указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об объектах культурного наследия на территории района, в ходе которой выявлены нарушения.
Помощник прокурора Заднепровский района г. Смоленска Симонов А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель Администрации г. Смоленска ФИО1 в судебном заседании, возражала против удовлетворения иска по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление.
Администрация Смоленской области, Главное Управление Смоленской области по культурному наследию в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) к объектам культурного наследия относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Статьей 33 Федерального закона N 73-ФЗ определено, что объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В силу положений части 1 статьи 48 Федерального закона N 73-ФЗ, объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.
Согласно 13 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения.
В соответствии с частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно части 3 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В силу пункта 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. N 931 (далее - Порядка), на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.
В соответствии с пунктом 5 Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
По делу установлено, что в соответствии с решением Исполнительного комитета Смоленского областного Совета депутатов трудящихся «О мерах по дальнейшему улучшению охраны, содержания и реставрации памятников истории и культуры» от 11.06.1974 №358, Объект культурного наследия регионального значения Памятник – Танк «Т-34» объявлен объектом, связанным с борьбой за независимость, охраняемым памятником истории и культуры.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден список памятников истории и культуры Смоленской области, подлежащих государственной охране, в который включен - Объект культурного наследия регионального значения Памятник – Танк «Т-34».
Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № Объект культурного наследия регионального значения Памятник – Танк «Т-34» в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером №
Проведенной прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска проверкой соблюдения требований федерального законодательства об объектах культурного наследия на территории района, установлено, что в отношении Объекта культурного наследия регионального значения Памятник – Танк «Т-34» право собственности не зарегистрировано.
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что в отношении объекта культурного наследия регионального значения Памятник – Танк «Т-34», право собственности не зарегистрировано, на учете в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, данный объект, как бесхозяйный, не состоит.
Вопреки доводам ответчика, постановка бесхозяйного объекта на учет не наделяет орган местного самоуправления правами собственника в отношении данного объекта, а имеет своей целью определение его собственника в установленном законом порядке и процедуре.
Как указано в статье 6 Федерального закона N 73-ФЗ, под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.
Таким образом, охрана объекта культурного наследия включает в себя учет объектов культурного наследия и принятие иных мер предусматривающих финансовое и иное материально-техническое обеспечение, которое невозможно без соответствующей регистрации объекта культурного наследия.
Проанализировав вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать в силу возложенных на него законом полномочий, в связи с этим, Администрация г. Смоленска на территории которого расположен названный выше объект культурного наследия, как орган местного самоуправления, наделена полномочиями инициировать процесс постановки спорного объекта культурного наследия в силу его бесхозяйности на учет, с целью определения их дальнейшего собственника. Однако данных о принятии ответчиком мер, направленных на постановку данных объектов культурного наследия на учет регистрирующим органом, суду не представлено и в материалах дела не имеется.
Таким образом, суд, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
обязать Администрацию г. Смоленска поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта Объект культурного наследия регионального значения Памятник – Танк «Т-34», установленного в 1967 г. в честь Победы советских войск над немецко-фашистскими захватчиками, расположенного – Смоленская область, г. Смоленск, левая сторона ул. Кутузова, при въезде в Смоленск с магистрали Москва-Минск, зарегистрированного в реестре объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации за регистрационным номером №
В иске к Администрации Смоленской области отказать.
Решение может быть обжаловано либо опротестовано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.
Судья В.В. Манаков
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи В.В.Манаков
секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска
наименование должности уполномоченного работника аппарата
федерального суда общей юрисдикции
М.А. Новикова
(Инициалы, фамилия)
14 апреля 2023 г.
Мотивированное решение изготовлено 20.03.2023
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2022-003845-71
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-319/2023