2-61/2023

36RS0019-01-2023-000047-06

строка № 2.129

РЕШЕНИЕ

заочное

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воронежская область

р.п. Кантемировка «17» марта 2023 года

Кантемировский районный суд, Воронежской области в составе председательствующего по делу судьи Маликина М.А.;

при секретаре Пасленовой Н.В.;

с участием истца помощника прокурора Кантемировского района, Воронежской области ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации к ФИО2 о признании регистрации по месту жительства недействительной, суд,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кантемировского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что прокуратурой Кантемировского района на основании приказа Генерального Прокурора РФ от 01.07.2015 № 343 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере миграции» проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, входе которой выявлен факт фиктивной постановки на учет иностранных граждан по месту жительства.

Приговором мирового судьи судебного участка №1 в Кантемировском судебном районе от 22.10.2021 г. ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ (по 5 эпизодам преступной деятельности).

Как следует из приговора мирового судьи, ФИО3 зарегистрировал по месту жительства в своем домовладении по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время гражданина Российской Федерации ФИО2

В ходе проведения проверки было установлено, что данный гражданин Российской Федерации, фактически не проживал по данному адресу, а проживал по адресу: <адрес>. Таким образом, ФИО3 фиктивно поставил на учет указанного гражданина без намерения предоставить ему жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> для проживания, а также в отсутствие намерения названного лица проживать в указанном жилом помещении. Вышеуказанное подтверждается приговором мирового судьи судебного участка №1 в Кантемировском судебном районе от 22.10.2021 года. Таким образом, установлено, что ФИО3 предоставлены в орган государственного регистрационного учета заведомо несоответствующие действительности сведения о месте проживания граждан Российской Федерации.

Просит суд признать регистрацию по месту жительства ФИО2 по адресу: <адрес>, недействительной.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнений не заявил.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки и их уважительности, не сообщил, ходатайств об отложении, перерыве и иных не заявил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельного требования ФИО3, ОМВД России по Кантемировскому району Воронежской области, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, представив письменные заявления, с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом из письменных доказательств установлено, что в собственности ФИО3 имеется жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 12-14).

24.05.2021 года ФИО3, предоставил в ОВМ ОМВД России по Кантемировскому району Воронежской области заявление о регистрации в его домовладении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании которого ответчик 24.05.2021 года был зарегистрирован ОВМ ОМВД по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 9-11).

22.10.2021 года приговором мирового судьи судебного участка № 1 в Кантемировском судебном районе, Воронежской области Грамма П.И осужден по ст. 322.3 УК РФ (5 эпизодов) в связи с совершением фиктивной регистрации граждан РФ в том числе в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 15-22).

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно абзацу 4 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства – это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства. Под местом жительства понимается - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как следует из абз. 1 ст. 3 Закона № 5242-1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 ст. 3 Закона № 5242-1 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона № 5242-1 гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявление, а также иные документы, указанные в настоящей статье, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Аналогичные требования закреплены в п. 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица (пункт 9 статьи 2 Закона).

Согласно ст. 7 Закона № 5242-1 основанием для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства является выявление факта его фиктивной регистрации по месту жительства.

Введение правового понятия фиктивной регистрации в действующее законодательство направлено в первую очередь на предотвращение нелегальной миграции и усиление ответственности за нарушения правил регистрационного учета, поскольку фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства, делает невозможным реальное исполнение ими гражданско-правовых обязательств перед другими гражданами, юридическими лицами и государством.

Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства и по месту пребывания затрудняют или делают невозможным обеспечение исполнения государством функций по защите прав и законных интересов граждан Российской Федерации в различных сферах общественной жизни.

Как установлено судом, ФИО3 совершил фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации - ФИО2 по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается приговором мирового судьи судебного участка № 1 в Кантемировском судебном районе Воронежской области от 22 октября 2021 года, согласно которому ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ (за совершение фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, 5 эпизодов), а также заявлениями о регистрации по месту жительства от 24.05.2021 года.

Из содержания адресной справки, выданной ОВМ ОМВД России по Кантемировскому району Воронежской области, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с 24.05.2021 года по настоящее время.

Согласно статьям 5, 7 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" при выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В силу подпункта "ж" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда, органами регистрационного учета производится снятие такого гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что гражданин Российской Федерации ФИО2 в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности Грамме П.И., не вселялась и в нем не проживал, регистрация указанного ответчика произведена без намерения собственника жилого помещения предоставить жилое помещение для проживания ответчику, в связи с чем, регистрация является фиктивной, и ее следует признать недействительной, следовательно, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Так как исковые требования подлежат удовлетворению, то судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден, подлежат взысканию с ответчика в пользу местного бюджета.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации к ФИО2 о признании регистрации по месту жительства недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию по месту жительства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, недействительной.

Настоящее решение суда является основанием для снятия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, в доход местного бюджета судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.А. Маликин