Решение по делу № 2-774/2025 от 20.03.2025

2-774/2025

86RS005-01-2025-000502-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2025 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего судьи Тюленева В.В., при секретаре Садардинове Р.А., с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО8, представителя третьего лица ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2, действующей также в интересах ФИО4, к департаменту управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района о понуждении к предоставлению жилого помещения на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратилась в суд с указанным иском, требования мотивировал тем, что её дочь ФИО4 является <данные изъяты>, страдает заболеванием, <данные изъяты>", имеет право на дополнительную жилую площадь, <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 состоит в списке очерёдности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории сельского поселения Локосово под № с даты подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи 4 человека, в том числе:

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын,

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - дочь,

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын.

После предоставления подтверждающих документов об инвалидности ребенка-инвалида, дочь ФИО4 включена во внеочередной список очерёдности на основании протокола заседания жилищной комиссии администрации сельского поселения Локосово от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение жилищной комиссии не изменялось, не отменено, незаконным решением суда не признано.

Отдельного жилого помещения для проживания у ФИО4 не имеется, проживает в одной <адрес> совместно с истцом и двумя родными братьями на условиях договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ Сургутским районным судом ФИО4 <данные изъяты>, приказом Департамента социального развития ХМАО-Югры № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 назначена опекуном <данные изъяты> ФИО4

В связи с тем, что истец ФИО4 является <данные изъяты>, за ним <данные изъяты> со стороны иных лиц (опекунов), которым назначена ФИО11

На обращение ФИО2 в адрес департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма вне очереди получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что ФИО11 и члены её семьи неправомерно поставлены в списки очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилищной комиссией администрации с.п. Локосово, и ФИО11 вправе обращаться с данным заявлением не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного ФИО11 просит признать незаконными отказ департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении жилого помещения ФИО4 на условиях договора социального найма вне очереди.

Обязать ответчика предоставить ФИО4 и ее опекуну ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, в соответствии с нормами предоставления жилой площади на каждого члена семьи.

В судебном заседании ФИО11 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика департамента управления муниципальным имуществом жилищной политики администрации Сургутского района ФИО8 исковые требования признала частично, просила предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Представитель третьего лица администрации с.п. Локосово Сургутского района ФИО9 в судебном заседании считал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Сургуту и Сургутскому району Департамента Социального развития ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени его проведения надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что дочь ФИО2 - ФИО4 является <данные изъяты>, имеет заболевание, указанное в приказе <данные изъяты>, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». <данные изъяты>.

Ранее ФИО2, ФИО3, ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 38,6 кв.м, (по 1/3 доли в праве, 12,87 кв.м. на каждого). Право собственности истцов на данное жилое помещение прекращено ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом.

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын,

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - дочь,

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын.

После предоставления подтверждающих документов об <данные изъяты>, дочь ФИО4 включена во внеочередной список очерёдности на основании протокола заседания жилищной комиссии администрации сельского поселения Локосово от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Сургутским районным судом ФИО4 признана <данные изъяты>, приказом Департамента социального развития ХМАО-Югры № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 назначена опекуном дееспособной ФИО4

Данные обстоятельства подтверждаются приказом о назначении опекуном, ответом департамента на имя истца, выпиской из протокола заседания врачебной комиссии, протоколами заседания жилищной комиссии, решением Сургутского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ,выписками из ЕГРН, распоряжением об утверждении списков очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, списками очерёдности, перепиской сторон, объяснениями лиц, участвующих в деле.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередной порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категории граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится ФИО4

Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 901, определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет.

ФИО4 состоит во внеочередном списке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Семья ФИО2 состоит в списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Факт их постановки на учет подтвержден и никем не оспаривался.

Согласно пункту 6 указанных выше правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Мать ФИО4 - ФИО11 не обладает самостоятельным правом на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, вместе с тем, в силу характера имеющегося у ФИО4 заболевания, признания последней <данные изъяты>, она нуждается в постоянном уходе, присутствии и помощи других лиц.

Таким образом, в данном случае предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, в расчете лишь на самого гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого Кодекса, когда он признан недееспособным и нуждается по состоянию здоровья в постоянном уходе, который осуществляет опекун, способно привести к нарушению прав гражданина.

Нарушение может быть выражено в предоставлении гражданину жилого помещения на таких условиях, которые вынуждают обоих - гражданина и опекуна - вселиться в помещение, пригодное по размеру для проживания одного лишь страдающего тяжелой формой упомянутого хронического заболевания гражданина, хотя согласно законодательству проживание с ним в одном жилом помещении считается невозможным, либо заставляют исполнять опекунские обязанности в заведомо непригодных жилищных условиях с вероятным или неизбежным нарушением прав и законных интересов недееспособного подопечного и самого опекуна.

Учитывая изложенное, то, что ФИО11 также состоит в списке очередников на улучшение жилищных условий, суд приходит к выводу, что жилое помещение ФИО4 должно быть предоставлено для проживания совместно с опекуном при соблюдении нормы предоставления в отношении обоих.

На основании ч. 2 ст. 50 ЖК РФ, п. 1 решения Думы Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений но договорам социального найма» норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в с.п. Локосово, с.п. Тундрино, с.п. ФИО1, с.п. Сытомино, с.п. У гут в установлена в размере:

- 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек;

- 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одиноко проживающего человека.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в ХМАО-Югре» в случаях, если гражданин или (и) члены его семьи, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, ухудшили свои жилищные условия путем совершения действий и гражданско-правовых сделок, в том числе продажи, дарения или отчуждения иным способом жилого помещения, принадлежащего им на праве частной собственности, в течение пяти лет, предшествующих предоставлению им жилого помещения по договору социального найма, жилое помещение предоставляется данному гражданину и членам его семьи в размере нормы предоставления жилого помещения за минусом общей площади отчужденного жилого помещения.

В соответствии с пунктом 4 приложения 2 к решению Думы Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ №-нпа «О принятии и передаче части полномочий» администрацией Сургутского района осуществляется обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма граждан, признанных малоимущими и нуждающимися, проживающих на территориях поселений: с.п. У гут, с.п. Тундрино, с.п. Сытомино, с.п. ФИО1, с.п. Локосово.

С учётом нормы предоставления общей площади жилого помещения 18 кв.м., наличия права на дополнительную площадь, а также учитывая площадь отчужденного жилого помещения 12,87 х 2 = 25,74 кв.м, истцы имеют право на предоставление жилого помещения размером не менее 18х2-25,74 = 10,26 кв.м. и не более 18х2+18-25,74 = 28,26 кв.м.

При этом, учитывая, что ФИО4 имеет заболевание, указанное в приказе <данные изъяты>, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», предоставляемое жилое помещение должно состоять из двух комнат.

С учетом изложенного суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО2 частично.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Суд обязан, во всяком случае, оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Вместе с тем, при отсрочке и рассрочке исполнения судебного решения, изменении способов и порядка его исполнения суд должен также учитывать не только интересы должника, но и взыскателя (изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными, а не надуманными). В противном случае необоснованное определение суда об изменении сроков и способов исполнения решения станет инструментом затягивания реального исполнения судебного решения и будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений ст.37 Закона об исполнительном производстве, ст.434 ГПК РФ, ст.358 КАС РФ и ст.324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы, при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебных решений необходимо руководствоваться принципом исполнимости судебных решений в разумные сроки.

Право на судебную защиту, а, следовательно, и право на исполнение судебных решений, носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия. Соответственно, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушение данного права, исходя из его природы, возможно лишь со стороны государства как субъекта, призванного гарантировать и обеспечивать его реализацию посредством установления конкретных процедур, включая установление системы мер, позволяющих в своей совокупности организовать и обеспечить эффективное и своевременное исполнение судебных решений.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае. При этом суд обязан, во всяком случае, оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

При решении вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки суд должен учитывать, как интересы должника, так и взыскателя. Изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными с тем, чтобы изменение сроков исполнения решения не являлось инструментом для безосновательного затягивания исполнения судебного решения.

Ответчик мотивирует просьбу об отсрочке исполнения решения суда тем, что в квартире, которую планируют предоставить ФИО4, необходимо выполнить ремонт, в связи с чем просит предоставить отсрочку до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено каких-либо доказательств того, что у ответчика отсутствует возможность предоставить ФИО4 иные жилые помещения.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района о предоставлении отсрочки решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными отказ департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района в предоставлении жилого помещения ФИО4 на условиях договора социального найма вне очереди.

Обязать департамент управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района предоставить ФИО4, ФИО6 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, размером не менее 10,26 кв.м. и не более 28,26 кв.м.

В удовлетворении остальной части иска ФИО2, действующей также в интересах ФИО4, отказать.

В удовлетворении заявления департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района о предоставлении отсрочки решения суда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца через Сургутский районный суд.

Председательствующий подпись Тюленев В.В.

Копия верна:

Судья Сургутского районного суда Тюленев В.В.