Решение по делу № 2-2155/2025 от 07.04.2025 - об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащим обеспечению жилыми помещениями, .

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2025

Дело № 2-2155/2025

50RS0035-01-2025-000664-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года г. Подольск, М.О.

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Митрофановой Т.Н.

при секретаре ФИО10,

с участием прокурора ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подольской городской прокуроратуры, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес> об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащим обеспечению жилыми помещениями, -

УСТАНОВИЛ

Истец Подольский городской прокурор, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО3, обратился в суд с иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес>, и просил:

Обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Свои требования истец мотивируют тем, что Окружным управлением социального развития № Министерства социального развития <адрес> вынесено распоряжение об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.о. <адрес>, несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., по причине регистрации несовершеннолетнего по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Вместе с тем, несовершеннолетний ФИО3 фактически проживает совместно с опекуном ФИО2 по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, <адрес>.

Истцы считае т, что ФИО3 имеет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по месту жительства на территории г.о. <адрес>, т.к. относится к категории лиц, указанных в п. 1 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Однако Окружным управлением № незаконно вынесено распоряжение об отказе во включении ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.о. <адрес>

По результатам проверки городской прокуратурой в адрес Окружного управления № вынесено представлено об устранении нарушений законодательства. В удовлетворении представления городской прокуратуры отказано, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец: Подольская городская прокуратура в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО3, представитель по доверенности старший помощник прокурора ФИО11,, - в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Истец: представитель Подольской городской прокуратуры в судебное заседание явился, требования поддержал.

Истец: ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО3, -в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Истец: ФИО3, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не собщил.

Ответчик: Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес>, представитель по доверенности в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований.

Ответчик: Министерство социального развития <адрес> представитель в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено:

ДД.ММ.ГГГГ Окружным управлением № Министерства социального развития <адрес> было вынесено распоряжение № об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.о. <адрес>, несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., по причине регистрации несовершеннолетнего по адресу: <адрес>, р.<адрес>. (л.д. 8)

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ поставлено на учет личное дело несовершеннолетнего ФИО3 <данные изъяты> г.р. (л.д. 11-12)

Распоряжением ФИО8 г.о. Саранск от ДД.ММ.ГГГГ установлена опека над несовершеннолетним ФИО3 (л.д. 12 оборот – 13)

Согласно справки Управления образования отдела опеки и попечительства несовершеннолетних по Рузаевскому муниципальному району <адрес> от 2013 г. ФИО3 <данные изъяты> г.р. жилой площади не имеет (л.д. 15)

Факт отсутствия права собственности на недвижимое имущество у несовершеннолетнего К. на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений (л.д. 16 оборот, 104)

В материалы дела представлена копия свидетельства № о регистрации по месту пребывания ФИО3 <данные изъяты> г.р. по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16)

Согласно справке из ФИО8 Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в муниципальном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из чиста детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роли гелей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет. которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, не значится. (л.д. 17)

Родителями несовершеннолетнего ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются ФИО4 и ФИО5 (л.д. 18)

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ФИО6 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО3 (л.д.18 оборот -24).

ФИО3 был выявлен как ребенок, оставшийся без попечения родителей на территории <адрес> Республики Мордовия и вопрос о сохранении права на жилую площадь рассматривался органом опеки и попечительства Рузаевского муниципального района.

Согласно ответу на судебный запрос из Отдела по защите прав детства по <адрес> Управления образования Департамента по социальной политике ФИО8 городского округа Саранск(л.д. 76), несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшийся без попечения родителей, являлся воспитанником ГБОУ РМ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты> детский дом-школа» (в настоящее время -<данные изъяты>) и выбыл в семью опекунов ФИО2 и ФИО7 на основании распоряжения ФИО8 городского округа Саранск от ДД.ММ.ГГГГ №-рд.

Предоставить акт обследования жилищно-бытовых условий по адресу: <адрес> представляется возможным, поскольку по данному адресу расположена организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ответом на судебный запрос их Отдела опеки и попечительства несовершеннолетних ФИО8 Рузаевского муниципального района <адрес> (л.д.80), Постановлением ФИО8 Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении несовершеннолетних ФИО9 и ФИО3 в государственную (воспитательную) организацию» несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был определен в ГКОУ РМ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты> детский дом-школа», расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в связи с тем, что родители несовершеннолетнего были лишены родительских прав.

В связи с отсутствием имущества у несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, жилую площадь за ним не сохранена.

Согласно справки о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ т. № и выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных ФИО8 Архангельско-Голицынского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО3 был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Владелец жилья -ФИО8 Архангельско-Голицынского сельского поселения (государственную регистрацию не прошел). В выписке указано, что дом сгорел ДД.ММ.ГГГГ.

Отдел надзорной деятельности Рузаевского муниципального района УНД ГУ МЧС России по <адрес> сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> жилого двухквартирного дома по адресу: <адрес>, произошел пожар. В результате пожара уничтожена кровля дома по всей площади, потолочное перекрытие <адрес>, домашнее имущество в <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ответу на судебный запрос из Отдела опеки и попечительства несовершеннолетних ФИО8 Рузаевского муниципального района <адрес> и ФИО8 Архангельско-Голицынского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 102-103), после пожара по адресу: <адрес>, дома и квартиры не существует.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимуществечно проживает.

В соответствии с правовой позипией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 02.02.1.998 № 4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.124 996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичные положения закреплены в ч. 1 ст. 8 Закона Московской области от 29.12.2007 № 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (далее - Закон МО № 248/2007-ОЗ).

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 1 ст. 148 Семейного кодекса РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 36 ГК РФ.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, длительное время проживает на территории <адрес> Подольск, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения ФИО3 не является, а также исходя из того, что доказательств сохранения жилого помещения и обеспечения жилым помещением несовершеннолетнего по предыдущему адресу регистрации не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать отказ Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> во включении несовершеннолетнего ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, незаконным.

Обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить несовершеннолетнего ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г.о. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья Т.Н. Митрофанова