Решение по делу № 2-5739/2023 от 23.11.2023

2-5739-23

21RS0025-01-2023-006038-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Чебоксары 23 ноября 2023г.

Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в составе председательствующего судьи Мамуткиной О.Ф., с участием помощника прокурора Московского района г.Чебоксары Гаврилова Д.Д., при секретаре Румянцевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике-Чувашии, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка, компенсаций

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к ОФПСС по ЧР, ФПСС РФ о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка по тем мотивам, что решением суда он был восстановлен в должности главного специалиста-ревизора. ДАТАг. он был уволен в связи по сокращению штата. С увольнением не согласен, считает его незаконным. Его должность сокращена не была. Ответчиком была нарушена процедура увольнения, вакантные должности не предложены. Просит признать приказ об увольнении незаконным, восстановить на работе, взыскать средний заработок за время прогула. Признать письма и уведомления незаконными. Взыскать заработную плату и премию с ДАТАг. по ДАТАг., моральный вред в размере 3 000 000 руб. с каждого ответчика, судебные расходы. Установить факт его дискриминации, связанный с не исполнением решения Московского районного суда г.Чебоксары, восстановившего его на работе и взыскавшего заработную плату. Взыскать компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы.

Определением Московского районного суда г.Чебоксары от ДАТАг. исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР, Фонду пенсионного и социального страхования РФ об установлении факта его дискриминации, связанный с не исполнением решения Московского районного суда г.Чебоксары, восстановившего его на работе и взыскавшего заработную плату, взыскании компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы, взыскании невыплаченной материальной помощи и премии, компенсации за нарушение срока выплаты (п.11-21, за исключением п. 13-14, просительной части искового заявления от ДАТАг.) выделены в отдельное производство.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, реализовал свое право на участие в суде через представителя.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, иск поддержал и показал, что фактически не было сокращение штата. ФИО1 не были предложены все вакантные должности. Была нарушена процедура сокращения штата, в том числе согласие профсоюза. ФИО1 имеет преимущественное право на оставление на работе, так как имеет трудовое увечье. Предложения и уведомления незаконны. Просит удовлетворить все заявленные требования.

Представители ответчиков, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР и Фонда пенсионного и социального страхования РФ ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенности, иск не признали и показали, что они соблюли процедуру сокращения штата. После окончания санаторно-курортного лечения ФИО1 был предупрежден о сокращении его должности. Ему неоднократно предлагались все вакантные должности, в том числе и нижестоящие. В день увольнения вновь предложены вакансии. От вакансий работник отказался. Профсоюзные организации о сокращении были уведомлены.

Представитель ответчика Чувашской Республиканской организации общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика Общественной организации- Чувашской Республиканской организация профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Суд, выслушав объяснение сторон, свидетелей, заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, ознакомившись с материалами гражданского дела, приходит к следующему.

ФИО1 ДАТАг. заключил трудовой договор НОМЕР с Региональным отделением Фонда социального страхования РФ по ЧР в должности ведущего специалиста-ревизора контрольно-ревизионного отдела.

Приказом НОМЕР-к от ДАТАг. РО-ФСС РФ по ЧР ФИО1 был переведен ведущим специалистом –ревизором.

Приказом НОМЕР-к от ДАТАг. РО-ФСС РФ по ЧР ФИО1 был переведен главным специалистом.

Приказом НОМЕР-к от ДАТАг. РО-ФСС РФ по ЧР ФИО1 был переведен главным специалистом –ревизором.

Приказом НОМЕР-к от ДАТАг. Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР ФИО1 был уволен с должности главного специалиста-ревизора отдела администрирования страховых взносов по ст. 77 п.7 ТК РФ (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора).

Решением Московского районного суда г.Чебоксары от ДАТАг. было постановлено:

Признать приказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от ДАТАг. НОМЕР-лс об увольнении ФИО1 незаконным.

Восстановить ФИО1 в должности главного специалиста –ревизора отдела администрирования страховых взносов управления организации страхования профессиональных рисков Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, отказав в удовлетворении требований о восстановлении в отдел проверок.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу ФИО1 заработную плату за время вынужденного прогула за период с ДАТАг. по ДАТАг. – 77 621,05 руб., моральный вреда- 5 000 руб., судебные расходы на представителя- 5 000 руб., премию за период с ДАТАг. по ДАТАг. - 12 628,61 руб., отказав в удовлетворении остальной части исковых требований.

Решение суда в части восстановления ФИО1 в должности главного специалиста –ревизора отдела администрирования страховых взносов управления организации страхования профессиональных рисков Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии госпошлину в доход местного бюджета в размере 3 807,49 руб.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда ЧР было постановлено:

Решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от ДАТА изменить в части взыскания с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу ФИО1 заработной платы за время вынужденного прогула за период с ДАТАг. по ДАТАг, морального вреда, судебных расходов на представителя, премии за период с ДАТАг. по ДАТАг.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу В.В. заработную плату за время вынужденного прогула за период с ДАТАг. по ДАТАг. в размере 87536,87 руб., компенсацию морального вреда в сумме 15000 руб., судебные расходы на представителя в размере 20000 руб., премию за период с ДАТАг. по ДАТАг. в сумме 37367,16 руб.

Решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от ДАТА отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР-Чувашии о взыскании заработной платы за период с ДАТАг. по ДАТАг. и вынести в указанной части новое решение.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу ФИО1 недоплаченную заработную плату за период с ДАТАг. по ДАТАг. в размере 16447,93 руб., отказав в удовлетворении остальной части исковых требований в данной части.

Решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от ДАТА в остальной части оставить без изменения, апелляционные жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии и ФИО1 без удовлетворения.

Приказом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР НОМЕР-лс от ДАТАг. ФИО1 был восстановлен в должности главного специалиста-ревизора отдела администрирования страховых взносов управления организации страхования профессиональных рисков ОСФР по ЧР с ДАТАг.

Приказом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР НОМЕР-лс ФИО1 был уволен с должности главного специалиста-ревизора отдела администрирования страховых взносов управления организации страхования профессиональных рисков в связи с сокращением численности или штата, п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ.

ФИО1 заявлены требования о восстановлении его трудовых прав.

1. По требованиям ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования РФ по ЧР и Фонду пенсионного и социального страхования РФ о признании незаконными приказов об утверждении штатных расписаний, судом установлено следующее.

На основании Федерального закона от 14.07.2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" принято решение о создании Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Датой создания фонда считается 1 января 2023 года (ч. 2 ст. 18 Закона N 326-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 части 4 ст.18 Закона N 236-ФЗ со дня создания Фонда пенсионного и социального страхования:

1) Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения;

2) территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ НОМЕР от ДАТАг. были утверждены штатные расписания территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования РФ, в том числе и штатное расписание Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР с ДАТАг.

В штатном расписании было предусмотрено 122 штатные единицы в Управлении организации страхования профессиональных рисков, месячный фонд должностных окладов- 1 899 528 руб. В отделе администрирования страховых взносов были предусмотрены 55 штатных единиц.

На основании решения Московского районного суда г.Чебоксары от ДАТА., исполнительного листа ФС НОМЕР, приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ НОМЕР от ДАТАг. в штатное расписание Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР были внесены изменения, с 15 июня в управление организации страхования профессиональных рисков, в отдел администрирования страховых взносов была включена должность главного специалиста-ревизора, с месячным должностным окладом в 5 278 руб.

Приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ НОМЕР от ДАТАг. было утверждено штатное расписание Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР. В Управлении организации страхования профессиональных рисков был организован отдел организации страхования профессиональных рисков, отдел организации назначения и осуществления страховых выплат, группа расследования и экспертизы страховых случаев.

В соответствии с абзацем седьмым части 1 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель вправе принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Из системного толкования положений трудового законодательства следует, что штатное расписание является локальным нормативным актом организации, а также основным документом, свидетельствующим о наличии либо отсутствии у работодателя должностей, на которые вправе претендовать работник.

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала).

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации, в том числе о сокращении вакантных должностей, относится к исключительной компетенции работодателя (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 года N 930-О, от 28 марта 2017 года N 477-О, от 29 сентября 2016 года N 1841-О, от 19 июля 2016 года N 1437-О, от 24 сентября 2012 года N 1690-О и др.).

При этом закон не устанавливает нормативных требований к формированию работодателем структуры организации, штатного расписания, количеству подразделений, распределению функций. В целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом работодатель вправе самостоятельно и под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала, изменение структуры, штатного расписания, численного состава работников), Поскольку разработка и утверждение штатного расписания является прерогативой работодателя, ответчиком правомерно в пределах его полномочий были утверждены штатные расписания.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд в удовлетворении требований истца о признании приказов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР и Фонда пенсионного и социального страхования по РФ об утверждении штатных расписаний незаконными отказывает в виду их необоснованности.

2. ФИО1 также заявлены требования о признании его увольнения незаконным, восстановлении в прежней должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула

Суд, анализируя основания и порядок увольнения ФИО1 с должности главного специалиста-ревизора, приходит к выводу, что увольнение истца было произведено с соблюдением установленной законом процедуры и при наличии обоснованного основания.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации.

В силу ч. 3 ст. 81 ТК РФ увольнение по основанию, предусмотренному п. 2 или 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.

На основании ст. 179 ТК РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией

При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.

На основании ст. 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей ст. 81 ТК РФ.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ N 237-О-О, ст. 179 Трудового кодекса Российской Федерации закрепляет основанное на объективных критериях правило отбора работников для оставления на работе при сокращении их численности или штата. Устанавливая в качестве таких критериев производительность и квалификацию работника, законодатель исходил как из необходимости предоставления дополнительных мер защиты трудовых прав работников, имеющих профессиональные качества более высокого уровня, так и из интереса работодателя, направленного на продолжение трудовых отношений с наиболее квалифицированными и эффективно выполняющими трудовые обязанности работниками. Правильность применения работодателем указанных критериев при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников может быть проверена по заявлению работника в судебном порядке.

Таким образом, возможность реализации преимущественного права на оставление на работе зависит от конкретного состава лиц, подлежащих сокращению и занимающих аналогичные по квалификационным требованиям должности. Оценка качества работы сотрудника и его профессиональной пригодности производится работодателем

По смыслу указанных норм закона основными критериями законности процедуры расторжения трудовых договоров по сокращению численности или штата работников являются:

- обоснованность решения о сокращении;

- решение о сокращении численности или штата работников должно быть принято в соответствии с законодательством: уполномоченным лицом, в установленной форме (утверждение нового штатного расписания, издание приказа и т.п.);

- надлежащее уведомление работников о предстоящем увольнении;

- предложение высвобождаемым работникам вакансий;

- учет преимущественного права работников на оставление на работе;

- уведомление (согласование) профсоюза об увольнении работников;

- уведомление службы занятости о высвобождении работников;

- соблюдение процедуры расторжения трудового договора (издание приказа об увольнении, внесение записей в трудовую книжку, выдача ее работникам, выплата выходного пособия и иных сумм, причитающихся работникам).

Как уже указано судом выше, приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ НОМЕР от ДАТАг. было утверждено штатное расписание Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР. В Управлении организации страхования профессиональных рисков был организован отдел организации страхования профессиональных рисков, отдел организации назначения и осуществления страховых выплат, группа расследования и экспертизы страховых случаев.

ФИО1 ДАТАг. был предупрежден о предстоящем сокращении штатной должности главного специалиста-ревизора отдела администрирования страховых взносов управления организации страхования профессиональных рисков, что подтверждается его собственноручной подписью на уведомлении. При этом доводы представителя истца о том, что ответчик намеренно скрыл от ФИО1 решение о сокращении штата от ДАТАг., судом признаны несостоятельными. Приказом ОСФР по ЧР НОМЕР-о от ДАТА. истцу был предоставлен очередной отпуск с ДАТАг. по ДАТАг. Приказом НОМЕР-в от ДАТАг. ФИО1 была предоставлена путевка в центр реабилитации «Кристалл» на 21 день с заездом ДАТА. Таким образом, в момент принятия решения о сокращении штата работник находился в очередном отпуске в центре реабилитации г.Анапа.

Далее, за период с момента предупреждения о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата (ДАТАг.) по день увольнения (ДАТАг.) ответчик неоднократно предлагал ФИО1 вакантные должности.

Так, ДАТАг. ФИО1 Отделение Фонда предложило 63 вакантные должности, с указанием наименования должности, оклада, поощрений, место выполнения трудовой функции. Со списком вакантных должностей ФИО1 был ознакомлен ДАТА., при этом согласие на перевод на другую должность или согласие на предложенную должность ФИО1 не выразил.

ДАТАг. ФИО1 вновь были предложены вакантные должности – 61 должность. Письменное предложение должностей ФИО1 было направлено ценным письмом с описью вложения ДАТАг.

ДАТАг. ФИО1 вновь были предложены вакантные должности – 59 должности. Со списком вакантных должностей ФИО1 был ознакомлен ДАТА., при этом согласие на перевод на другую должность или согласие на предложенную должность ФИО1 не выразил.

ДАТАг. ФИО1 в очередной раз были предложены вакантные должности – 153 должности. Письменное предложение должностей ФИО1 было направлено ценным письмом с описью вложения ДАТАг. и было вручено работнику ДАТАг, что подтверждается сведениями с сайта Почта России.

В день увольнения, ДАТАг. ФИО1 вновь были предложены вакантные должности – 113 должностей. Со списком вакантных должностей ФИО1 был ознакомлен ДАТА., при этом согласие на перевод на другую должность или согласие на предложенную должность ФИО1 не выразил.

ДАТАг. ответчиком в службу занятости были направлены сведения о высвобождаемых работниках, в том числе и о ФИО1

ДАТАг. ФИО1 уведомил работодателя о том, что на основании протокола учредительного собрания создана первичная профсоюзная организация Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР в составе Чувашской республиканской организации Профессионального союза работников строительства и промышленности строительных материалов. ФИО1 избран председателем первичной профсоюзной организации. ДАТАг. ответчик запросил Чувашскую республиканскую организацию профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ о даче согласия на увольнение по ст. 81 п.2 ТК РФ работника отделения фонда. ДАТАг. председатель Чувашской республиканской организации указанный запрос получил, что подтверждается его подписью и оттиском штампа организации.

Кроме того, ДАТАг. ответчик запросил первичную профсоюзную организацию ОСФР по ЧР о даче согласия на увольнение по ст. 81 п.2 ТК РФ работника отделения фонда, в том числе ФИО1 ДАТАг. председатель первичной профсоюзной организации ОСФР по ЧР указанный запрос получил, что подтверждается его подписью.

ДАТАг. ответчик также запросил согласие на увольнение работника у Чувашской республиканской общественной организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания, на запросе имеется отметка о его принятии председателем профсоюзной организации ДАТАг.

ДАТАг. ФИО1 в очередной раз были предложены вакантные должности. От вакантных должностей работник отказался, о чем был составлен комиссионный акт. В судебном заседании свидетели ФИО18., ФИО19., ФИО20 ФИО21. подтвердили факт отказа ФИО1 от предложенных вакантных должностей и и обстоятельства составления акта.

ДАТАг. приказом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР НОМЕР-лс ФИО1 был уволен с должности главного специалиста-ревизора отдела администрирования страховых взносов управления организации страхования профессиональных рисков по ст. 81 п.2 ч.1 ТК РФ- сокращение численности или штата. С приказом работник был ознакомлен в тот же день ДАТАг., о чем имеется его собственноручная подпись.

В день увольнения ФИО1 была выплачена компенсация отпуска, заработная плата в общем размере 24 024,19 руб., что подтверждается расчетным листком.

Таким образом, процедура увольнения работника ответчиком была полностью соблюдена.

Доводы представителя истца о том, что не было фактического сокращения штата, в суде не нашли своего подтверждения.

В штатном расписании ГУ-РО ФСС РФ по ЧР на период с ДАТА. по ДАТА. в отделе администрирования страховых взносов предусмотрены 6 штатных единиц главного специалиста-ревизора.

В штатном расписании территориального фонда СФР, утвержденного ДАТАг., в отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР с ДАТА. в отделе администрирования страховых взносов предусмотрены 18 штатных единиц главного специалиста-эксперта.

В последствии на основании решения Московского районного суда г.Чебоксары от ДАТАг., исполнительного листа ФС НОМЕР, приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ НОМЕР от ДАТАг. в штатное расписание Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР были внесены изменения, с ДАТА в управление организации страхования профессиональных рисков, в отдел администрирования страховых взносов была включена должность главного специалиста-ревизора, с месячным должностным окладом в 5 278 руб.

Таким образом, вследствие организационных изменений у работодателя стало невозможным сохранение прежних условий трудового договора с истцом, сокращение штата явилось следствием объективных причин - оптимизации организации трудового процесса и эффективности деятельности Учреждения.

Трудовое законодательство не содержит норм, запрещающих работодателю производить изменение организационной структуры организации, руководствуясь определенными им критериями, поскольку эти вопросы относятся к исключительной компетенции работодателя. Поэтому суд не вправе входить в обсуждение вопроса целесообразности либо нецелесообразности изменений организационных условий труда, в том числе изменений организационной структуры организации и проведения мероприятий по штатной расстановке работников Учреждения. Не входит в компетенцию суда и оценка обоснованности изменения организационной структуры организации. Иное свидетельствовало бы о неправомерном ограничении права работодателя самостоятельно и под свою ответственность принимать необходимые решения по изменению организационных условий труда.

Доводы истца о том, что ответчик не предложил ему все вакансии, в суде не нашли своего подтверждения.

Действительно, увольнение по основанию, предусмотренному п.2 или 3 части первой ст. 81 ТК РФ, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В силу ст. 180 ТК РФ, при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от 17 марта 2004 г., в соответствии с частью третьей статьи 81 Кодекса увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

Из приведенных положений Трудового кодекса РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по применению названных норм трудового законодательства следует, что работодатель, реализуя в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом право принимать необходимые кадровые решения, в том числе об изменении численного состава работников организации, обязан обеспечить в случае принятия таких решений закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

К гарантиям прав работников при принятии работодателем решения о сокращении численности или штата работников организации относится установленная Трудовым кодексом РФ обязанность работодателя предложить работнику, должность которого подлежит сокращению, все имеющиеся у работодателя в данной местности вакантные должности, соответствующие квалификации работника, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу. Данная обязанность работодателя императивно установлена нормами трудового законодательства, которые работодатель в силу абзаца второго ч.2 ст.22 ТК РФ должен соблюдать. Являясь элементом правового механизма увольнения по сокращению численности или штата работников (п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ), указанная гарантия наряду с установленным законом порядком увольнения работника направлена против возможного произвольного увольнения работников в случае принятия работодателем решения о сокращении численности или штата работников организации. Обязанность работодателя предлагать работнику вакантные должности, отвечающие названным требованиям, означает, что работодателем работнику должны быть предложены все имеющиеся у работодателя в штатном расписании вакантные должности как на день предупреждения работника о предстоящем увольнении по сокращению численности или штата работников, так и образовавшиеся в течение периода времени с начала проведения работодателем организационно-штатных мероприятий (предупреждения работника об увольнении) по день увольнения работника включительно.

При этом установленная трудовым законодательством обязанность работодателя предлагать работнику, должность которого подлежит сокращению, все имеющиеся вакантные должности, соответствующие квалификации работника, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу не предполагает право работодателя на выбор работника, которому следует предложить вакантную должность. Работодатель обязан предлагать все имеющиеся вакантные должности всем сокращаемым работникам, в противном случае нарушается один из основных принципов правового регулирования трудовых отношений - принцип равенства прав и возможностей работников, закрепленный в ст.2 ТК РФ, и запрет на дискриминацию в сфере труда.

Следовательно, работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с работником по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ (в связи с сокращением численности или штата работников организации) при условии исполнения им обязанности по предложению этому работнику всех имеющихся у работодателя в данной местности вакантных должностей, соответствующих квалификации работника, а также вакантных нижестоящих должностей или нижеоплачиваемой работы. Неисполнение работодателем такой обязанности в случае спора о законности увольнения работника с работы по названному основанию влечет признание судом увольнения незаконным.

Несмотря на то, что трудовым законодательством не предусмотрено неоднократное предложение работнику одних и тех же вакансий, на которые работник не выразил согласие, суд полагает, что работодателю надлежит повторно предложить работнику вакантную должность, поскольку по происшествии времени, истец мог выразить согласие на занятие данной должности.

Судом установлено, что в период проведения процедуры сокращения штата в ОСФ по ЧР имелись следующие вакансии, соответствующие квалификации работника, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемая работа, предложенные ФИО1 по месту выполнения трудовой функции в г.Чебоксары:

- главный специалист-эксперт отдела организации назначения и перерасчета пенсии (предложение о вакансии от ДАТА ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТАг.),

- специалист-эксперт отдела организации назначения и перерасчета пенсии (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТА, ДАТАг., ДАТА, ДАТАг),

- ведущий специалист –эксперт группы организации заблаговременной работы (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТАг.),

- главный специалист-эксперт отдела организации социальных выплат (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТАг.),

- специалист- эксперт отдела организации социальных выплат (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТАг.),

- специалист-эксперт отдела установления материнского (семейного) капитала (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТАг.),

- специалист-эксперт отдела организации установления выплат семьям с детьми (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТАг.),

- главный специалист-эксперт отдела установления мер социальной поддержки семьям с детьми (предложение о вакансии от ДАТАг.),

- специалист-эксперт отдела установления мер социальной поддержки семьям с детьми (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТАг.),

- ведущий специалист- эксперт отдела организации выплаты пенсий и социальных выплат (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТАг.)

- специалист-эксперт отдела организации выплаты пенсий и социальных выплат (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТАг.),

- консультант отдела организации выплаты пенсий и социальных выплат (предложение о вакансии от ДАТАг.),

- ведущий специалист-эксперт отдела выплаты пенсий и социальных выплат (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТАг.),

- главный специалист-эксперт отдела контроля выплат (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТАг.),

- ведущий специалист-эксперт отдела контроля выплат (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТАг.),

- специалист-эксперт отдела контроля выплат (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТАг.),

- главный специалист-эксперт отдела ведения информационных данных и социальных регистров (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТАг.),

- специалист-эксперт отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТАг.),

- главный специалист-эксперт отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТАг.),

- специалист-эксперт отдела взаимодействия со страхователями (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТАг.),

- ведущий специалист-эксперт отдела выездных проверок (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТАг.),

- главный специалист-эксперт отдела выездных проверок (предложение о вакансии от ДАТАг.),

- ведущий специалист-эксперт группы поступления и учета платежей (предложение о вакансии от ДАТАг.),

- консультант отдела организации страхования профессиональных рисков (предложение о вакансии от ДАТАг.),

- ведущий специалист-эксперт отдела страхования профессиональных рисков (предложение о вакансии от ДАТАг.),

- главный специалист-эксперт отдела страхования профессиональных рисков (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТАг.),

- ведущий специалист-эксперт отдела организации назначения и осуществления страховых выплат (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТАг.),

- главный специалист-эксперт отдела организации назначения и осуществления страховых выплат (предложение о вакансии от ДАТАг.),

- специалист-эксперт отдела организации назначения и осуществления страховых выплат (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТАг.),

- старший инспектор отдела организации назначения и осуществления страховых выплат (предложение о вакансии от ДАТАг.),

- консультант отдела организации назначения и осуществления страховых выплат (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТАг.),

- заместитель начальника отдела организации социального страхования (предложение о вакансии от ДАТАг.),

- ведущий специалист-эксперт отдела организации социального страхования (предложение о вакансии от ДАТАг.),

- главный специалист-эксперт отдела назначения и осуществления страховых выплат (предложение о вакансии от ДАТАг.),

- заместитель начальника отдела организации социального страхования (предложение о вакансии от ДАТАг.),

- ведущий специалист-эксперт отдела организации социального страхования (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТАг.),

- специалист-эксперт отдела организации социального страхования (предложение о вакансии от ДАТАг.),

- главный специалист-эксперт группы контроля осуществления страховых выплат (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТАг.),

- ведущий специалист-эксперт группы контроля осуществления страховых выплат (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТАг.),

- консультант группы контроля осуществления страховых выплат (предложение о вакансии от ДАТАг.),

- вакансии в административно-хозяйственном отделе главный специалист-эксперт, старший инспектор, слесарь-сантехник, рабочий по комплексному обслуживанию, уборщик территории, уборщик служебных помещений (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТАг.),

- контролер-ревизор контроль-ревизионного отдела (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТА, ДАТАг.),

- главный специалист-эксперт бюджетного отдела (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТАг.),

- ведущий специалист-эксперт бюджетного отдела (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТАг.),

- специалист-эксперт бюджетного отдела (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТА, от ДАТА, ДАТАг.),

- главный специалист-эксперт юридического отдела (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТАг.),

- специалист-эксперт юридического отдела (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТАг.),

- главный специалист-эксперт отдела кадров (предложение о вакансии от ДАТА ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТАг.),

- ведущий специалист-эксперт отдела кадров (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТАг.),

- ведущий специалист общего отдела (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТАг.),

- специалист-эксперт общего отдела (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТАг.),

- старший инспектор общего отдела (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТАг.),

- специалист-эксперт отдела по работе с обращениями граждан (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТАг.),

- старший инспектор отдела по работе с обращения граждан (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТАг.),

- ведущий специалист-эксперт группы взаимодействия со средствами массовой информации (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТАг.),

- главный специалист –эксперт отдела организации работы клиентский служб (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТАг.),

- ведущий специалист –эксперт отдела дистанционного обслуживания клиентов (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТАг.),

- специалист –эксперт отдела дистанционного обслуживания клиентов (предложение о вакансии от ДАТАг.),

- ведущий специалист-эксперт отдела установления пенсии (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТАг.),

- специалист-эксперт отдела установления пенсии (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТАг.),

- заместитель начальника отдела установления пенсии (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТАг.),

- старший инспектор отдела установления пенсии (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТАг.),

- специалист-эксперт отдела установления выплат за счет средств пенсионных накоплений (предложение о вакансии от ДАТА, ДАТАг.),

- главный специалист –эксперт отдела по осуществлению закупок (предложение о вакансии от ДАТАг.),

- специалист –эксперт отдела по осуществлению закупок (предложение о вакансии от ДАТАг.),

- заместитель начальника отдела межведомственного взаимодействия (предложение о вакансии от ДАТАг.),

- главный специалист –эксперт кассового исполнения бюджета (предложение о вакансии от ДАТАг.),

- старший специалист –эксперт отдела кассового исполнения бюджета (предложение о вакансии от ДАТАг.),

- главный специалист –эксперт отдела социальных программ (предложение о вакансии от ДАТАг.),

- ведущий специалист –эксперт отдела социальных программ (предложение о вакансии от ДАТАг.),

- консультант отдела социальных программ (предложение о вакансии от ДАТАг.),

Кроме того были предложены вакансии специалистов по месту выполнения трудовой функции в клиентских службах г.Алатырь, г.Новочебоксарск, п.Вурнары, г.Шумерля, п.Кугеси, г.Козловка, с.Батырево, п.Ибреси, с.Шемурша, г.Ядрин, с.Янтиково.

С момента предложения указанных вакансий (ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТАг.) и до его увольнения (ДАТАг.) ФИО1 ни разу, ни в устной, ни в письменной форме не высказал своего согласия на занятие какой-либо вакансии. В судебной заседании представитель истца также не подтвердил согласия работника на занятие какой-либо должности. При этом суд учитывает, что с момента предложения вакансий, в том числе и в письменной форме почтовым сообщением (ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТАг.) и до увольнения ДАТАг. у работника имелся достаточный и разумный срок для согласия на вакантную должность.

Обязанность предложит иные вакансии, в том числе и не соответствующие квалификации, у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР отсутствует. По смыслу ст. 81 ч.3 ТК РФ предложенная работнику вакантная должность при сокращении штата, должна соответствовать квалификации работника.

Из трудовой книжки, трудового договора, объяснения представителя истца в судебном заседании следует, что ФИО1 имеет высшее экономическое, юридическое образование, с 2008г. работал ревизором, главным специалистом.

При таких обстоятельствах, ответчик не был обязан предложить должности, не соответствующие квалификации ФИО1 –начальника и заместителя отдела, начальника управления. В соответствии с Временными квалификационными требованиями к должностям ОСФР по ЧР, утвержденными ДАТА. к должностям начальника управления, начальника отдела требуется высшее образование, не менее 5 лет стажа работы в ПФР, ФСС, не менее 2 лет работы на руководящей должности в ПФР, ФСС. (раздел 1 требований), к должностям начальника отдела в составе управления, руководителя клиентской службы, руководителя группы- требуется высшее образование, не менее 4 лет работы в ПФР, ФСС, не менее 2 лет работы на руководящей должности в ПФР, ФСС. (раздел 2 требований).

Кроме того, судом установлено, что должности начальника и заместителя начальника отдела выездных проверок, начальника управления в период сокращения штата не были вакантными либо не соответствовали квалификации работника.

Так, согласно штатного расписания ОСФР по ЧР, утвержденного приказом НОМЕР от ДАТАг., с ДАТАг. создается управление персонифицированного учета и администрирования страховых взносов, в котором создается отдел выездных проверок.

Из сравнительного анализа штатных расстановок работников ОСФР должность начальника отдела выездных проверок (ранее отдела проверок) не была вакантной в связи с назначением ФИО2, как на момент начала процедуры сокращения штатов, так и на ДАТАг.

Должность заместителя начальника отдела выездных проверок, также не была вакантной, в виду того, что уведомлением от ДАТАг., дополнительным соглашением от ДАТАг. в виду реорганизации отдела администрирования страховых взносов заместитель начальника отдела ФИО15 был переведен на должность заместителя начальника отдела выездных проверок. При этом из должностной инструкции заместителя начальника отдела выездных проверок управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов на должность заместителя начальника отдела назначается лицо имеющее высшее образование, не менее 4 лет стажа работы в системе ПФР, ФСС, не менее 2 лет работы на руководящих должностях в ПФР, ФСС (п.1.3 Должностной инструкции).

Так же суд учитывает, что одновременно с ФИО1 была сокращена должность заместителя управляющего отделением ФИО16, ДАТАг. он был уведомлен о предстоящем сокращении, ДАТАг. ему была предложена должность начальника управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов (в соответствии с Временными квалификационными требованиями к должностям ОСФР по ЧР к должности начальника управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов требуется высшее образование, не менее 5 лет стажа работы в ПФР, ФСС, не менее 2 лет работы на руководящей должности в ПФР, ФСС). В тот же день, ДАТАг. ФИО16 выразил согласие осуществлять трудовую деятельность в указанной должности. Приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ НОМЕРлс от ДАТАг. ФИО16 был переведен с должности заместителя управляющего отделением на должность начальника управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОФСР по ЧР

Доводы представителя истца о том, что при сокращении штата не было получено согласие профсоюзной организации, судом признаны несостоятельными.

При принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с п.2 части 1 ст.81 ТК РФ работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях (часть 1 ст. 82 ТК РФ).

Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части 1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации, производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 указанного кодекса (часть 2 ст.82 ТК РФ).

При принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения. Выборный орган первичной профсоюзной организации в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается (части 1 и 2 ст.373 ТК РФ).

Указанная процедура получения мнения профсоюзной организации ответчиком была соблюдена.

ДАТАг. сам истец ФИО1 уведомил работодателя о том, что на основании протокола учредительного собрания создана первичная профсоюзная организация Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР в составе Чувашской республиканской организации Профессионального союза работников строительства и промышленности строительных материалов. ФИО1 избран председателем первичной профсоюзной организации. ДАТАг. ответчик запросил Чувашскую республиканскую организацию профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ о даче согласия на увольнение по ст. 81 п.2 ТК РФ работника отделения фонда. ДАТАг. председатель Чувашской республиканской организации указанный запрос получил, что подтверждается его подписью и оттиском штампа организации.

В установленный законом 7-дневный срок профсоюзные организации не направили работодателю мотивированное мнение по вопросу увольнения ФИО1 по п.2 части 1 ст.81 ТК РФ, в этом случае ДАТАг. ОФС по ЧР вправе был уволить работника по указанному основанию.

Доводы представителя истца о том, что при увольнении не было учтено его преимущественное право (наличие трудового увечья) не могут быть расценены как основание для удовлетворения иска.

По смыслу ст. 179 Трудового кодекса РФ преимущественное право на оставление на работе не учитывается работодателем, если из штатного расписания была исключена единственная должность, которую занимал истец. В этом случае работодатель не был обязан исследовать вопрос о преимущественном праве работника на оставление на работе.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для признания увольнения истца незаконным не имеется, потому в удовлетворении требований ФИО1 о признании приказа об увольнении незаконным, восстановление в прежней должности, производных требований о взыскании заработной платы, компенсаций, судебных расходов, признании уведомлений, писем незаконными отказывает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.195-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, Фонду пенсионного и социального страхования РФ, Чувашской Республиканской организации общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ, Общественной организации- Чувашской Республиканской организация профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ

- о признании приказа от ДАТАг. НОМЕР-лс об увольнении незаконным, восстановлении в должности главного специалиста –ревизора,

- о признании приказа от ДАТАг. НОМЕР «Об утверждении штатного расписания», приказа от ДАТАг. НОМЕР «Об утверждении штатного расписания» незаконными,

- о признании приказа от ДАТАг. НОМЕР «Об утверждении штатной расстановки» незаконным,

- о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула за период с ДАТАг. по день восстановления на работе,

- о признании уведомления от ДАТАг., предложения от ДАТАг., от ДАТАг., от ДАТАг., от ДАТАг., письма профсоюзной организации от ДАТАг.,

- о взыскании морального вреда в размере 3 000 000 руб. с каждого ответчика, расходов на представителя в размере 50 000 руб.

отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд ЧР.

Председательствующий:

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.