РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 августа 2025 года дело № 2-752/2025
УИД 43RS0034-01-2025-001029-02
Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.В.,
при секретаре Вычегжаниной А.С.,
с участием истца прокурора Исупова Д.Ю.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску Слободского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к СПК «Красная Талица» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Слободской межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к СПК «Красная Талица», указав в обоснование, что межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Проведенной проверкой установлено, что решением правления региональной службы по тарифам Кировской области от 10 октября 2023 года № 35/25-кс-2024 утверждена производственная программа в сфере холодного водоснабжения сельскохозяйственного производственного кооператива сельскохозяйственной артели (колхоза) «Красная Талица». В период 2024 года мероприятиями указанной программы предусматривались замена стальных и чугунных труб на полиэтиленовые в размере 150 погонных метров на территории д. Залесье, установка одного частотного преобразователя в с. Шестаково, замена одного глубинного насоса в д. Залесье. При этом фактически выполнены мероприятия по замене труб протяженностью 102 метра, а частотный преобразователь и глубинный насос не установлены. В связи с этим в адрес председателя СПК «Красная Талица» межрайонным прокурором было внесено представление, по результатам рассмотрения которого надлежащих мер к устранению выявленных нарушений ответчиком принято не было. Бездействием ответчика по исполнению мероприятий производственной программы нарушаются права неопределенного круга лиц на надежное и качественное водоснабжение, экономическую обоснованность тарифов на водоснабжение. На основании изложенного Слободской межрайонный прокурор просит суд обязать СПК «Красная Талица» выполнить мероприятия, исполнение которых предусмотрено в 2024 году производственной программой в сфере холодного водоснабжения, утвержденной решением правления региональной службы по тарифам Кировской области от 10 октября 2023 года № 35/25-кс-2024, а именно, осуществить замену стальных и чугунных труб водопроводной сети д. Залесье на полиэтиленовые трубы в объеме не менее 48 погонных метров, установить частотный преобразователь в с. Шестаково, заменить глубинный насос в д. Залесье.
Истец прокурор Исупов Д.Ю. в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал.
Представитель ответчика СПК «Красная Талица» - директор ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного межрайонным прокурором иска по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.54). В частности, указал, что в рамках рассматриваемой программы СПК «Красная Талица» фактически произведена замена труб в размере 102 погонных метра, замена остальных труб нецелесообразна, поскольку они находятся в исправном состоянии. Глубинный насос в д. Залесье трижды заменялся в связи с аварийными ситуациями. Замена частотного преобразователя, установленного в с. Шестаково в 2022 году, не производилась ввиду нахождения его в исправном состоянии; в программу был включен пункт о замене частотного преобразователя в связи возможной его поломкой в 2024 году, чего не произошло. При этом в феврале 2025 года СПК «Красная Талица» был предоставлен отчет по производственной программе за 2024 год, в который были включены выполненные мероприятия по замене глубинного насоса в д. Залесье и замене труб водопроводной сети д. Залесье.
Представитель третьего лица региональной службы по тарифам Кировской области (далее – РСТ Кировской области), извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился. Руководитель РСТ Кировской области ФИО2 представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указал, что письмом от 28 февраля 2025 года № 8 СПК «Красная Талица» предоставило в РСТ Кировской области отчет о выполнении мероприятий производственной программы в 2024 году на территории Шестаковского сельского поселения Слободского района Кировской области.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Пунктом 21 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) предусмотрено, что производственная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - производственная программа), - программа текущей (операционной) деятельности такой организации по осуществлению горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.
Положениями части 5 статьи 32 Закона № 416-ФЗ регламентировано обязательное правило расчета тарифов в сфере водоснабжения (водоотведения) с учетом расходов организаций, осуществляющих горячее (холодное) водоснабжение (водоотведение), необходимых для реализации инвестиционной и производственной программ, а также целевых показателей деятельности таких организаций.
Согласно положениям статьи 41 Закона № 416-ФЗ, производственные программы разрабатываются, утверждаются и корректируются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
При разработке производственной программы учитываются: результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности; решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.
Производственная программа должна содержать, в том числе, перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе снижению потерь воды при транспортировке.
Производственные программы утверждаются органами регулирования тарифов. Производственная программа разрабатывается организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на срок действия регулируемых тарифов.
Пунктами 2, 15 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 641, проект производственной программы разрабатывается регулируемой организацией и утверждается уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в срок не позднее 20 декабря года, предшествующего году начала реализации производственной программы.
Установлено, что решением правления региональной службы по тарифам Кировской области от 10 октября 2023 года № 35/25-кс-2024 «О тарифах на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для сельскохозяйственного производственного кооператива сельскохозяйственной артели (колхоз) «Красная Талица» для СПК «Красная Талица» были установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) на территории муниципального образования Шестаковское сельское поселение Слободского района Кировской области на период действия с 01 января 2024 года по 31 декабря 2028 года, а также в соответствии с экспертным заключением утверждена производственная программа в сфере холодного водоснабжения на 2024-2028 годы.
Как следует из материалов дела, Слободской межрайонной прокуратурой в пределах своих полномочий проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности СПК «Красная Талица», в ходе которой выявлено, что предусмотренные вышеназванной производственной программой мероприятия на 2024 год последним в полном объеме не выполнены.
В частности, установлено, что ответчиком произведена замена стальных и чугунных труб водопроводной сети д. Залесье на полиэтиленовые трубы в объеме 102 погонных метра вместо запланированных 150 погонных метров; не установлен частотный преобразователь в с. Шестаково; не осуществлена замена одного глубинного насоса в д. Залесье.
По результатам рассмотрения внесенного Слободским межрайонным прокурором представления надлежащих мер по устранению выявленных нарушений СПК «Красная Талица» не было принято, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском.
Суду представлен отчет СПК «Красная Талица» о выполнении мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности объектов централизованной системы водоотведения, предусмотренных в утвержденной производственной программе на 2024 год (л.д.114оборот), из которого следует, что ответчиком произведена замена стальных и чугунных труб водопроводной сети в д. Залесье Слободского района Кировской области на полиэтиленовые трубы в объеме 102 погонных метра вместо запланированных 150 погонных метров; предусмотренный производственной программой один частотный преобразователь в с. Шестаково Слободского района Кировской области не установлен; осуществлена замена трех глубинных насосов вместо одного запланированного в д. Залесье Слободского района Кировской области.
Из объяснений представителя ответчика ФИО1 установлено, что неоднократная замена глубинного насоса в д. Залесье производилась СПК «Красная Талица» в течение 2024 года в связи с аварийными ситуациями. Данный факт подтверждается представленными актами на списание материалов № 1931 от 06 ноября 2024 года и № 2045 от 16 ноября 2024 года (л.д.58-59). Доказательств обратного истцом суду не представлено.
Таким образом, предусмотренное на 2024 год вышеназванной производственной программой мероприятие по замене одного глубинного насоса в д. Залесье ответчиком выполнено. При этом причина, по которой производилась замена глубинного насоса в д. Залесье, правового значения не имеет, поскольку такие действия СПК «Красная Талица» были направлены на повышение качества и надежности водоснабжения потребителей, соответствуют целям рассматриваемой производственной программы в сфере холодного водоснабжения.
При этом факт невыполнения мероприятий по замене стальных и чугунных труб на полиэтиленовые в д. Залесье в объеме 48 погонных метров, а также установке частотного преобразователя в с. Шестаково ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривался.
Таким образом, мероприятия, предусмотренные на 2024 год производственной программой в сфере холодного водоснабжения, утвержденной решением правления РСТ Кировской области от 10 октября 2023 года № 35/25-кс-2024, в нарушение требований статьи 41 Закона № 416-ФЗ СПК «Красная Талица» в полном объеме до настоящего времени не выполнены.
Доводы представителя ответчика ФИО1 о нецелесообразности замены 48 погонных метров труб в д. Залесье, а также установки частотного преобразователя в с. Шестаково суд находит несостоятельными, поскольку такая обязанность СПК «Красная Талица» прямо предусмотрена рассматриваемой производственной программой, при этом отсутствие у последнего необходимых на эти нужды денежных средств не освобождает последнего от выполнения данной обязанности, поскольку указанные мероприятия подлежат осуществлению ответчиком за счет себестоимости оказываемых услуг водоснабжения и водоотведения, финансовые затраты на их выполнение включены в тарифы по водоснабжению для потребителей муниципального образования Шестаковское сельское поселение Слободского района Кировской области.
Неисполнение СПК «Красная Талица» названных выше мероприятий производственной программы нарушает права граждан на надежное и качественное водоснабжение, экономическую обоснованность тарифов на питьевое водоснабжение.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на СПК «Красная Талица» надлежит возложить обязанность выполнить предусмотренные на 2024 год рассматриваемой производственной программой мероприятия по замене стальных и чугунных труб водопроводной сети в д. Залесье Слободского района на полиэтиленовые трубы в объеме 48 погонных метров, а также установке частотного преобразователя в с. Шестаково Слободского района; в удовлетворении иска в части замены глубинного насоса в д. Залесье прокурору следует отказать.
Таким образом, иск Слободского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению частично.
В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом вышеизложенного суд, руководствуясь критериями разумности и справедливости, определяет срок совершения возложенной на СПК «Красная Талица» обязанности по выполнению вышеназванных мероприятий в срок до 31 декабря 2025 года.
В соответствии с пунктом 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации ответчика следует освободить от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск Слободского межрайонного прокурора удовлетворить частично.
Возложить на СПК «Красная талица» (ИНН <***>) обязанность в срок до 31 декабря 2025 года выполнить мероприятия, предусмотренные производственной программой в сфере холодного водоснабжения сельскохозяйственного производственного кооператива сельскохозяйственной артели (колхоза) «Красная талица» на 2024-2028 годы, утвержденной решением правления региональной службы по тарифам Кировской области от 10 октября 2023 года № 35/25-кс-2024, на 2024 год, а именно: осуществить замену стальных и чугунных труб водопроводной сети в д. Залесье Слободского района Кировской области на полиэтиленовые трубы в объеме 48 погонных метров, установить частотный преобразователь в с. Шестаково Слободского района Кировской области.
В удовлетворении иска в части возложения на СПК «Красная талица» обязанности заменить глубинный насос в д. Залесье Слободскому межрайонному прокурору отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья подпись О.В. Черных
Мотивированное решение суда составлено 11 сентября 2025 года.