Дело № 2-1822/2023 (УИД № 65RS0001-01-2022-011671-73)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 апреля 2023 года город Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области
в составе: председательствующего судьи Моталыгиной Е.А.
при ведении протокола помощником судьи Шеиной В.А.
с участием:
прокурора ФИО,
представителя ответчика Администрации г. Южно-Сахалинска ФИО
представителя МАДОУ детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» города Южно-Сахалинска ФИО
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» г.Южно-Сахалинска, Администрации г.Южно-Сахалинска о возложении обязанности устранить дефекты покрытия проездов, подходов и дорожек на собственной территории,
УСТАНОВИЛ:
28 ноября 2022 года прокурор города Южно-Сахалинска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» города Южно-Сахалинска (МАДОУ № «Сказка» города Южно-Сахалинска), администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности устранить дефекты покрытия проездов, подходов и дорожек на собственной территории. В обоснование иска указав, что прокуратурой города Южно-Сахалинска проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» г. Южно-Сахалинска, по результатам которой установлено, что покрытие проездов, подходов, и дорожек на собственной территории дошкольного учреждения имеет дефекты в виде повреждений и разрушений (разбито покрытие, имеются трещины).
В соответствии с Уставом МАДОУ детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» г. Южно-Сахалинска, Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг дошкольного образования, в целях осуществления, предусмотренных законодательством РФ, полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Департамент образования Администрации города Южно- Сахалинска. Собственником имущества Учреждения является городской округ «Город Южно-Сахалинск». Полномочия собственника имущества от имени городского округа «Город Южно-Сахалинск» осуществляет Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно- Сахалинск (п. 1.10). В силу п. 3 ч. 1 ст. 8 Устава ГО «Город Южно-Сахалинск», принятого Решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 22.02.2006 №, к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
Несоблюдение дошкольным образовательным учреждением вышеуказанных требований законодательства, приводят к нарушению прав детей и их родителей (законных представителей) на безопасные условия пребывания детей в дошкольном образовательном учреждении.
В связи с чем просит возложить на ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты покрытия проездов, проходов и дорожек на собственной территории дошкольного учреждения. Возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МАДОУ детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» г. Южно-Сахалинска на проведение работ по устранению дефектов покрытия проездов, проходов и дорожек на собственной территории дошкольного учреждения по <адрес>.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Южно-Сахалинска ФИО исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика МАДОУ детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» Ри Е.Т., действующая на основании доверенности, поддержала отзыв на исковое заявление, при этом просила увеличить срок исполнения требований.
Представитель ответчика администрации города Южно-Сахалинска ФИО, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, пояснив, что на 2023 год план финансово-хозяйственной деятельности уже утвержден, ремонт детских площадок в данном детском саду планируется на 2024 год.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1.8. Устава Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» г. Южно-Сахалинска, Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг дошкольного образования, в целях осуществления, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
Учредителем и собственником имущества Учреждения является городской округ «Город Южно-Сахалинский». Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляются Администрацией города Южно-Сахалинска в лице Департамента образования Администрации города Южно-Сахалинска. (п. 1.10 Устава)
Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» г.Южно-Сахалинска является юридическим лицом, юридический <адрес>.
Согласно п. 6.1, 6.6 Устава Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и является собственностью городского округа «Город Южно-Сахалинск». Земельный участок, необходимый для выполнения Учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного бессрочного пользования.
Финансово-хозяйственная деятельность учреждения регламентируется муниципальным заданием и планом финансово-хозяйственной деятельности, которые формируются и утверждаются Учредителем.
В соответствии с п. 6.11 Устава учреждение обязано обеспечить сохранность имущества и эффективное использование его по назначению, не допускать ухудшения технического состояния закрепленного имущества.
В статье 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" настоящий Федеральный закон принимается в целях: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.
Согласно ст. 11 указанного Федерального закона, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
В силу ст. 6 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ "О техническом регулировании" технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Пунктом 1.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), определено, что СП 2.4.3648-20 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.
Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной деятельности (пункт 1.2 СП 2.4.3648-20).
Согласно пункту 2.2.4 Санитарных Правил СП 2.4.3648-20, покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.
Из материалов дела следует, что прокуратурой города Южно-Сахалинска проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» г. Южно-Сахалинска, по результатам которой установлено, что на территории дошкольного учреждения по <адрес> покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории дошкольного учреждения имеет дефекты в виде повреждений и разрушений (разбито покрытие, имеются трещины, ямки).
Судом установлено и не оспаривалось в судебном заседании сторонами, на день рассмотрения спора данные нарушения ответчиками не устранены. Установленные судом обстоятельства следуют из пояснений сторон и подтверждаются материалами дела.
Неисполнение администрацией г.Южно-Сахалинска и Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» г.Южно-Сахалинска обязанности по содержанию и благоустройству территории дошкольного учреждения влечет нарушение прав неопределенного круга несовершеннолетних лиц на охрану здоровья в период их нахождения в дошкольном образовательном учреждении, что в свою очередь может повлечь соответствующую ответственность образовательного учреждения, в случае причинения вреда жизни и здоровью воспитанников.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в связи с изложенным надлежащими ответчиками в настоящем споре суд признает администрацию г.Южно-Сахалинска и Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» г.Южно-Сахалинска.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Истцом заявлены требования о возложении на ответчиков обязанности устранить нарушения действующего законодательства в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Вместе с тем, установив факт нарушения требований действующего законодательства, суд возлагает на администрацию г.Южно-Сахалинска обязанность обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а на Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» г.Южно-Сахалинска обязанность произвести в течение шести месяцев со дня поступления финансирования, ремонтные (восстановительные) работы по устранению выявленных недостатков.
При установлении срока устранения нарушений действующего законодательства, суд исходит из характера и объема выполнения требуемых работ, необходимости заключения контрактов на выполнение работ и закупок в соответствии с действующим законодательством, а также принципа разумности.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
При обращении прокурора в суд с требованиями неимущественного характера в случаях, предусмотренных действующим законодательством, и при удовлетворении его требований, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, в котором ее должно было уплатить лицо, в чьих интересах прокурор обращается с заявлением, поскольку оно, в соответствии с требованиями статьи 45 ГПК РФ, является истцом по делу.
Требования прокурора заявлены в интересах неопределенного круга лиц - физических лиц.
Так как в силу статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера физическими лицами размер госпошлины составляет 300 рублей, то с ответчика МАДОУ детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» города Южно-Сахалинска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Принимая во внимание, что в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, судебные издержки взысканию с администрации гор. Южно-Сахалинска не подлежат.
Руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» города Южно-Сахалинска (№), Администрации города Южно-Сахалинска (№) о возложении обязанности устранить дефекты покрытия проездов, подходов и дорожек на собственной территории удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Администрацию города Южно-Сахалинска обеспечить финансирование расходов проведение ремонтных работ по устранению дефектов покрытия проездов, проходов и дорожек на собственной территории Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» города Южно-Сахалинска в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Возложить обязанность на Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» г.Южно-Сахалинска в течение шести месяцев со дня поступления финансирования, устранить дефекты покрытия проездов, проходов и дорожек на собственной территории детского сада по <адрес>.
Взыскать с Муниципального автономного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» города Южно-Сахалинска в бюджет муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 300 рублей.
В удовлетворении остальной части требований прокурору г.Южно-Сахалинска - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Моталыгина Е.А.