Решение по делу № 2-3579/2024 от 22.04.2025 - о признании незаконным постановления органа местного самоуправления, сделки ничтожной и применении последствий недействительности ничтожной сделки, с участием третьего лица СНТ « Лилия -1».

Дело № 2-4384/2025

УИД 39RS0010-01-2024-003396-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Курташовой И.Ю. при секретаре Степановой Л.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области, ДНТ «Лилия» о признании незаконным постановления органа местного самоуправления, сделки ничтожной и применении последствий недействительности ничтожной сделки, с участием третьего лица СНТ « Лилия -1»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № и построенного на нем жилого дома по адресу: <адрес > Доступ к его земельному участку осуществляется посредством дороги (проезда) на земельном участке с кадастровым номером №. 17.09.2010 года администрацией Гурьевского района принято постановление № о представлении ДНТ «Лилия», членом которого он не является, в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № площадью 4950 кв.м с ВРИ – земли общего пользования, расположенного по адресу: <адрес > На основании данного постановления между администрацией и ДНТ «Лилия» заключен договор № 1314 от 20.09.2010 года передачи данного земельного участка в собственность. Указанные постановление и договор являются незаконными, поскольку в силу положений ст. 85 ЗК РФ приватизация земель общего пользования запрещена, а также ничтожным, поскольку вновь созданное ДНТ «Лилия» не является правопреемником СТ «Лилия», членам которого постановлениями главы Гурьевского района от 11.04.1994 года № 445, 15.04.1996 года № 228 были переданы земельные участки в собственность. СТ «Лилия» было создано постановлением главы администрации Гурьевского района 15.02.1993 года № 164 и до сих пор не прекратило свою деятельность. С учетом изложенного, создание ДНТ «Лилия» на принадлежащих СТ «Лилия» землях недопустимо, а потому последнее является нелегитимным действующим товариществом, которому в нарушение закона передан земельный участок общего пользования. Земельный участок с кадастровым номером № в контуре 3 для него является проездом к жилым домам, в том числе в его дому, а потому не мог быть передан ДНТ «Лилия» в собственность бесплатно. Передача ответчику данного участка нарушает его права, поскольку данный контур является единственным подъездным путем к жилому дому и находится в частной собственности у ДНТ «Лилия». Кроме того, со стороны ДНТ «Лилия» в его адрес неоднократно высказывались предупреждения о перекрытии данного проезда, если он не вступит в члены ДНТ и не начнет оплачивать взносы, а также чинились препятствия в доступе к своему участку путем перекрытия проезда. По указанным основаниям ФИО1 просит признать незаконными постановление от 17.09.2010 года № 4337 и договор передачи администрацией Гурьевского муниципального округа Калининградской области ДНТ «Лилия» земельных участков в собственность № 1314 от 20.09.2010 года, применить последствия недействительности ничтожной сделки - указанного договора, признать отсутствующим право собственности ДНТ «Лилия» на земельный участок с кадастровым номером № и возвратить его в собственность МО «Гурьевский городской округ».

Судом к участию в деле в качестве 3-го лица привлечено СНТ «Лилия-1».

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 29.02.2024 года, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дополнительно пояснил, что ФИО1 участвовал в создании СНТ «Лилия-1», которое было образовано раньше, чем ДНТ «Лилия». При этом последнее не является правопреемником СТ «Лилия», протокол общего собрания членов СТ о реорганизации отсутствует. В апреле 2023 года случился конфликт с членами ДНТ «Лилия», вследствие которого был перекрыт доступ автомобилю со стройматериалами к дому истца. Очередной конфликт произошел в апреле 2024 года, в ходе которого ему сообщили, что будет перекрыт доступ по дороге на земельном участке с кадастровым номером № В сентябре 2024 года ФИО1 от СНТ «Лилия-1» стало известно о передаче данной дороги в собственность ДНТ «Лилия». Иного доступа к своему дому, кроме как посредством данного участка, истец не имеет.

Представитель администрации Гурьевского муниципального округа ФИО3, действующий на основании доверенности от 10.01.2025 года № 04/95, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку права ФИО1 оспариваемыми постановлением и договоров не нарушены, спорный земельный участок используется в соответствии с его целевым назначением. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с настоящими требованиями, поскольку о наличии оспариваемого постановления он мог узнать с момента его принятия, информация о котором размещена в свободном доступе в ТКС «Интернет».

В судебном заседании представитель ДНТ «Лилия» ФИО4, действующий на основании доверенности от 10.05.2024 года, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку создание ДНТ не оспорено, товарищество является действующим и правопреемником СТ «Лилия». Какие-либо препятствия в проезде по дороге на земельном участке с кадастровым номером № истцу не создаются, доказательств обратного им не представлено. Также полагал, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с настоящими требованиями, поскольку ФИО1 не мог не знать о межевании земельного участка под дорогу. Кроме того, дорога расположена в границах ДНТ на землях сельскохозяйственного назначения, а потому положения ст. 85 ЗК РФ о запрете приватизации земельных участков общего пользования, входящих в состав земель населенных пунктов, неприменимы.

В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались. Ранее в судебном заседании председатель правления СНТ «Лилия-1» ФИО5 поясняла, что в 1984 году существовало СНТ «Дружба», часть земель которого было присоединено к вновь созданному СТ «Лилия». В 2007 году в целях приведения в соответствие организационно-правовой формы СТ «Лилия» проводилось общее собрание, по результатам которого к единому мнению прийти не удалось, в связи с чем было создано СНТ «Лилия-1» и ДНТ «Лилия. Часть членов СТ «Лилия» приобрела членство в СНТ «Лилия -1», другая часть – в ДНТ «Лилия». В конце апреля 2024 года она сообщила ФИО1, что дорога, посредством которой обеспечивается доступ к его земельному участку, в 2010 году была передана администрацией Гурьевского городского округа ДНТ «Лилия» и продемонстрировала ему оспариваемое постановление.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается выпиской из ЕГРН, что ФИО1 с 06.05.2010 года является собственником земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес >.

Доступ к земельному участки истца и жилому дому осуществляется посредством земельного участка с кадастровым номером № площадью 4950 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения с ВРИ – земли общего пользования по адресу: <адрес >

Указанный земельный участок состоит из пяти контуров, имеет площадь 4950 кв.м и с 30.12.2010 года принадлежит на праве собственности ДНТ «Лилия».

В целях проезда к жилому дому и земельному участку ФИО1 использует 3 контур земельного участка с кадастровым номером №.

Указанный земельный участок предоставлен ДНТ «Лилия» постановлением администрации Гурьевского муниципального района № 4337 от 17.09.2010 года, на основании которого между муниципальным органом и ДНТ «Лилия» был заключен договор № 1314 от 20.09.2010 года передачи данного земельного участка в собственность бесплатно.Из указанных документов усматривается, что основанием для их принятия послужили ходатайство председателя правления ДНТ «Лилия» ФИО6, постановления главы администрации Гурьевского района от 11.04.1994 года № 445 «О передаче членам СТ «Лилия» земельных участков в собственность» и от 15.04.1996 года № 288 «О передаче земельных участков в собственность и присоединении этих участков к СТ «Лилия».

Указанным выше постановлением администрации № 445 от 11.04.1994 года за СТ «Лилия», созданным постановлением администрации Гурьевского района № 164 от 15.02.1993 года, закреплены в бессрочное (постоянное) пользование земли общего пользования площадью 0,45 га из общей площади 3,9 га, занимаемой товариществом.

Судом также установлено и подтверждается списком членов СТ «Лилия» для оформления в собственность садовых участков, что товарищество состояло из 48 членов, под № 48 значится ФИО1 с номером участка 58.

Из выписок из ЕГРЮЛ следует, что 04.09.2007 года зарегистрировано СНТ «Лилия-1», а 12.09.2007 года – ДНТ «Лилия».

Согласно материалам регистрационных дел указанных юридических лиц таковые были созданы на основании оформленных протоколами общих собраний решений собственников земельных участков, находящихся в границах СТ «Лилия», которые ранее имели членство в СТ «Лилия».

Как поясняла в судебном заседании председатель правления СНТ «Лилия-1», создание в 2007 году двух товариществ на землях, отведенных членам СТ «Лилия», объяснялось отсутствием единого решения по вопросу приведения в соответствие организационно-правовой формы СТ «Лилия».

Вышеустановленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что СТ «Лилия» фактически прекратило свою деятельность, на что указывает создание на его территории двух товариществ, при этом фактически все члены СТ «Лилия» вышли из его состава и добровольно объединились, создав СНТ «Лилия-1» и ДНТ «Лилия», легитимность которых не оспорена. Также перерегистрация юридического лица СТ «Лилия» в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не осуществлялась, сведения в ЕГРЮЛ об СТ «Лилия» отсутствуют.

При этом ФИО1 участия в собрании о создании указанных юридических лиц не принимал, членом ДНТ «Лилия» не является.

Предоставляя ДНТ «Лилия» в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № площадью 4950 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения с ВРИ – земли общего пользования, администрация исходила из того, что данное товарищество является правопреемником СТ «Лилия», за которым закреплены в бессрочное (постоянное) пользование земли общего пользования площадью 0,45 га.

Сведения о том, что ДНТ «Лилия» создано в ходе реорганизации (изменения организационно-правовой формы) СТ «Лилия» и является правопреемником СТ «Лилия» содержатся в дополнении к Уставу ДНТ «Лилия», утвержденного протоколом № 4 от 07.10.2007 года, указанные изменения в учредительном документе зарегистрированы в ЕГРЮЛ 13.05.2009 года.

ФИО1, обращаясь в суд с настоящим иском, ссылался на запрет приватизации земель общего пользования, указывая, что ДНТ «Лилия» не является правопреемником СТ «Лилия.

Согласно п. 4 ст. 14 ФЗ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (здесь и далее нормы приведены в редакции, действовавшей на момент обращения ДНТ «Лилия» с ходатайством о предоставлении земель общего пользования в собственность) такие земельные участки предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан как юридическому лицу в собственность.

Как следует из содержания ст. 28 указанного выше Федерального закона предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Таким образом, с учетом фактического прекращения деятельности СТ «Лилия» и добровольного объединения части бывших членов данного садового товарищества в ДНТ «Лилия» на момент обращения дачного товарищества с ходатайством об оформлении в собственность товарищества земель общего пользования в границах СТ «Лилия» каких-либо запретов на передачу таких земель товариществу в собственность не имелось.

Ссылки на положения ст. 85 ЗК РФ судом во внимание не принимаются, поскольку данной нормой предусмотрен запрет на передачу в собственность земель общего пользования, которым пользуется неограниченное количестве граждан. Спорный же земельный участок используется членами товарищества и гражданами, ведущими садоводство в индивидуальном порядке, в качестве земель общего пользования для дачников, следовательно, таковой в силу вышеприведенных норм права мог быть передан в собственность ДНТ «Лилия».

В этой связи суд полагает, что оспариваемые постановление и договор прав ФИО1 не нарушает.

Более того, как установлено судом, обращение в суд с настоящим требованием продиктовано, как указано в иске, созданием ФИО1 препятствий в проходе и проезде к своему земельному участку и дому посредством земельного участка с кадастровым номером №.

В этой связи суд отмечает, при нарушении указанных прав истца он не лишен возможности осуществить их защиту предусмотренным законом способом.

Поскольку передача земельного участка в собственность ДНТ «Лилия» закону не противоречит, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании недействительным постановления № 4337 от 17.09.2010 года, договора № 1314 от 20.09.2010 года и применении последствий недействительности ничтожной сделки суд не находит.

Согласно п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании права в отношении объекта недвижимости отсутствующим может быть заявлен только владеющим таким объектом собственником, право которого зарегистрировано.

Между тем, ФИО1 не является владеющим собственником земельного участка с кадастровым номером 39:03:060402:433, а потому правовых оснований для удовлетворения его иска о признании отсутствующим право ДНТ «Лилия» на данный участок у суда также не имеется.

Кроме того, по мнению суда, заслуживают внимания и доводы ответчиков о пропуске ФИО1 срока исковой давности для обращения в суд с настоящими требованиями.

В силу п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного Кодекса, где указано, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из материалов дела следует, что в июле 2010 году по заказу ДНТ «Лилия» проводились кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, в том числе контуров 3 и 1, располагающиеся в непосредственной близости от земельного участка истца.

Учитывая изложенное, а также систематическое использование ФИО1 указанного земельного участка в целях проезда на принадлежащий ему земельный, суд полагает, что истец мог узнать о приобретении ДНТ «Лилия» прав в отношении указанного земельного участка не позже июля 2010 года.

При этом сам факт того, что о данном обстоятельстве ему стало известно в сентябре 2024 года, не изменяет течение срока исковой давности.

Таким образом, на момент обращения в суд с иском – на 10.09.2024 года истцом пропущен срок исковой давности для предъявления настоящих требований об оспаривании соответствующих постановления и договора, что является самостоятельным основанием для отказа в их удовлетворении.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области, ДНТ «Лилия» о признании незаконными постановления от 17.09.2010 года № 4337 и заключение договора передачи земельных участков в собственность № 1314 от 20.09.2010 года, применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании отсутствующим право собственности на земельный участок с кадастровым номером № и возвращении его в собственность МО «Гурьевский городской округ» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2025 года.

Судья: Курташова И.Ю.