УИД 86RS0014-01-2025-000604-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2025 г. г.Урай

Урайский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Бегининой О.А.,

при секретаре Гайнетдиновой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 487/2025 по иску прокурора города Урая в защиту социальных прав несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Прокурор города Урая, действуя в защиту социальных прав несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 обратился в Урайский городской суд ХМАО – Югры с вышеназванным иском. Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Урай была проведена проверка по факту обращения ФИО3, в ходе которой было установлено, ФИО3 является матерью несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 Отец девочек скончался, в связи с чем законным представителем было подано заявление в ОСФР по ХМАО – Югре о назначении пенсии по потере кормильца. 24.03.2024 ответчиком принято решение о назначении социальной пенсии в размере 10730 руб., с этой же даты выплата приостановлена в связи с отсутствием сведений о снятии с регистрационного учета несовершеннолетних в Таджикистане. По мнению истца, решение ответчика является незаконным, поскольку местом постоянного проживания является г. Урай. Просил признать незаконным распоряжения ОСФР по ХМАО-Югре от 09.08.2024, возложить на ответчика обязанность выплатить пенсию по потере кормильца несовершеннолетним ФИО2 и ФИО1 с 24.03.2024.

В судебном заседании помощник прокурора г. Урай Антонова Н.А. и законный представитель ФИО3 просили требования удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания и порядок выплаты социальной пенсии предусмотрены Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, пенсия по государственному пенсионному обеспечению - это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данным Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам, среди прочего, в случае потери кормильца гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Согласно положениям ст.11 вышеприведенного Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей. Гражданам, указанным в пп.3 п.1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что ФИО3 и ФИО4 состояли в зарегистрированном браке, являются родителями несовершеннолетних ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 скончался, о чем ОЗАГС Администрации г.Урай была составлена актовая запись о смерти №, что следует из свидетельства о смерти № I- ПН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по ХМАО-Югре ФИО3 подано заявление о назначении пенсии по потере кормильца на несовершеннолетних ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно решений ОСФР по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетним ФИО1 и ФИО2 назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ в размере 10730,00 руб.

Из распоряжений ОСФР по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №№, 240000020158/292079/24 следует, что выплата пенсии по потере кормильца ФИО2, ФИО1 приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 24 Закона № 400-ФЗ, п.1 ч.1 ст. 11 Закона № 424-ФЗ, Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №н, п. 20 Правил (пр.512н).

Частью 3.2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что социальная пенсия не выплачивается указанным в п.1 ст.11 настоящего Федерального закона гражданам у которых одновременно с постоянным местом жительства на территории Российской Федерации имеется постоянное место жительства на территории иностранного государства.

Согласно п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 06.10.2008 N 619-О-П, от 13.10.2009 N 1309-О-О и др.).

Следовательно, факт регистрации несовершеннолетних ФИО2, ФИО1, на территории республики Таджикистан, не является неоспоримым обстоятельством, которое свидетельствует о фактическом проживании несовершеннолетних на территории иностранного государства.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено и следует из материалов дела, что несовершеннолетние ФИО1, ФИО2 и их единственный законный представитель ФИО3 являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают на территории г.Урай ХМАО – Югры, несовершеннолетние ФИО2, ФИО1 с 2023 и по настоящее время обучаются в образовательных учреждениях города, получают медицинскую помощь в БУ ХМАО «Урайская городская клиническая больница», имеют регистрацию по месту жительства в г. Урай, единственный родитель несовершеннолетних ФИО3 трудоустроена на территории г. Урая, осуществляет трудовую деятельность в ИП ФИО5, при этом, судом не установлено, что ФИО3 и ее несовершеннолетние дети на длительное время покидали территорию Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с п.42 Перечня для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации.

Для назначения социальной пенсии по старости в дополнение к документам, предусмотренным п.42 настоящего перечня, для подтверждения условий, дающих право на указанную пенсию, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимы документы (сведения), в том числе, подтверждающие период постоянного проживания на территории Российской Федерации (пп. 5 п. 1 ст. 11пп. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В силу п.64 Перечня постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, имеющего подтвержденное регистрацией место жительства в Российской Федерации, подтверждается документами, предусмотренными п.61 настоящего перечня, а в случае если гражданин Российской Федерации не имеет подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации, - документом, предусмотренным п.63 настоящего перечня.

Как следует из п.61 Перечня, документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, для лиц, не достигших 14-летнего возраста, является свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что при обращении законного представителя с заявлением о назначении пенсии по потере кормильца ответчику представлены все необходимые документы, подтверждающие постоянное проживание на территории Российской Федерации - свидетельство о регистрации ФИО1, ФИО2 по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, выданные территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации. Таким образом, факт постоянного проживания несовершеннолетних на территории Российской Федерации подтвержден, сведений о постоянном проживании детей на территории другого государства не имеется.

Доводы ответчика о необходимости для назначения социальной пенсии по потере кормильца предоставления сведений о снятии с регистрационного учета на территории Таджикистана, несостоятельны и основаны на неверном толковании вышеприведенных норм действующего законодательства.

Принимая во внимание, что законным представителем несовершеннолетних ФИО2, ФИО1 соблюдены требования действующего законодательства в части представления для назначения социальной пенсии документа о постоянном проживании в Российской Федерации, суд считает возможным признать незаконными распоряжения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о приостановлении выплаты пенсии по потере кормильца ФИО2, ФИО1 и возложить на ответчика обязанность возобновить выплату пенсии со дня ее приостановления.

На основании изложенного суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным распоряжение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении (прекращении) выплаты пенсии по потере кормильца ФИО2 и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре возобновить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным распоряжение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении (прекращении) выплаты пенсии по потере кормильца ФИО1 и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре возобновить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Урайский городской суд.

Председательствующий судья О.А. Бегинина

Решение в окончательной форме принято 10.07.2025.