Судья Федоренко Е.Ю. 61RS0003-01-2023-001276-34
дело 33-14129/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 августа 2023 г. г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего судьи Калашниковой Н.М.
судей Гросс И.Н., Глебкина П.С.
при секретаре Загутиной С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1726/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.05.2023 года, заслушав доклад судьи Гросс И.Н., судебная коллегия
установила:
ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОСФР по Ростовской области) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, указав в обоснование требований, что 24.09.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ ОПФР по Ростовской области №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.10.2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального страхового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанный стаж ответчиком не был включен период работы истца с 01.09.2002 по 31.08.2004 в должности социального педагога в МБОУ СОШ №6. По подсчетам ответчика, специальный стаж истца составил 22 года 7 мес. 15 дн.
С учетом уточнений исковых требований, истец просит суд обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.09.2002 по 31.08.2004 в должности социального педагога, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 мая 2023г. исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ФИО1 считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований, ссылаясь на ранее изложенные в исковом заявлении доводы и обстоятельства, как на основания законности заявленных исковых требований.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца ФИО1, извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), выслушав представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, решением ГУ ОПФР по Ростовской области от 25.10.2022 №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального страхового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Специальный стаж истца составил 22 года 07 месяцев 15 дней.
При этом в специальный стаж истца не включен следующий период работы: с 01.09.2022 по 31.08.2004 в должности социального педагога и учителя труда в МБОУ СОШ №6, поскольку по сведениям персонифицированного учета должность в которой работала ФИО1, не усматривается.
Полагая данный отказ незаконным, истец обратилась в суд.
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях"), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы), и исходил из того, что ФИО1 не выполнялась норма рабочего времени педагогической или иной учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Кроме того, обязательным условием зачета работы в должности социального педагога является осуществление педагогической деятельности в конкретных образовательных учреждениях, указанных в Правилах №781, в то время как истец осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательной школе.
Судебная коллегия полагает выводы суда законными и обоснованными, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными в силу следующего.
В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Указанный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.
В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Пунктом 11 Правил от 29.10.2002 N 781, в частности, предусмотрено, что работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002 N 781.
При этом, должность социального педагога, в соответствии с пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, засчитывается только в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи и в учреждениях социального обслуживания.
В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В п. 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений”, действовавшим до 3 августа 2011 года, была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, в соответствии с которым продолжительность рабочего времени (норма часов) педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.
Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.
Для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования образовательных учреждений норма часов преподавательской работы составляет 18 часов в неделю - учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений.
Учитывая вышеуказанные положения, часы работы в должности социального педагога в средней общеобразовательной школе не могли быть суммированы при подсчете педагогической нагрузки истицы, поскольку в соответствии с приведенным выше пенсионным законодательством возможность включения в специальный стаж периодов работы в должности социального педагога в общеобразовательной школе не предусмотрена.
Так, из справки, выданной МБОУ СОШ №9 г. Каменск-Шахтинский №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.03.2023 следует, что период с 01.09.2001 по 31.08.2004 ФИО1 работала в должности заместителя директора по ВР на 1 ставку. При этом указывается, что продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической или учебной нагрузки) за ставку заработной платы по занимаемой должности составляла с 01.09.2002 по 31.08.2003 - 16 часов, с 01.09.2003 по 31.08.2004 - 10 часов.
Поскольку в период с 01.09.2002 по 31.08.2004, учебная нагрузка 18 часов в неделю в должности социального педагога истицей не выполнялась, предусмотренных законом оснований для включения указанного периода работы в специальный стаж ФИО1 не имелось.
Принимая во внимание, что на дату обращения за назначением пенсии (24.09.2022) специальный стаж истца составляет менее 25 лет, право на досрочную страховую пенсию на указанную дату у нее не возникло.
При указанных обстоятельствах, у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а потому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
С учетом изложенного, решение суда основано на анализе пенсионного законодательства, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, его следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.05.2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 21.08.2023 года.