Решение по делу № 2-2432/2023 от 14.11.2023 - о признании действий противоправными и обязании прекратить такие действия, изъять из реализации сигареты.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД: № 71RS0027-01-2023-002592-93

14 ноября 2023 года город Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Колосковой Л.А.,

при помощнике судьи Мартьяновой О.Ю.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2432/2023 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными и обязании прекратить такие действия, изъять из реализации сигареты,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тульской области в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к ИП ФИО2, указав, что на основании Задания от 21.08.2023 № 251-16-2023, поводом для которого послужило обращение № от ДД.ММ.ГГГГ, размещенное в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ), сообщения на портале услуг «Платформа обратной связи» проведено выездное обследование торгового павильона «Табачные изделия» по адресу: <адрес> реализуемых товаров на предмет нахождения в продаже (реализации) табачной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, выкладки табачной продукции. В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ с 14.59 по 15.04 по адресу: <адрес> установлено, что на вывеске отсутствует информация о режиме работы и о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, а также наименование зарегистрировавшего его органа, в торговом зале отсутствует перечень продаваемой табачной продукции, текст которого должен быть выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Кроме того зафиксирован факт реализации иностранных сигарет (сигареты с фильтром торговая марка «KENO clab» smoking kills в количестве 10 штук по цене 60 руб. за пачку, сигареты с фильтром торговая марка «Manchester superslims» в ассортименте клубника, лимон, яблоко) в количестве 35 штук по цене 95 руб. за пачку с нарушением требований к маркировке, а именно на товаре отсутствовали акцизные марки. Также на потребительских упаковках отсутствовала маркировка в объеме обязательных требований, т.е. отсутствовало наименование технического регламента на табачную продукцию, наименование табачной продукции, наименование и место нахождения (адрес) изготовителя, наименование и место (адрес) организации, зарегистрированной на территории Российской федерации и уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей, отсутствовала предупреждающая надпись о вреде потребления табака. Указанные нарушения отмечены в протоколе осмотра от 23.08.2023.

По результатам выездного обследования проведено профилактическое мероприятие в отношении ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований № 71-00-08/09-6930-2023 от 30.08.2023. Профилактическая мера не является обязательной к исполнению субъектом, контроль за исполнением предостережения законодательством не предусмотрен, в связи с чем, Управление считает, что продолжение указанных действий со стороны продавца повлечет нарушения прав потребителей, а также указанные действия индивидуального предпринимателя могут нанести потребителям имущественный ущерб и поэтому единственный способ пресечь противоправные действия, обратиться в суд с требованием о прекращении противоправных действий.

На основании вышеизложенного просили суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализации табачной продукции с нарушением обязательных требований, а именно: обязать прекратить реализацию табачных изделий в открытых витринах, в открытом доступе для потребителей, при отсутствии перечня продаваемой табачной продукции, сигарет без маркировки акцизными марками, без средств идентификации, при отсутствии указания на потребительских упаковках наименования технического регламента на табачную продукцию, наименования места нахождения изготовителя и местонахождения (адрес) организации, зарегистрированной на территории Российской Федерации и уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей, а также при отсутствии предупредительной надписи о вреде потребления табака; изъять из реализации сигареты с фильтром торговая марка «KENO clab» smoking kills в количестве 10 штук по цене 60 руб. за пачку, сигареты с фильтром торговая парка «Manchester superslims» в ассортименте (клубника, лимон, яблоко) в количестве 35 штук по цене 95 руб. за пачку не отвечающие требованиям законодательства Российской Федерации по маркировке.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объёме.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Суд, руководствуясь положениями ст.ст.167,233 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Закона Российской Федерации от 7.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей») федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) (п. 7 ст. 40 Закона «О защите прав потребителей»).

Согласно п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 №722, Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе в праве предъявлять иски и обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с абз.1 ст. 11 Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 25.09.2023 ФИО2 с 06.08.2013 имеет статус индивидуального предпринимателя и осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере торговли розничной в неспециализированных магазинах.

В соответствии с п. 2 ст. 57, ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания на проведение выездного обследования от 21.08.2023 №251-16-2023, выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие: осмотр реализуемой табачной и никотинсодержащей продукции на предмет наличия маркировки средствами идентификации, акцизными марками, на предмет открытой выкладки табачной продукции и никотинсодержащей продукции в магазине «Табачные изделия», расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ходе осмотра продукции в магазине «Табачные изделия», расположенном по адресу: <адрес>, в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО2, установлено, что в торговом павильоне табачная продукция предлагается к продаже в открытых витринах и находится в открытом доступе для потребителей. В торговом зале отсутствует перечень продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков, что является нарушением п.4, 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Осмотром установлено, что в продаже находились иностранные сигареты (сигареты с фильтром торговой марки «KENO club» smoking kills в количестве 10 штук стоимостью 60 руб., сигареты с фильтром торговой марки Manchester superslims в ассортименте (клубника, лимон, яблоко) в количестве 35 шт. стоимостью 95 руб., с нарушением требований законодательства РФ к маркировке:

без маркировки акцизными марками, предусмотренными для табачной продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации (п.5 ст.4 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 26 «Технический регламент на табачную продукцию», раздел VII п.18 TP ТС 035/2014 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107;

без маркировки средствами идентификации (п. 10 постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции»);

на потребительских упаковках данной табачной продукции в нарушение ст.9 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» отсутствует маркировка в объеме обязательных требований: не указано наименование технического регламента на табачную продукцию; наименование табачной продукции; наименование и место нахождения (адрес) изготовителя; наименование и местонахождение (адрес) организации, зарегистрированной на территории Российской Федерации и уполномоченной изготовителем на принятие претензий потребителей; отсутствует предупредительная надпись о вреде потребления табака. Также в торговом павильоне и на вывеске отсутствует информация о режиме работы и государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименование зарегистрировавшего его органа.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Тульской области 30.08.2023 выдало ФИО2 Предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных п. 4,5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», п.5 ст.4, ст.9 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 268 «Технический регламент на табачную продукцию», раздел VII п.18 TP ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию», п. 10 постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции», абз. второй п.1 ст.9 Закона о защите прав потребителей.

Согласно ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

При этом частью 5 данной статьи предусмотрено, что информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 6 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 № 15-ФЗ, не допускаются розничная торговля сигаретами, содержащимися в количестве менее чем или более чем двадцать штук в единице потребительской упаковки (пачке), розничная торговля сигаретами и папиросами поштучно, табачными изделиями без потребительской тары, табачными изделиями, упакованными в одну потребительскую тару с товарами, не являющимися табачными изделиями.

В силу п. 2, 5 ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В соответствии со ст. 9 указанного регламента информация, нанесенная на потребительскую тару и (или) лист-вкладыш, должна содержать, в том числе наименование технического регламента или информацию об обязательном подтверждении соответствия табачной продукции; наименование и место нахождения (адрес) изготовителя; предупредительные надписи о вреде потребления табачных изделий.

Постановлением Правительства Российской федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции» утверждены правила изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, согласно которым для нанесения акцизных марок на потребительскую тару табачной продукции должна применяться технология, исключающая возможность их подделки и повторного использования по назначению.

Акцизная марка наносится путем наклеивания на потребительскую тару табачной продукции, которая неотделима от товара до его непосредственного употребления и в которой табачная продукция представляется для розничной продажи. При этом содержимое потребительской тары табачной продукции, на которую нанесена акцизная марка, должно соответствовать информации, содержащейся на данной акцизной марке.

Маркировка акцизными марками ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции осуществляется до ее ввоза на таможенную территорию Российской Федерации.

При невыполнении требований табачная продукция рассматривается как маркированная с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции» на территории Российской Федерации не допускается оборот табачной продукции, не маркированной средствами идентификации.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Частью 1 ст. 9 Закона «О защите прав потребителей» установлена обязанность, в том числе продавца по доведению до сведения потребителя фирменного наименования (наименование) своей организации, места ее нахождения (адрес) и режиме ее работы. Указанная информация доводится до потребителя на вывеске.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Исходя из представленных в материалы дела документов, следует, что сотрудниками Управления Роспотребнадзора по <адрес> выявлен факт осуществления ответчиком предпринимательской деятельности в сфере торговли табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте «Табачные изделия» по адресу: <адрес> нарушением требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Таким образом, поскольку деятельность ответчика по розничной реализации табачных изделий в торговом объекте «Табачные изделия» по вышеуказанному адресу производится с нарушением требований вышеуказанных норм права, что нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, требование истца подлежит удовлетворению.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона). При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Истцом в иске не заявлен способ доведения информации до сведения потребителей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 пояснила, что достаточным будет возложить на ответчика обязанность довести до сведения потребителей путем размещения в торговом зале в Уголке потребителя магазина «Табачные изделия».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности довести информацию о принятом решении суда не позднее одного месяца со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей путем размещения в торговом зале магазина «Табачные изделия».

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика.

Поскольку Управление Роспотребнадзора по Тульской области, в силу положений ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» и пп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче иска о защите прав потребителя, с учетом того, что исковые требования признаны судом подлежащими удовлетворению, с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета муниципального образования г. Тула подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 руб.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей выразившиеся в реализации табачной продукции с нарушением обязательных требований- противоправными.

Обязать ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) прекратить реализацию табачных изделий в открытых витринах, в открытом доступе для потребителей, при отсутствии перечня продаваемой табачной продукции, сигарет без маркировки акцизными марками, без средств идентификации, при отсутствии указания на потребительских упаковках наименования технического регламента на табачную продукцию, наименования места нахождения изготовителя и местонахождения (адрес) организации, зарегистрированной на территории Российской Федерации и уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей, а также при отсутствии предупредительной надписи о вреде потребления табака, изъять из реализации сигареты с фильтром торговой марки «KENO clab» smoking kills в количестве 10 штук по цене 60 руб. за пачку, сигареты с фильтром торговой марки «Manchester superslims» в ассортименте (клубника, лимон, яблоко) в количестве 35 штук по цене 95 руб. за пачку не отвечающие требованиям законодательства Российской Федерации по маркировке.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда довести его до сведения потребителей путем размещения в торговом зале магазина «Табачные изделия».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 600 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд города Тулы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий