УИД <номер>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года <адрес>

Раменский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кочетковой Е.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды, обязании назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд, с учетом уточнений, к ОСФР по <адрес> и <адрес> с вышеуказанным иском, указав в обоснование требований, что <дата> истец обратился в ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости. <дата> ответчиком было принято решение об отказе в установлении пенсии по старости <номер>, в котором пенсионный орган мотивировал свой отказ отсутствием у истца требуемой величины ИПК. При этом, ответчик сослался на не предоставление истцом дополнительных сведений и при оценки ее пенсионных прав; ответчиком не были учтены архивные справки о получении ей заработной платы за период с сентября 1985 по февраль 1993 года. Истец считает, что при определении ИПК должен быть учтен период осуществления трудовой деятельности с сентября 1985 года по февраль 1993 года – период, когда истец осуществляла трудовую деятельность в АО «Ратекс», а также период осуществления истцом предпринимательской деятельности – с <дата> по <дата>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с требованиями, уточненными в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании решения <номер> от <дата> об отказе в установлении пенсии по старости незаконным; обязании ответчика учесть в страховой стаж период предпринимательской деятельности истца с <дата> по <дата>, а также с сентября 1985 года по февраль 1993 года согласно архивной справке от <дата> <номер>-с и архивной справке от <дата> <номер>-с; обязании ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости с <дата>.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, требования поддержала с учетом уточнений, требование в части зачета стажа за период с сентября 1985 по февраль 1993 года не поддержала, поскольку данный период был включен пенсионным органом.

Представители истца по доверенностям ФИО3 и ФИО4 просили удовлетворить исковые требования в полном объеме с учетом заявленных уточнений.

Ответчик ОСФР по <адрес> и <адрес> явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен судом о времени и месте проведения заседания надлежащим образом, ранее представлял письменные возражения на иск, согласно которым просил в иске отказать.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом.

Изучив доводы искового заявления, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, выслушав доводы истца и ее представителей, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> <номер>-Ф3 «О страховых пенсиях», вступившим в силу с <дата>, согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> <номер>-Ф3 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4 Ф3 от <дата> <номер>-Ф3 «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от <дата> <номер>-Ф3 «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ст. 4 Федерального закона от <дата> <номер>-Ф3 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> <номер>-Ф3 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от <дата> <номер>-Ф3 «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 6 ст. 21 Федерального закона от <дата> <номер>-Ф3 «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу п. 2 вышеуказанного Перечня, утвержденного Приказом Минтруда России от <дата> <номер>н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (Зарегистрировано в Минюсте России <дата> <номер>), для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от <дата> <номер> «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 1 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от <дата> <номер> «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 59 Постановления Правительства РФ от <дата> <номер> «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона <номер>-Ф3). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, <дата> ФИО1 обратилась в адрес ОСФР по <адрес> и <адрес> в лице его территориального подразделения - филиала <номер> с заявлением о назначении ей пенсии по старости.

Решением <номер> от <дата> ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления о назначении пенсии по старости. В обоснование отказа ответчик указал, что у истца отсутствует требуемая величина ИПК, а также требуемый стаж.

Как указывает ФИО1, ответчик при отказе в назначении пенсии также сослался на то, что истцом не представлены дополнительные сведения, при оценке ответчиком пенсионных прав истца, ответчиком не были учтены архивные справки о получении истцом заработной платы за период с сентября 1985 года по февраль 1993 года №<номер>-с и 7003-с от <дата>, выданные ФКУ «Российский государственный архив экономики» (РГАЭ). Кроме того, что ответчиком незаконно не включен в страховой стаж период осуществления истцом предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя за период с <дата> по <дата>.

Согласно архивной справке ФКУ «Российский государственный архив экономики» (РГАЭ) <номер>-с от <дата>, в документах Раменского прядильно-ткацкого комбината «Красное знамя» (АО «Ратекс») имеются сведения о трудовом стаже ФИО1 (ФИО5) ФИО1: ФИО1 (ФИО5) Л.В. с <дата> принята на работу воспитателем детского комбината <номер> (приказ <номер>-к Раменского прядильно-ткацкого комбината «Красное знамя» от <дата>); ФИО1 (ФИО5) Л.В. уволена с <дата> (приказ <номер>-к АО «Ратекс» от <дата>).

При этом, как следует из оспариваемого решения пенсионного органа данный период был включен при подсчете страхового стажа, в связи с чем в удовлетворении требования о включении данного периода в страховой стаж истца следует отказать.

Вместе с тем, возражая относительно заявленных требований, ответчик указал, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения истцу страховой пенсии по старости, в 2024 году составляет 15 лет, суммарная величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) - 28,2.

В своем заявлении ФИО1 указала, что согласна с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Филиала <номер> ОСФР по <адрес> и <адрес> сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

При определении права на установление страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж ФИО1 могут быть учтены следующие периоды работы:

- с <дата> по <дата> (01/05/26);

- с <дата> по <дата> (07/09/29);

- с <дата> по <дата> (03/02/29);

- с <дата> по <дата> (03/01/28) уход за лицом достигшим 80 лет;

- с <дата> по <дата> (04/10/01);

- с <дата> по <дата> (00/01/05).

Таким образом, документально подтвержденный страховой стаж ФИО1 составил 20 лет 07 мес. 28 дн., при требуемом стаже 15 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 25.751 при требуемой величине ИПК 28.2.

При этом, в страховом стаже не учтен 2023 год, так как он отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в сведениях о страховом стаже.

По запросу суда ответчиком представлен расчет ИПК истца.

Так, величина ИПК на дату обращения ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости составила = (13,045 +4,316 +2,7 +5,69) * 1= 25,751, где: 2,7 – ИПК за период ухода ребенком, <дата> года рождения, до полутора лет (1,8 +1,8/12 мес. *6 мес. ухода).

5,69 – ИПК за период ухода за нетрудоспособным лицом – 03 г. 01 мес. 28 дн. (1,8 * 3.г +1,8/12 мес. * 1 мес. ухода +1,8/360 дн. * 28 дн. ухода).

Таким образом, на дату обращения величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 25,751 при требуемой величине – 28,2.

Истец полагает необоснованным не включение ответчиком в ее стаж периода с <дата> по <дата> – период осуществления предпринимательской деятельности.

Судом установлено, что ответчиком при расчете пенсии не включены периоды работы с <дата> по <дата>, поскольку согласно сведениям Межрайонной ИФНС России <номер> по <адрес>, налоговый орган сообщает о невозможности выдачи справки о доходах за период <дата> по <дата> – выплата страховых взносов в указанный период не подтверждена.

Также судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 (ИНН <номер> состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя с <дата> по <дата>.

В целях выяснения обстоятельств необходимости включения в стаж ответчику периода с 1993 по 1998 года, судом направлен запрос в Межрайонную ИФНС России <номер> по <адрес> о предоставлении сведений осуществляла ли ФИО1 в период с 1993 по 1998 года обязательные взносы (единые социальные налоги) как ИП ФИО1 (ФИО5) Л.В. по доходам и если осуществляла платежи предоставить тому доказательства. Также суд просил сообщить информацию, с приложением документов, о порядке учёта поступлений плательщиков за период с 1993 по 1998г. в т.ч. сведения о регистрации поступивших платежей в журналах и подшивки квитанций об уплате и сведения о том, мог ли налоговой орган в 1998 году при закрытии деятельности ИП не предъявить требование о недоимки.

По запросу суда Межрайонной ИФНС России <номер> по <адрес> представлены сведения, согласно которым налоговый орган сообщает, что согласно служебной записки отдела хозяйственного обеспечения и информационного ресурса инспекции данные по оставленной отчетности ФИО1 за запрашиваемые периоды с 1993 по 1998 года отсутствуют.

За период с 1993 по 1998 г.г. налоговые органы не являлись администраторами страховых взносов. Страховые взносы начислялись к оплате по установленным тарифам Пенсионным фондом на основании ожидаемых доходов при предоставлении декларации о кодах. Согласно информационному ресурсу инспекции, уплата НДФЛ за 1997 год - 18 руб. 69 коп. Уплата НДФЛ за 1998 год - 65 руб.00 коп. При этом, идентифицировать данную уплату не представляется возможным.

Согласно данным информационной базы СФР, ФИО1 (ФИО5) Л.В., <дата> года рождения, зарегистрирована в ОСФР по <адрес> и <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя с <дата> по 01.01.2005г. (утратил государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя на основании статьи 3 Федерального закона от 23.06.2003г. <номер>-Ф3). Информация об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды с 1993 г. по 1998 г. по ИП ФИО1 (ФИО5) Л.В. отсутствует в базе данных Социального фонда.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер> (ред. от <дата>) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (в том числе индивидуальные предприниматели), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (ч.1 ст. 11 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления предпринимательской деятельности. Доводы истца противоречат нормам действующего законодательства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные по делу доказательства, исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, руководствуясь положениями Федерального закона от <дата> <номер>-Ф3 «О страховых пенсиях», постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», постановлением Пленума ВС РФ от <дата> <номер>, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств факта уплаты в спорный период страховых взносов и приравненных к ним платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем полагает, что правовых оснований для включения в стаж истца периода с <дата> по <дата> - осуществление предпринимательской деятельности, не имеется.

Доводы истца о том, что спорный период ее деятельности в качестве индивидуального предпринимателя должен быть зачтен в страховой стаж, поскольку налоговый орган подтвердил, что она состояла на учете в качестве ИП в период с <дата> по <дата>, являются необоснованными, поскольку, как было указано выше, из разъяснений, данных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что для включения в страховой стаж периода осуществления предпринимательской деятельностью, истец должен представить именно доказательства уплаты страховых взносов, не представления данных доказательств исключает возможность включения в страховой стаж этого лица периодов деятельности, за которые им не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В отсутствие доказательств отчисления страховых взносов заявленный истцом период не может быть включен в страховой стаж при назначении пенсии.

При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для обязания ответчика учесть в страховой стаж период предпринимательской деятельности истца с <дата> по <дата>, в связи с чем и оснований для признания незаконным решения пенсионного органа <номер> от <дата> об отказе в установлении пенсии по старости незаконным у суда не имеется, в удовлетворении данных требований следует отказать.

Поскольку в удовлетворении основных требований отказано, требование истца об обязании ответчика назначить ей пенсию по старости с <дата> также не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды, обязании назначить пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Кочеткова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>