Решение по делу № 2-310/2025 от 25.03.2025 - о взыскании компенсации по проезду к месту отдыха и обратно.

Дело №2-310/2025 года

УИД 65RS0005-02-2025-000046-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2025года г. Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Королёвой О.И.,

при секретаре судебного заседания - Хилажевой В.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Корсаковского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о взыскании компенсации по проезду к месту отдыха и обратно,

установил:

16 января 2025 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее ОСФР России по Сахалинской области) о взыскании компенсации по проезду к месту отдыха и обратно

В обоснование заявленных требований указала, что является неработающим пенсионером по возрасту с февраля 2022 года и имеет право на компенсацию стоимости проезда к месту самостоятельно организованного отдыха. Воспользовавшись своим правом, она выезжала к месту отдыха в город <...> по следующему маршруту: <...>. По возвращении ответчику были сданы проездные документы, подтверждающие проезд к месту отдыха и обратно. Решением ОСФР России по Сахалинской области от 30 августа 2023 года в удовлетворении заявления о компенсации затрат на проезд в сумме 70 000 рублей отказано.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд взыскать с ОСФР России по Сахалинской области компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 70 000 рублей.

24 февраля 2025 года ФИО1 представила заявление об уточнении исковых требований, просит суд взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <...> в размере 15 050 рублей, <...> в размере 13 796 рублей, <...> в размере 13 796 рублей, <...> в размере 10 200 рублей, в общей сумме 52 842 рубля 00 копеек.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

ОСФР России по Сахалинской области своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

В отзыве на исковое заявление от 7 февраля 2025 года возражают против удовлетворения заявленных требований, решением ОСФР от 30 августа 2023 года отказано в компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку из представленных билетов усматривается, что истец проводил отпуск более чем в одном месте отдыха, что противоречит Правилам компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 34 указанного закона пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В целях реализации данного закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года №176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

Согласно данным Правилам компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (пункт 2). Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил (пункт 3). Компенсация производится 1 раз в 2 года (пункт 6).

В соответствии с пунктами 9, 10 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (пункт 9 Правил).

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении (пункт 10 Правил).

В соответствии с пунктом 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года № 455, подлежащих применению в силу пункта 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае если работник учреждения проводит отпуск в нескольких местах, то компенсируется стоимость проезда только к одному из этих мест (по выбору работника), а также стоимость обратного проезда от того же места к месту постоянного жительства по фактическим расходам (при условии проезда по кратчайшему маршруту следования) или на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленными пунктом 5 данных Правил категориями проезда, выданной транспортной организацией, но не более фактически произведенных расходов.

В Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 года №2, которая применяется в части, не противоречащей Закону Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1, также разъяснено, что если работник проводит время своего отпуска в нескольких местах отдыха, то ему возмещаются расходы по проезду только до одного избранного им мест отдыха, а также расходы по обратному проезду от того же места кратчайшим путем (абзац 4 пункта 39).

Данное положение по аналогии относится и к пенсионерам.

Таким образом, стоимость проезда к месту отдыха и обратно может быть компенсирована только до одного места отдыха пенсионера, которое он выбирает самостоятельно. В случае выявления точки отклонения от основного маршрута следования к месту отдыха и обратно, стоимость проезда к месту отдыха и обратно, подлежащая компенсации пенсионеру, равняется стоимости кратчайшего маршрута к месту отдыха и обратно, подтвержденной транспортными или иными уполномоченными организациями.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 имеет право на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно в спорном периоде, поскольку она является пенсионером, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В 2023 году ФИО1 выезжала к месту отдыха в город <...>, передвижение истца подтверждается следующими маршрутными документами:

- электронным билетом от 24 апреля 2023 года по маршруту <...>, 12 мая 2023 года, посадочными талонами, расходы составили 21 450 рублей;

- электронным билетом от 24 апреля 2023 года по маршруту <...>, 27-28 мая 2023 года, посадочными талонами, расходы составили 29 625 рублей;

- электронным билетом от 24 апреля 2023 года по маршруту <...>, 9 августа 2023 года, посадочным талоном, расходы составили 29 110 рублей;

- электронным билетом от 24 апреля 2023 года по маршруту <...>, 9 августа 2023 года, посадочным талоном, расходы составили 10 200 рублей.

По возвращении ответчику были сданы проездные документы, подтверждающие проезд к месту отдыха и обратно.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области № от 30 августа 2023 года истцу отказано в предоставлении компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку прослеживается более одного места отдыха, что противоречит вышеназванным Правилам.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что ФИО1 имеет право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации. Представленными в материалы дела доказательствами подтверждаются факт несения пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, размер этих расходов. При этом, учитывая, что у ФИО1 имелось существенное отклонение от маршрута по пути следования к месту отдыха, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха в город <...> и обратно по кратчайшему маршруту следования.

Согласно справкам ПАО «<...>» от 16 августа 2023 года № 67.3.-1555, 67.3.4-1556 стоимость проезда по кратчайшему маршруту Южно-Сахалинск – Москва – Алма-Ата – Москва – Южно-Сахалинск составляет 52 842 рубля 20 копеек: Южно-Сахалинск – Москва в размере 15 050 рублей, Москва – Алма-Ата (граница) в размере 13 796 рублей 10 копеек, Алма-Ата – Москва в размере 13 796 рублей 10 копеек, Москва – Южно-Сахалинск в размере 10 200 рублей.

На основании изложенного возмещению подлежат расходы истца, понесенные на оплату проезда к месту отпуска и обратно в общей сумме 52 842 рубля 20 копеек, то есть в полном объеме, с учетом заявления истца от 24 февраля 2025 года об уточнении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) расходы на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в сумме 52 842 рубля 20 копеек.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья - О.И. Королёва