УИД 14RS0019-01-2023-000635-53

Дело № 2-757/2023 Дело № 33-2752/2023

Судья Софронов П.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 13 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Удаловой Л.В.,

судей Ткачева В.Г., Кузьминой М.А.,

при секретаре Ребровой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Нерюнгри», государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о возложении обязанности предоставить вне очереди другое благоустроенное жилое помещение

по апелляционной жалобе представителя ответчика государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» по доверенности ФИО2 на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Кузьминой М.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратились в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 октября 2021 года признано ее право на предоставление другого пригодного для проживания и отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: .........., на условиях и в порядке, предусмотренном муниципальной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2016-2025 годы», утвержденной Постановлением Нерюнгринской администрации 11 марта 2019 года № ....

Ссылаясь на то, что до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, истец просил обязать администрацию муниципального образования «Город Нерюнгри», государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» предоставить ей в собственность вне очереди благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 49,5 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, равноценное ранее занимаемому жилому помещению, состоящее из двух комнат, находящееся в черте города Нерюнгри.

Решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 июня 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены, на администрацию муниципального образования «Город Нерюнгри», государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» возложена солидарная обязанность предоставить в собственность ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 49,5 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, равноценное ранее занимаемому жилому помещению, состоящее из двух комнат и находящееся в черте города Нерюнгри Республики Саха (Якутия).

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» по доверенности ФИО2 обратилась с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указано, что решением суда от 18 октября 2021 года признано право ФИО1 на предоставление жилого помещения на условиях и в порядке, предусмотренном муниципальной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2016-2025 годы», утвержденной Постановлением Нерюнгринской администрации 11 марта 2019 года № 67. Учреждением неоднократно в 2022 и 2023 годах в установленном порядке размещались извещения о проведении аукционов. С учетом проведения конкурсных процедур по приобретению жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками (вторичный рынок) жилое помещение будет предоставлено истцу до 31 декабря 2023 года. Учреждение является ненадлежащим ответчиком, поскольку предоставление жилого помещения осуществляет непосредственно муниципальное образование. Кроме того, правовые основания для предоставления жилого помещения в собственность во внеочередном порядке отсутствуют, поскольку предоставление жилого помещения осуществляется гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилом помещении в порядке очередности, к категории граждан, которым предоставляется жилое помещение вне очереди, истец не относится.

Стороны надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, истец просил рассмотреть настоящее дело без его участия, от ответчиков ходатайств не поступило, о причинах неявки не сообщено.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно в установленном статьями 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке размещена на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены при рассмотрении настоящего дела.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ...........

Многоквартирный дом, расположенный по вышеуказанному адресу, признан непригодным для постоянного проживания, аварийным, подлежащим сносу и включен в республиканскую адресную программу, утвержденную Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года №50 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) № 65 от 17 февраля 2023 года внесены изменения в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года № 50 и планируемая дата окончания переселения по адресу: .........., установлена 31 декабря 2021 года.

Решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 октября 2021 года признано право ФИО1 на предоставление другого пригодного для проживания и отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: .........., на условиях и в порядке, предусмотренном муниципальной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2016-2025 годы», утвержденной Постановлением Нерюнгринской администрации 11 марта 2019 года № 67.

Из содержания письма государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» № ... от 24 июля 2023 года следует, что расселение граждан из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: .........., в рамках исполнения республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», включено в этап 2022 года по способу переселения путем приобретения у лиц, не являющихся застройщиками (вторичный рынок).

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку многоквартирный дом, где находится жилое помещение истца, признан аварийным 07 августа 2015 года, срок предоставления жилья истцу переносился неоднократно и в настоящее время указан по 31 декабря 2023 года, таким образом, установлено длительное многолетнее нарушение жилищных прав истца, ввиду чего доводы истца признал состоятельными.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

По смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

В силу данной правовой нормы вышеприведенные требования процессуального закона распространяются и на суд апелляционной инстанции.

При этом согласно пункту 43 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года №16, если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

В целях проверки доводов истца судом апелляционной инстанции в адрес Администрации муниципального образования «город Нерюнгри», Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Саха (Якутия) направлены запросы о предоставлении сведений.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 на праве собственности принадлежит: жилое помещение, расположенное по адресу: .........., жилое помещение, расположенное по адресу: .........., право собственности прекращено 19 августа 2019 года.

Администрацией муниципального образования «город Нерюнгри» 16 августа 2023 года № ... на запрос суда сообщено о том, что ФИО1, _______ года рождения, на учете в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении не состоит и не состояла. Заявлений от ФИО1 о постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении не поступало.

Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) 17 августа 2023 года № ... на запрос суда сообщено о том, что ФИО1 состоит на учете в государственном казенном учреждении Республик Саха (Якутия) «Нерюнгринское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» по категории инвалид ******** группы. С заявлением на предоставление государственной услуги «Выдача справки о признании семьи малоимущей» ФИО1 не обращалась.

Также, администрацией муниципального образования «город Нерюнгри» 04 сентября 2023 года № ... на запрос суда сообщено о том, что ФИО1 на основании постановления № ... от 11 октября 2018 года предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «город Нерюнгри», расположенное по адресу: .........., сроком до реализации муниципальной программы муниципального образования «город Нерюнгри» «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2016-2024 годы» по договору найма жилого помещения маневренного фонда.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

В соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Вместе с тем если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

В этом случае собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, право на внеочередное предоставление или выкуп жилого помещения вне зависимости от плана и срока сноса дома возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении, представляющем опасность для жизни и здоровья. При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений, не имеет возможности обеспечить себя жилым помещением; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.

Как установлено из материалов дела планируемая дата окончания переселения из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: .........., на условиях и в порядке, предусмотренном муниципальной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2016-2025 годы», утвержденной Постановлением Нерюнгринской администрации 11 марта 2019 года № 67, установлена до 31 декабря 2023 года.

Согласно представленным государственным казенным учреждением Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» сведениям данным учреждением во исполнение вступившего в законную силу решения суда размещаются извещения о проведении аукционов для приобретения жилого помещения в целях дальнейшей передачи истцу.

При этом из размещенного протокола от 12 сентября 2023 года следует, что по окончании срока подачи заявок была подана единственная заявка на участие в электронном аукционе, рассмотренная комиссией, при этом последней принято решение о соответствии заявки установленным требованиям. По результатам рассмотрения единственной заявки принято решение о признании электронного аукциона несостоявшимся и заключении на основании пункта 6 части 2 статьи 52 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракта с единственным участником аукциона. Приобретенное жилое помещение будет оформлено на муниципальное образование для дальнейшего предоставления переселяемым гражданам в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, право на судебную защиту жилищных прав истцом уже было реализовано при подаче вышеуказанного иска о признании права на предоставление другого пригодного для проживания и отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: .........., на условиях и в порядке, предусмотренном муниципальной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2016-2025 годы», утвержденной Постановлением Нерюнгринской администрации 11 марта 2019 года № 67.

Указанная муниципальная адресная программа находится на стадии реализации, срок расселения в настоящее время еще не истек, ответчиками предпринимаются меры для исполнения вышеуказанного решения Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 октября 2021 года.

Таким образом, каких-либо доказательств того, что права истца нарушаются или умаляются со стороны ответчиков, при рассмотрении настоящего дела не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия находит, что допущенные судом первой инстанций нарушения норм материального и процессуального права являются существенными и могут быть исправлены лишь посредством отмены состоявшего по делу судебного постановления с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 июня 2023 года по данному делу отменить, вынести новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «город Нерюнгри», государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о возложении обязанности предоставить вне очереди другое благоустроенное жилое помещение отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Определение изготовлено 18 сентября 2023 года