Дело № 2-212/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.09.2022 Чаинский районный суд Томской области в составе:

председательствующего: Кошелевой Н.В.,

при секретаре: Матросовой О.Н.,

помощник судьи: Гаммель Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Подгорное дело по иску ФИО4 к Администрации Чаинского района Томской области о признании членами семьи,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, указывая, что с (дата) является участником целевой программы «Жилище на 2015-2020 годы» как гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Совместно с ней с (дата) проживают внуки ФИО5, ФИО6, вселены в жилое помещение в качестве членов ее семьи, они ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, отношения в семье построены на любви и взаимной заботе, у каждого члена семьи имеются права и обязанности,. Просит суд признать ФИО5, (дата) г.р., ФИО6, (дата) г.р. членами своей семьи.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, дав аналогичные пояснения, дополнив, что (дата) истец состоит на учете как гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, категория- пенсионеры. Жилья ни в собственности, ни по найму не имеет, живет в доме по адресу: <адрес> с согласия ФИО1, вместе с истцом с (дата) проживают внуки, они являются членами одной семьи, ведут совместное хозяйство, имеют общие доходы и расходы, между ними сложились добрые, дружеские отношения, они поддерживают друг друга, проявляют внимание, заботу. Просит иск удовлетворить.

Ответчик, третьи лица ФИО5, ФИО6, надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении дела не просили, третьи лица просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. Из заявлений ФИО5, ФИО6 следует, что против удовлетворения иска они не возражают, доводы иска подтверждают.

Выслушав пояснения истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, ст. 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данная норма также содержится в ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, определены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (с последующими изменениями).

Во исполнение статьи 10 названного закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее Правила №153).

Пунктом 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.

Законом Томской области от 13.04.2006 № 73-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (с последующими изменениями) органы местного самоуправления муниципального образования «Чаинский район» наделены государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, выезжающих из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 №1029 (с последующими изменениями и дополнениями) территория Чаинского района Томской области отнесена к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Материалами дела, пояснениями истца подтверждается, что на основании решения жилищной комиссии (протокол № от (дата)) истец включена в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, номер учетного дела №, категория- <данные изъяты>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 879 (с последующими изменениями) утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с пунктом 5 которого состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо статьей 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в зависимости от того, на основании какого из указанных законов гражданин имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Статьей 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ определено, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя, в том числе, из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В силу пп. «в» п. 17 Правил № 153, членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

На основании подпункта "д" пункта 44 указанных Правил для получения сертификата гражданин - участник ведомственной целевой программы представляет ряд документов, в том числе документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.

Понятие "член семьи" дается законодателем в ЖК РФ.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (п. 1 статьи 69 ЖК РФ).

Согласно Семейному кодексу Российской Федерации совместной семьей признается основанное на браке или родстве объединение лиц, связанных между собой личными и имущественными правами и обязанностями, моральной и материальной общностью, взаимной поддержкой, воспитанием детей, ведением общего хозяйства. Членом семьи признается лицо, которое имеет права и несет обязанности, основанные на семейных отношениях.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В судебном заседании установлено, что ФИО5, ФИО6 приходятся истцу внуками. Истец проживает по адресу: <адрес>, имеет состав семьи: ФИО5 -внук, ФИО6 - внук, которые также проживают и имеют регистрацию в данном жилом помещении.

Т.о., истец, ФИО5, ФИО6 проживают вместе, являются членами одной семьи, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, денежные средства расходуются на нужды всей семьи. Семейные отношения основаны на взаимном уважении, заботе друг о друге, о материальном благополучии семьи, общности интересов, они вместе создают условия для проживания каждого члена семьи, решаются разные бытовые вопросы.

Указанные факты подтверждаются материалами дела, пояснениями истца, показаниями свидетелей ФИО2, ФИО3, которые суду показали, что истец и ее внуки проживают одной семьей, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, доходы и расходы, вместе питаются, заботятся друг о друге. Отношения в семье характеризуются взаимным уважением, доброжелательностью, взаимопомощью.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств обратному ответчиком суду не представлено.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО5, ФИО6 являются членами семьи истца, следовательно, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4, <данные изъяты> о признании членами семьи удовлетворить.

Признать ФИО5, (дата) года рождения, ФИО6, (дата) года рождения членами семьи ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: (подпись) Кошелева Н.В.

Мотивированный текст решения изготовлен 29.09.2022.

Судья: Кошелева Н.В.

Копия верна: Судья Кошелева Н.В.

Секретарь Матросова О.Н.