Решение по делу № 2-933/2023 от 17.07.2023 - о возложении обязанности по проведению работ по расчистке русла реки и предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера.

К делу № 2-933/2023г.

УИД 23 RS 0001-01-2023-000983-29

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«17» июля 2023 года г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сурмач Н.А.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Абинского района Суворова Д.Ю.,

представителя ответчика - администрации Абинского городского поселения Абинского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Абинского городского поселения Абинского района о возложении обязанности по проведению работ по расчистке русла реки и предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абинского района обратился в Абинский районный суд с исковым заявлением к администрации Абинского городского поселения Абинского района о возложении обязанности по проведению работ по расчистке русла реки и предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера.

Требования заявления мотивированы тем, что прокуратурой Абинского района проведена проверка исполнениязаконодательства о защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.1 Водного кодекса Российской Федерации(далее ВК РФ) мероприятия по изучению, использованию, водных объектов,находящихся в государственной или муниципальной собственности, а такжепо предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий осуществляются органами государственной власти, органамиместного самоуправления в пределах своих полномочий в соответствии состатьями 24 - 27 ВК РФ или лицами, которые в соответствии с настоящимКодексом используют водные объекты и (или) на которых настоящимКодексом возложена обязанность по осуществлению таких мероприятий.

Согласно ст. 27 ВК РФ к полномочиям органов местногосамоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление мерпо предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

В соответствии со ст. 67.1 ВК РФ в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий осуществляются следующие мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в рамках осуществления водохозяйственных мероприятий, предусмотренных статьей 7.1 ВК РФ: предпаводковые и послепаводковые обследования территорий, подверженных негативному воздействию вод, и водных объектов; восстановление пропускной способности русел рек (дноуглубление и спрямление русел рек, расчистка водных объектов).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет общие для Российской Федерации организационноправовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационноправовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 11 Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно- спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера.

При проверке, проведенной прокуратурой района в апреле 2023 года на участке местности с координатами 44.758700 градусов северной широты, 38.079644 градуса восточной долготы, в русле реки Шапарка, установлено наличие древесных остатков (поваленные деревья, пни, корчовка), что подтверждается актом проверки от 27.04.2023, фототаблицей.

Данный факт не соответствует положениям, приведенным в указанных нормах законодательства, и может повлечь создание условий для возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, с последующей угрозой жизни и здоровья граждан, имущества различных форм собственности.

Обозначенные вопросы деятельности и полномочия муниципального образования Абинский район закреплены п.п. 7, 20, ст. 8, ст. 43 Устава.

Часть 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъясняется, что выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения. Представляется, что возможность возникновения чрезвычайной ситуации природного характера относится к особым обстоятельствам.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если такие права и законные интересы нарушены.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее заявление направляется в интересах неопределённого круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Абинского района Суворов Д.Ю. поддержал заявленные исковые требования, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Абинского городского поселения Абинского района исковые требования истца признал в полном объеме.

Третье лицо Министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.173 ГПК при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах суд полагает удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Абинского городского поселения Абинского района о возложении обязанности по проведению работ по расчистке русла реки и предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, удовлетворить.

Обязать администрацию Абинского городского поселения Абинскогорайона выполнить мероприятия по расчистке русла реки Шапарка, на участкеместности с координатами 44.758700 градусов северной широты, 38.079644градуса восточной долготы, от древесных остатков (поваленные деревья,пни, корчовка), с целью предотвращения возникновения чрезвычайныхситуаций природного характера.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течении одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий

Судья Сурмач Н.А.