Решение по делу № 2-703/2022 от 12.12.2022 - об обязании предоставить в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; третье лицо: Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

РЕШЕНИЕ

(заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» декабря 2022 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в составе:

Председательствующего судьи Агуреева А.Н.,

при секретаре Бутко А.В.,

с участием помощника прокурора г. Балтийска Утенковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Балтийска Калининградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании предоставить в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; третье лицо: Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Балтийска в порядке статьи 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее также – ИП ФИО1) об обязании в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ – КРО ФСС РФ) расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний первое полугодие 2022 года (форма 4 – ФСС), указав, что в результате проведенных надзорных мероприятий выявлен факт неисполнения ответчиком, состоящим на учете в ГУ – КРО ФСС РФ в качестве страхователя (ИНН <***>), требований Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» по представлению первое полугодие 2022 года расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме 4 – ФСС, что влечет невозможность при наступлении определенных условий гарантировать гражданам социальное обеспечение и лишает работников ответчика права на обеспечение по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Поскольку состав и количество работников ответчика неизвестен и может меняться, а непредставление в ГУ – КРО ФСС РФ в установленные законом сроки расчетов по начислению и уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме 4-ФСС первое полугодие 2022 года не позволяет определить, чьи именно социальные права были нарушены, прокурор полагает, что бездействие ответчика влечет нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, и он вправе обратиться в суд с настоящим заявлением в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 45 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора г. Балтийска Утенкова Е.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в них основаниям, указав, что до настоящего времени ИП ФИО2 не представил в ГУ - КРО ФСС РФ требуемые расчеты по начислению и уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний первое полугодие 2022 года по форме 4 – ФСС, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщила и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, а направленное по месту ее регистрации судебное извещение вернулось в суд по истечении срока хранения и неявкой за его получением адресата, что свидетельствует об отказе ответчика от получения судебного извещения и о надлежащем его извещении согласно части 2 статьи 117 ГПК РФ.

Таким образом, судом приняты меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, предоставления ей необходимых условий для реализации им своих процессуальных прав и выполнения лежащих на нем процессуальных обязанностей, в том числе прав и обязанностей по предоставлению доказательств.

Учитывая изложенное и мнение помощника прокурора г. Балтийска Калининградской области, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства согласно статье 233 ГПК РФ в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица - ГУ - КРО ФСС РФ, будучи уведомленным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении поддержал заявленные прокурором требования и просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав помощника прокурора г. Балтийска Калининградской области Утенкову Е.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Аналогичные права предоставлены прокурору и пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Поскольку непредставление страхователем в ГУ – КРО ФСС РФ в установленные законом сроки расчетов по начислению и уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме 4-ФСС, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, так как состав и количество работников ответчика неизвестен и может меняться, прокурор вправе обратиться в суд с настоящим заявлением в порядке, установленном частью 1 статьи 45 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, является действующим индивидуальным предпринимателем, имеет ИНН <***>, зарегистрирован в ГУ – КРО ФСС РФ в качестве страхователя с 30.03.2016, регистрационный номер №, и находится по адресу: Калининградская область, <.....>

Согласно информации ГУ – КРО ФСС РФ ИП ФИО1, зарегистрированная в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации, не предоставила в установленный законом срок расчеты по начисленным и уплаченным взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС первое полугодие 2022 года.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Аналогичное понятие страхователя приведено в абзаце 7 статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме (подпункт 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно абзацам 2 – 4 пункта 1 статьи 24 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчётным периодом.

Во исполнение положений пункта 1 статьи 24 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Фондом социального страхования Российской Федерации издан приказ от 26.09.2016 № 381 (ред. от 07.06.2017) (зарегистрирован в Минюсте России 14.10.2016 № 44045), которым утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения: форма 4 – ФСС.

В силу пунктов 1, 2 статьи 22.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Аналогичные требования предусмотрены и пунктом 5.4 Порядка заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 – ФСС), утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 № 381 (в редакции приказа Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.06.2017 № 275).

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» и пунктом 2 статьи 20 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются федеральной собственностью и изъятию не подлежат.

Из содержания приведенных правовых норм, а также пунктов 2 и 6 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, следует, что Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, реализующим государственную политику в области обязательного социального страхования граждан, и именно в этот орган страхователи обязаны в установленные сроки представлять расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме 4-ФСС, не зависимо от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Между тем, судом при рассмотрении дела из имеющихся в деле доказательств установлено, что ИП ФИО1, являясь страхователем, не представила в ГУ – КРО ФСС РФ в установленный законом срок расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме 4 – ФСС первое полугодие 2022 года, не зависимо от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора г. Балтийска и обязать ИП ФИО1 предоставить в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний первое полугодие 2022 года по форме 4 – ФСС.

В силу частей 1, 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Исходя из обстоятельств настоящего дела и необходимости предоставления ответчиком в ГУ - КРО ФСС РФ расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме 4-ФСС первое полугодие 2022 года, с учетом принципа разумности, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – 10 дней со дня вступления его законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199, 206, 233, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск прокурора города Балтийска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу представить в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний первое полугодие 2022 года по форме 4 – ФСС.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Заочное решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд Калининградской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2022.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области: подпись А.Н. Агуреев

Копия верна. Судья: