Дело № 2-191/2025

36RS0035-01-2024-002928-37

Стр.2.219

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 27 июня 2025 года

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Енина М.С.,

при секретаре Щеблыкиной О.Н.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольских районах, действующих в интересах ФИО1 – по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ООО «НИКА-ПЕТРОТЕК» - по доверенности ФИО3,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольских районах, действующие в интересах ФИО1 к ООО «НИКА-ПЕТРОТЭК» об обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольских районах, действующие в интересах ФИО1 обратилось в суд с иском об обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя свои требования тем, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьёвском, Хохольском районах обратились гражданин ФИО4, проживающий по адресу: <адрес>, гражданка ФИО1 проживающая по адресу: <адрес> просьбой представлять их интересы в суде по иску об обязанности ответчика ООО «НИКА-ПЕТРОТЭК», находящегося по адресу: <адрес>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ранее направленных обращениях граждан №/ж-2024 от 26 сентября 2024 года, №/ж-2024 от 30 сентября 2024 года содержатся сведения о том, что в результате производственной деятельности ООО «НИКА-ПЕТРОТЭК", находящегося по адресу: <адрес> загрязняется атмосферный воздух, пыль из трубы предприятия постоянно оседает на дома и приусадебные участки, на предприятии отсутствует система пылегазоочистки.

На основании поступивших сведений, было проведено выездное обследование и проведение лабораторных исследований проб атмосферного воздуха на территории жилой застройки заявителя.

Согласно экспертному заключению ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах №404 от 14 октября 2024 года (на протокол испытаний №38-21а от 11.10.2024 г.) исследованная проба атмосферного воздуха, отобранная 11 октября 2024 года по адресу: <адрес> не соответствовала требованиям гигиенических нормативов по содержанию массовой концентрации пыли (взвешенных веществ), превышающей норматив в 1,06 раза, что является нарушением ст.ст. 11, 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п. 66 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым с пениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 110 табл. 1.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно представленному экспертному заключению предполагаемым источником загрязнения атмосферного воздуха является предприятие ООО «НИКА-ПЕТРОТЭК», расположенное по адресу: <адрес>.

Вдыхание атмосферного воздуха, содержащего повышенное содержание взвешенных веществ (пыли) может привести к хроническим заболеваниям полости, глотки, бронхов, легких, аллергическим реакциям, воспалительным процессам, вызывать раздражение слизистых оболочек глаз, может стать фактором возникновения пневмокониоза, фиброза и даже рака легких.

По факту повышенного содержания массовой концентрации пыли (взвешенных веществ) в атмосферном воздухе в отношении ООО «НИКА-ПЕТРОТЭК» территориальным отделом были подготовлены и направлены материалы для согласования с прокуратурой Воронежской области выборочного контроля. Решением прокуратуры Воронежской области от 17 сентября 2024 года в проведении контрольного (надзорного) мероприятия было отказано, в связи с отсутствием оснований.

21 октября 2024 года № 2400061-15 в отношении ООО «НИКА-ПЕТРОТЭК» было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Сведений о принятии мер по обеспечению соблюдения требований согласно вынесенному предостережению в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Ннжнедевицком, Репьёвском, Хохольском районах из ООО «НИКА-ПЕТРОТЭК», не поступало.

Просит обязать ООО «НИКА-ПЕТРОТЭК» устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к атмосферному воздуху при осуществлении деятельности привести содержанию массовой концентрации пыли (взвешенных веществ) в атмосферном воздухе по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п. 66 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 110 табл. 1.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель Управление Роспотребнадзора Воронежской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольских районах, действующих в интересах ФИО1 – по доверенности ФИО2 поддержали исковые требования и просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «НИКА-ПЕТРОТЕК» - по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, просил суд в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду урегулированы Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно абзацу 2 статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с положениями статьи 2 данного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании статьи 11 настоящего Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно статье 24 указанного закона, при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться мероприятия, обеспечивающие безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормативными правовыми актами РФ. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

В силу пункта 3 статьи 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.20 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях временного пребывания человека не должен оказать вредное воздействие на человека.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно статье 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с СанПиН 2.1.3684-21.Санитарные правила и нормы).

В силу пункта 130 СанПиН 2.1.3684-21 уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах должны соответствовать гигиеническим нормативам, установленным таблицей 5.35 раздела V СанПиН 1.2.3685-21, которым определены допустимые уровни эквивалентного и максимального звуков проникающего шума в помещениях жилых зданий. В период с 7.00 час. до 23.00 час. в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ.

В соответствии с таблицей 5.35 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 допустимые уровни эквивалентного и максимального звуков проникающего шума в помещениях жилых зданий должны составлять:

- для дневного времени суток (с 7.00 час. до 23.00 час.) эквивалентные уровни звука 40 дБА, максимальные уровни звука 55 дБА;

- для ночного времени суток (с 23.00 час. до 7.00 час.) эквивалентные уровни звука 30 дБА, максимальные уровни звука 45 дБА.

Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений регламентированы разделом VIII СанПиН 2.1.3684-21, исполнение которых является обязательным для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (пункт 1).

Согласно преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.

Пунктом 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьёвском, Хохольском районах обратилась гражданка ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, с просьбой представлять их интересы в суде по иску об обязанности ответчика ООО «НИКА-ПЕТРОТЭК», находящегося по адресу: <адрес>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства (Т.1 л.д.52).

На основании поручения ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах №185 от 03 октября 2024 года специалистами было проведено выездное обследование и проведение лабораторных исследований проб атмосферного воздуха на территории жилой застройки, согласно экспертному заключению ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах № 404 от 14 октября 2024 года (на протокол испытаний №38-21а от 11 октября 2024 года), на момент проведения лабораторных измерений в дневное и ночное время суток на территории жилой застройки по адресу: <адрес> условия проживания и состояние атмосферного воздуха, уровня звукового давления в жилом помещении и на территории жилой застройки не соответствуют пп. 110 таблицы 1.1, п. 100, пп.14 таблицы 5.35 СанПиН для ночного времени суток (Т.1 л.д.36-39).

По результатам проверки в адрес ООО «НИКА-ПЕТРОТЭК» было внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 21.10.2024 №2400061-15 (Т.1 л.д.17-20).

Определением Семилукского районного суда Воронежской области от 22 января 2025 года назначена судебная экспертиза, производство которой поручить экспертам ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» по адресу: 398002, <адрес>.

Поставлены на разрешение экспертов следующие вопросы:

1. Провести лабораторные исследования атмосферного воздуха на содержание максимально разовых концентрации загрязняющих веществ (взвешенные вещества) на территории жилой застройки по адресам:, <адрес>; 396901, <адрес> при штатном режиме работы предприятия ООО «НИКА-ПЕТРОТЕК», с учетом направления ветра от источника?.

2. Дать оценку, соответствует ли отобранные пробы в точках отбора требованиям ст.ст. 11,20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, п.66СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарное-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 110 табл. 1.1.СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания?

3. В случае превышения гигиенических нормативов в отобранных пробах установить источник и причину загрязнения атмосферного воздуха (установить причинно-следственную связь)? (Т.2 л.д.102-103).

По результатам экспертного заключения № 3428 от 3 июня 2025 года установлено, что фактическое значение максимально разовой концентрации взвешенных веществ в атмосферном воздухе, на придомовой территории по адресу: <адрес>, при юго-восточном направлении ветра с подветренной стороны относительно предприятия ООО «НИКА-ПЕТРОТЭК», не соответствует требованиям п. 66 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водосиабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 110 табл. 1.1 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд при разрешении данного спора принимает во внимание заключение судебной экспертизы, поскольку указанное заключение является логичным, последовательным, соответствует требованиям действующего законодательства, составлено экспертом, имеющим высшее профессиональное образование, необходимую квалификацию и стаж работы, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В ходе исследования экспертом использовались общепринятые методики; выводы эксперта мотивированы, основаны на всесторонней оценке обстоятельств дела, материалов проведенных исследований. Данное экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из представленных в распоряжение эксперта материалов, указывают на применение методов исследований, основываются на исходных объективных данных. Оснований для сомнений в объективности заключения эксперта у суда не имеется. Доказательств, свидетельствующих о нарушении экспертом при проведении экспертного исследования требований действующего законодательства, наряду с доказательствами содержания в спорном заключении противоречивых или неясных выводов специалистов, сторонами не представлено.

Ходатайство представителя ответчика о назначении судебной и повторной экспертизы судом оставлено без удовлетворения, поскольку в силу закона право определения доказательств, имеющих значение для дела, как и право решения вопроса о назначении экспертизы принадлежит суду, а оснований для назначения судебной и повторной судебной экспертизы у суда не имелось, поскольку полнота и ясность заключения экспертов у суда не вызывала сомнений.

Доводы представителя ответчика о том, что экспертной организацией не предоставлены документы подтверждающие проверку оборудования, использованного при проведении экспертизы, а также документов подтверждающих квалификацию эксперта, не может быть принят судом во внимание, поскольку опровергаются письменными пояснениями главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области ФИО5

Измерения атмосферного воздуха произведены полномочным лицом на территории жилой застройки нарушение методики измерения не допущено, избранный метод соблюден, необходимые сведения о средствах измерения, их поверке, сведения об условиях проведения измерений отражены в протоколе лабораторных испытаний.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольских районах действующие в интересах ФИО1 к ООО «НИКА-ПЕТРОТЭК» об обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Обязать ООО «НИКА-ПЕТРОТЭК» (ОГРН № ИНН №) устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к атмосферному воздуху при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, а именно: привести содержанию массовой концентрации пыли (взвешенных веществ) в атмосферном воздухе по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п. 66 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 110 табл. 1.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

На основании ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить, что настоящее решение должно быть исполнено ответчиком в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.С. Енин

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2025 года.