Дело № 2-758/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Боломожновой Е.Н., при секретаре Мачын Ч.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С1 в лице опекуна С2 к Мэрии г.Кызыла о возложении обязанности во внеочередном порядке предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истица в интересах С1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что С1 является инвалидом с детства бессрочно, наблюдается у врача психиатра с диагнозом: <данные изъяты>. В настоящее время С1 не имеет собственного жилья и проживает в семье брата в жилом помещении площадью 22 кв.м., составом семьи 7 человек. Решением Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва он принят на общую очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении. Поскольку С1 является инвалидом, страдает заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и имеет право на внеочередное получение льготного жилого помещения в соответствии с приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Считает, что администрация г.Кызыла обязана предоставить истцу вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное помещение с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Просит обязать ответчика предоставить С1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам в границах г.Кызыла согласно нормам предоставления площади жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии <адрес> и Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.

На судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не направили.

От представителя третьего лица Министерства труда и социальной политики Республики Тыва поступило заявление о рассмотрении дела без их участия.

В предварительном судебном заседании судебном заседании опекун истца С2 и ее представитель по доверенности О исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика по доверенности Х с иском не согласилась, поддержав письменный отзыв на исковое заявление, где указывает, что С1 не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях Мэрии г.Кызыла, код заболевания истца не входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний. С учетом норм действующего законодательства законных оснований для удовлетворения иска к Мэрии г.Кызыла не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона Республики Тыва от 17.02.2006 года № 1680 ВХ-1 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва отдельным категориям граждан по договорам социального найма» жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в перечне соответствующих заболеваний, утвержденным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно справке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ С1 является инвалидом первой группы с детства, бессрочно.

Вступившим в законную силу решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ С1 признан недееспособным.

Указанным решением суда установлено, что С1 страдает <данные изъяты>), что подтверждается заключением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства труда и социальной политики Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ установлена опека над С1, опекуном назначена С2.

Согласно регистрационно-контрольной карточки С1 поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, как сирота, оставшийся без попечения родителей, лиц из их числа, номер в очереди на ДД.ММ.ГГГГ №.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о правах С1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

Из ответа Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что С1 не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях Мэрии г.Кызыла.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Абзацем первым статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г. (абзац второй и четвертый статьи 17, статья 28.2).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Таким образом, в отношении лиц, являющихся инвалидами, вставших на учет после 1 января 2005 действует порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный Жилищным кодексом РФ, соответствующие меры социальной поддержки указанных лиц специальным законодательством к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации не отнесены.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п.5 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч.3 ст.57 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В силу ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди по предусмотренному данной нормой основанию необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса Перечне.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По состоянию на момент рассмотрения настоящего дела С1 не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Кроме того, заболевание, в связи с которым С1 установлена инвалидность не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ N 987н, с учетом приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 991н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", доказательств обращения истца с заявлением в орган местного самоуправления о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, суду также не предоставлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения данного гражданского дела не установлено нарушений ответчиком прав и законных интересов С1 в рамках заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, рассматриваемые исковые требования истца к Мэрии г.Кызыла являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 51 Постановления Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 291 «О внесении изменений в Положение о Министерстве образования Республики Тыва» Министерство образования Республики Тыва предоставляет в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда.

Согласно регистрационно-контрольной карточки С1 поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, как сирота, оставшийся без попечения родителей, лиц из их числа, поэтому не лишен права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, в судебном заседании истцу было предложено уточнить исковые требования, а также определиться с кругом ответчиков по делу, однако истец не уточнил свои исковые требования.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 Части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. В случае, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска, заявленного к такому ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск С1 (паспорт №) в лице опекуна С2 (паспорт №) к Мэрии г.Кызыла (ИНН №) о возложении обязанности во внеочередном порядке предоставить жилое помещение по договору социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2023 года.

Судья Е.Н.Боломожнова