Решение по делу № 2-6335/2023 от 19.12.2023 - о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми, признании права на досрочную пенсию.

Дело № 2-6335/2023

УИД 48RS0001-01-2023-005463-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:

председательствующего Санкиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жиляковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми, признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Решениями пенсионного органа было отказано ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В стаж истицы не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет, начавшиеся после ДД.ММ.ГГГГ.

Истица полагая, что ей незаконно не включены в страховой стаж спорные периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми, уточнив заявленные требования, просила суд включить в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения ми возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязав ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с осуществлением лечебной деятельности, взыскать судебные расходы 30300 руб.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела была извещена своевременно, надлежащим образом.

Представитель истицы по ордеру адвокат Силаев С.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого ОСФР по Липецкой области решения об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

3

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

3

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

4

При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медсестры поликлиники поселка МСЧ завода «Свободный Сокол» (МЛПУ МСЧ «Свободный Сокол», поликлиника МСЧ «Свободный Сокол»);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры участковой МЛПУ МСЧ «Свободный Сокол», МУЗ городская больница «Свободный Сокол».

ДД.ММ.ГГГГ истица впервые обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) отказало в установлении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа -30 лет 00 месяцев, так как имеется 17 лет 05 месяцев 14 дней, а также в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г.№350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Липецкой области отказало истице в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа – 30 лет, имеется 29 лет 11 месяцев 1 день.

При этом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ГУЗ «Липецкая городская больница № «Свободный Сокол» в должности медицинская сестра участковая поликлиники, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учрежденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Соответственно работа в данный период в должности медицинской сестры засчитывалась истице в специальный стаж.

Из материалов дела усматривается, что в указанный период работы, который был засчитан в специальный стаж, ФИО1 были предоставлены отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

При подсчете льготного стажа ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения ФИО1 в отпусках по уходу за ребенком.

Суд соглашается с решением ответчика по следующим основаниям.

При этом суд учитывает, что до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗОТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, однако с принятием данного закона, который вступил в силу 6.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

5

Согласно разъяснениям, данным в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку истица находилась в отпусках по уходу за детьми после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года, с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, суд при таких обстоятельствах не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части включения данных периодов в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

По причине отсутствия требуемого стажа в общем размере 30 лет ФИО1 следует отказать в удовлетворении исковых требований о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области обязанности назначить истице досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 10.08.2021 года.

Поскольку в иске отказано, оснований для взыскания в пользу истицы судебных расходов в соответствии со ст.98 ГПК РФ не имеется.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 ( ИНН №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>) о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 10.08.2021 года, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.А. Санкина

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2023 года.