Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2025 года
УИД 66RS0002-02-2025-002152-32
Гражданское дело № 2-2647/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Екатеринбург24 сентября 2025 года
Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ермолаевой А.В.,
при секретаре Сухановой А.В.,
с участием старшего помощника Свердловского транспортного прокурора Павликовой Ю.В.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серовского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к частному учреждению здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Екатеринбург» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Серовскийтранспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в судс вышеназванным иском. В обоснование требований указано, чтоСеровской транспортной прокуратурой в мае 2025 года проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры для маломобильных категорий граждан в поликлинике № 6 ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Екатеринбург», расположенной по адресу: <...>, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.В ходе проверки установлено, что в нарушение пунктов 1,3 Закона № 181-ФЗ, пунктов 5.1.13, 6.1.2 СНиП 35-01-2001 крыльцо главного входа в поликлинику № 6 поручнями не оборудовано.Также в нарушение вышеуказанных норм внешняя лестницау входа в здание поликлиники со стороны узловой больницы оснащена только одним поручнем (с правой стороны), который завершается параллельно границе лестничного марша, не выступая за нее на 0,3 м.В нарушение пункта 5.1.10 СНиП 35-01-2001 тактильно-контрастные наземные указатели, информирующие инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности, у входов в здание поликлиники № 6 отсутствуют.В нарушение пунктов 6.3.1, 6.3.3 СНиП 35-01-2001 в здании поликлиники № 6 отсутствует специально оборудованное санитарно-бытовое помещение (кабина в уборной) для инвалидов. В имеющемся санитарно-бытовом помещении для посетителей сбоку от унитаза отсутствуют стационарные и откидные опорные поручни, переносные или закрепленные на стене складные сидения, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей. Аналогичные нарушения требований законодательства в сфере обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры для маломобильных категорий граждан были выявлены прокуратурой в поликлинике № 6 в марте 2023 года, на основании чего начальнику Свердловской дирекции здравоохранения внесено представление от 21.03.2023, которое им рассмотрено и удовлетворено, в связи с чем составлен план по устранению нарушений сроком выполнения мероприятий до сентября 2024 года. Вместе с тем действенных мер к устранению вышеуказанных нарушений в настоящее время не принято.Неисполнение ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Екатеринбург» требований законодательства о защите прав инвалидов нарушает права неопределенного круга лиц – граждан из числа маломобильных групп населения на доступность объектов здравоохранения.Просил возложить на ответчика обязанность в срок не позднее 6 месяцев с даты вынесения судебного решения обеспечить условия беспрепятственного доступа и пользования услугами поликлиники № 6 ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Екатеринбург» для граждан из числа маломобильных групп населения в соответствии с установленными требованиями законодательства, а именно: оборудовать крыльцо главного входа в поликлинику № 6 поручнями в соответствии с пунктами 5.1.13, 6.1.2 СНиП35-01-2001; оснастить внешнюю лестницу у входа в здание поликлиники № 6 со стороны узловой больницы поручнями в соответствий с пунктами 5.1.13, 6.1.2 СНиП 35-01-2001; оснастить пространство перед входами в поликлинику № 6 тактильно-контрастными наземными указателями, информирующими инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности в соответствии с пунктом 5.1.10 СНиП 35-01-2001;оборудовать в здании поликлиники № 6 специальное санитарно-бытовое помещение для инвалидов в соответствии с пунктами 6.3.1, 6.3.3 СНиП 35-01-2001.
В судебном заседании старший помощник Свердловского транспортного прокурора Павликова Ю.В., действующая на основании доверенности,уточнила исковые требования, окончательно просила возложить на ответчика обязанность оснастить пространство перед входами в поликлинику № 6 тактильно-контрастными наземными указателями, информирующими инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности в соответствии с пунктом 5.1.10 СНиП 35-01-2001; оборудовать в здании поликлиники № 6 специальное санитарно-бытовое помещение для инвалидов в соответствии с пунктами 6.3.1, 6.3.3 СНиП 35-01-2001.
Представитель ответчика ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Екатеринбург»ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (л.д. 69-72), согласно которым на основании приказа филиала ОАО «РЖД» Свердловские железные дороги от 14.06.2023 № СВЕРД-190 «О передаче имущества в связи с реорганизацией частных учреждений здравоохранения» после реорганизации на праве оперативного управления за ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Екатеринбург» переданы здания по ул. Крупской, используемые учреждением в целях уставной медицинской деятельности в г. Серове. Среди них рядом стоящие здание поликлиники (кадастровый номер 66:61:0213001:116) и нежилое помещение (кадастровый номер 66:61:0213001:789). В целях устранения ранее выявленных прокуратурой нарушений учреждением 09.07.2025 заключен договор подряда с ООО «Универсал-2016», в рамках которого оборудовано поручнями крыльцо главного входа в поликлинику, а также установлены тактильно-контрастные наземные указатели у входа в здание. В настоящее время ведутся работы по приведению в соответствие требованиям санитарно-бытового помещения поликлиники.Работы по оснащению внешней лестницы у входа в здание поликлиники № 6 со стороны узловой больницы поручнями в соответствии с пунктами 5.1.3, 6.1.12 СНиП 35-01-2001 не могут быть выполнены ЧУЗ, поскольку указанная лестница находится вне зданий, переданных в оперативное управление ответчику. Данный объект является частью здания, в котором расположено ГАУЗ СО «Серовская ГБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), не являющееся стороной настоящего гражданского дела.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАУЗ СО «Серовская ГБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно размещена в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга в сети «Интернет».
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотрение дела при данной явке.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).
Согласно положениям статьи 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также всоответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2 Федерального закона«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
В силу статьи 9 названного Федерального закона реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.
Согласно статье 15 Федерального закона«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
В целях разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения – маломобильных групп населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна) утвержден «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - СНиП 35-01-2001).
Согласно пункту 6.1.2 СНиП 35-01-2001 параметры наружной лестницы следует принимать в соответствии с пунктом 5.1.13 СНиП 35-01-2001, согласно которому с двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261. При расчетной ширине прохожей части внешней лестницы 4 м. и более следует предусматривать центральные двусторонние поручни. Они могут выполняться с разрывом в плане на горизонтальных площадках. Перед нижним и верхним маршами внешней лестницы следует предусматривать завершающие части поручней, которые должны быть горизонтальными и выступать за границы лестничных маршей на 0,3 м.
В соответствии с пунктом 5.1.10 СНиП 35-01-2001 информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.
В соответствии с пунктами 6.3.1, 6.3.3 СНиП 35-01-2001 во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата, а также размещены крючки для одежды, костылей и других принадлежностей.
В универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, следует предусматривать установку стационарных и откидных опорных поручней, а также переносных или закрепленных на стене складных сидений согласно пункту 6.3.5 СНиП 35-01-2001.
Судом установлено, подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами и сторонами не оспаривалось, что Серовской транспортной прокуратурой в мае 2025 года проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры для маломобильных категорий граждан в поликлинике № 6 ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Екатеринбург», расположенной по адресу: <...>, в ходе которой выявлены следующие нарушения указанного законодательства.
В нарушение пунктов 1,3 Закона № 181-ФЗ, пунктов 5.1.13, 6.1.2 СНиП 35-01-2001 крыльцо главного входа в поликлинику № 6 поручнями не оборудовано. Также в нарушение вышеуказанных норм внешняя лестница у входа в здание поликлиники со стороны узловой больницы оснащена только одним поручнем (с правой стороны), который завершается параллельно границе лестничного марша, не выступая за нее на 0,3 м. В нарушение пункта 5.1.10 СНиП 35-01-2001 тактильно-контрастные наземные указатели, информирующие инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности, у входов в здание поликлиники № 6 отсутствуют. В нарушение пунктов 6.3.1, 6.3.3 СНиП 35-01-2001 в здании поликлиники № 6 отсутствует специально оборудованное санитарно-бытовое помещение (кабина в уборной) для инвалидов. В имеющемся санитарно-бытовом помещении для посетителей сбоку от унитаза отсутствуют стационарные и откидные опорные поручни, переносные или закрепленные на стене складные сидения, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей.
Аналогичные нарушения требований законодательства в сфере обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры для маломобильных категорий граждан были выявлены Серовской транспортной прокуратурой в поликлинике № 6 в марте 2023 года, на основании чего начальнику Свердловской дирекции здравоохранения внесено представление от 21.03.2023, которое им рассмотрено и удовлетворено, в связи с чем составлен план по устранению нарушений сроком выполнения мероприятий до сентября 2024 года.
Нарушение пунктов 6.3.1, 6.3.3 СНиП 35-01-2001 ответчиком ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Екатеринбург» на момент рассмотрения дела не устранены, доказательств обратного ответчиком не представлено, указано, что данные работы по приведению в соответствие требованиям пунктов 6.3.1, 6.3.3 СНиП 35-01-2001 санитарно-бытового помещения поликлиники в настоящее время ведутся.
Данных согласиться с ответчиком и полагать требования пункта 5.1.10 СНиП 35-01-2001 исполненным ответчиком ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Екатеринбург» у суда не имеется на том основании, что тактильно-контрастные наземные указатели, информирующие инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности, у входов в здание поликлиники № 6 должным образом не установлены, факт представления ответчиком в материалы дела договора подряда № 25130109384 от 09.07.2025, акта осмотра входной группы с учетом организации Серовской транспортной прокуратурой проверочных мероприятий после устранения выявленных нарушений с учетом заявленных требованийв уточненной редакции от 22.09.2025 о данном обстоятельстве не свидетельствует.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что выявленные нарушения в указанной части до настоящего времени не устранены, суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении на ответчика обязанности оснастить пространство перед входами в поликлинику № 6 тактильно – контрастными наземными указателями, информирующими инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности в соответствии с п.5.1.10 СНиП 35-01-2001;оборудовать в здании поликлиники № 6 специальное санитарно-бытовое помещение для инвалидов в соответствии с пунктами 6.3.1, 6.3.3 СНиП 35-01-2001, являются законными и обоснованными.
Учитывая, что для устранения выявленных нарушений требуется значительный временной промежуток, на основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет срок для исполнения решения суда – в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая заявленный прокурором срок достаточным, разумным, не нарушающим требования закона при исполнении судебного акта в будущем.
В силу положений статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Серовского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к частному учреждению здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Екатеринбург» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.
Возложить на частное учреждение здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Екатеринбург» (ИНН <***>) обязанность в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:
оснастить пространство перед входами в поликлинику № 6, расположенную по адресу: <...>, тактильно – контрастными наземными указателями, информирующими инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности в соответствии с п.5.1.10 СНиП 35-01-2001;
оборудовать в здании поликлиники № 6,расположенной по адресу: <...>, специальное санитарно-бытовое помещение для инвалидов в соответствии с пунктами 6.3.1, 6.3.3 СНиП 35-01-2001.
Взыскать с частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Екатеринбург» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение одного месяца со дня составления решения в окончательном виде.
Судья А.В. Ермолаева