Решение по делу № 2-762/2025 от 29.05.2025

Дело № 2-762/2025

64RS0048-01-2025-001597-38

Решение

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Левиной З.А., при ведении протокола помощником судьи Никитиной А.М., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Шашковой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 77» о возложении обязанности оборудовать объект образовательного учреждения охранной сигнализацией,

установил:

прокурор Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 77» (МОУ «СОШ № 77») о возложении обязанности оборудовать объект образовательного учреждения охранной сигнализацией. Свои требования основывают на следующем.

МОУ «СОШ № 77» осуществляет образовательную деятельность на основании Устава.

Прокуратурой района проведен анализ информации МОВО по г.Саратову филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области» о состоянии антитеррористической защищенности объектов образования, расположенных на территории Фрунзенского района г. Саратова.

По результатам анализа информации МОВО по г.Саратову филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области» о состоянии антитеррористической защищенности объектов образования, расположенных на территории Фрунзенского района г. Саратова установлено, что в нарушение п. 25 «а» Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов» объект (территорию) МОУ «СОШ № 77» не оборудован охранной сигнализацией.

В связи с изложенным, прокуратурой района в адрес МОУ «СОШ № 77» внесено представление с требованием принять меры к устранению образовательным учреждением указанного нарушения, однако указанное нарушение образовательным учреждением устранено не было, ввиду отсутствия финансирования на данные цели.

Эксплуатация образовательного учреждения, являющегося объектом массового скопления людей, не отвечающего требованиям антитеррористической защищенности, грубо нарушает права и законные интересы несовершеннолетних учащихся, педагогического состава, а также иных лиц, чем создается реальная угроза их жизни и здоровью.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Информация о времени и месте рассмотрения дела гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г. Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/.

Представитель истца – старший помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Шашкова Д.Ю. в судебном заседании поддержала исковые требования, просит суд их удовлетворить.

Иные лица участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки в судебное заседание не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

Информация о времени и месте рассмотрения дела гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда города Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения явившихся сторон, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в защиту неопределенного круга лиц.

В силу ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, государство обязано обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия и обеспечить защиту детей, в защиту детей, в том числе, в области безопасности и Здравоохранения.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу подп. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

На основании пп. 1, 4, 5, 6, 17, 25 указанных требований установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Перечни объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите, определяются: Министерством просвещения Российской Федерации - в отношении объектов (территорий), правообладателем которых является Министерство просвещения Российской Федерации, а также в отношении подведомственных Министерству просвещения Российской Федерации организаций; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования Российской Федерации, - в отношении объектов (территорий), правообладателями которых они являются, а также организаций, находящихся в их ведении, осуществляющих деятельность в сфере образования. Перечни объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите, являются документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения, и имеют пометку «Для служебного пользования», если им не присваивается в соответствии с законодательством Российской Федерации гриф секретности.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Согласно п. 6.48 СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».

Как следует из материалов дел и установлено судом, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности МОУ «СОШ № 77».

МОУ «СОШ № 77» осуществляет образовательную деятельность.

В связи с изложенным, прокуратурой района в адрес МОУ «СОШ № 77» направлено требование прокурора от 20.02.2025 года и 17.03.2025 года внесено представление с требованием принять меры к устранению образовательным учреждением указанного нарушения, однако указанное нарушение образовательным учреждением устранено не было, ввиду отсутствия финансирования на данные цели.

Учитывая, что несоблюдение требований антитеррористической безопасности влечет снижение уровня антитеррористической защищенности объекта, устранение выявленных нарушений отвечает требованиям Закона РФ «Об образовании» и направлено на обеспечение безопасности обучающихся, работников и посетителей учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц, доказательства устранения выявленных нарушений не представлены, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с абз. 8 ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Указанный прокурором срок для исполнения обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу не противоречит требованиям ст. 206 ГПК РФ. Доказательств его неразумности или невозможности устранить названные нарушения безопасности в установленный судом срок, ответчиком не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 77» о возложении обязанности оборудовать объект образовательного учреждения охранной сигнализацией – удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 77» оборудовать объект (территорию) образовательного учреждения охранной сигнализацией в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено – 04 июня 2025 года.

Судья З.А. Левина