Дело № 2-2212/2023

УИД №...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 декабря 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Масловой Н.С.,

при секретаре Мещеряковой С.В.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (далее по тексту – ОСФР по Владимирской области) о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

В обоснование указал, что является получателем страховой пенсии по старости. С ... года проживал и работал в ....... В ... года переехал на постоянное место жительства в . В связи с переездом были понесены расходы на перевозку багажа в размере руб. Для личного переезда к месту жительства воспользовался услугами воздушного транспорта, был приобретен билет стоимостью руб. ФИО3 обратился в ОСФР по Владимирской области с заявлением об оплате расходов, понесенных в связи с переездом. Решением ОСФР по Владимирской области от в оплате данных расходов отказано на основании пп. а п. 15 постановления Правительства от 11.12.2014 № 1351, то есть по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением документах.

Не согласившись с данным решением, истец ФИО3, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 85-88), просил признать за ним право на получение компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера; взыскать с ответчика расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера, в общем размере руб.

В судебное заседание истец ФИО3, извещенный о дате и времени судебного заседания (л.д. 104), не явился, направил представителя.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенностей от ... (л.д. 48) и от ... (л.д. 49), поддержала заявленные требования.

Представитель ОСФР по Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности № №... от ... (л.д. 90), возражала против удовлетворения требований, поддержав решение пенсионного органа об отказе в компенсации расходов. В обоснование возражений указала, что в паспорте истца отсутствует отметка о регистрации по месту жительства в районе Крайнего Севера; расходы по оплате перелета были понесены иным лицом; в договоре на отправку домашних вещей от ... не содержатся сведения о весе груза; в квитанции № №... отсутствует дата оплаты.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1 гарантии и компенсации, установленные названным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 35 приведенного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой названной статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35).

В силу ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 21.07.2014 № 231-ФЗ действие положений части второй статьи 4 и части шестой статьи 35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции названного Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16.05.2013.

Во исполнение указанного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее – Правила № 1351).

Как следует из материалов дела, ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости.

С ... года по ... год ФИО3 был зарегистрирован по месту жительства и месту пребывания в ...... (л.д. 72).

С ... ФИО3 зарегистрирован по адресу: ...... (л.д. 116).

Из справки № №... от ... (л.д. 29) следует, что ФИО3 работал в данной организации до ... на должности . Правом на компенсацию расходов, связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера не пользовался.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» вся Магаданская область отнесена к районам Крайнего Севера.

Истец дважды обращался в ОСФР по Владимирской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей – ... (л.д. 51-52) и ... (л.д. 64-66).

Решениями ОСФР по Владимирской области от ... № №...л.д. 63) и от ... № №... (л.д. 73) истцу отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ввиду несоответствия сведений, содержащихся в предоставленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351 (подп. «а» п. 15 Правил).

Как следует из письма ОСФР по Владимирской области от ... (л.д.42-43) при комплексной оценке представленных документов установлено, что:

- в представленном паспорте ФИО3 не содержится отметка о регистрации по месту жительства в районе Крайнего севера или приравненной к нему местности;

- не предоставлена выписка банка о движении денежных средств по счету, с которого приобретен авиабилет, что не позволяет определить его принадлежность и подтвердить понесенные расходы;

- договор на отправку домашних вещей от ... не содержит сведений о весе переданного к отправке груза;

- в квитанции об оплате № №... отсутствует дата передачи денежных средств.

Обращаясь с данным иском ФИО3 просил взыскать расходы в общем размере руб., в том числе расходы на перелет в размере руб., расходы по провозу багажа по маршруту - руб. и по маршруту г – руб.

В соответствии с п.п. 3, 3(1), 5 Правил № 1351 компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

3(1). При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним членов его семьи к новому месту жительства проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если эти авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к новому месту жительства либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к новому месту жительства.

5. Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Истцом ... заключен договор с на отправку домашних вещей автомобильным транспортом. Как следует из договора перевозчик ... произвел доставку груза по маршруту в пункт назначения: . ФИО3 произвел оплату по договору в сумме руб.

Вопреки доводам ответчика, отсутствие в квитанции серии №... (л.д. 62) даты передачи денег также не является основанием для отказа истцу в компенсации расходов, поскольку данное обстоятельство подтверждается и иными доказательствами по делу. В частности, из акта приема-передачи от ... (л.д. 54) следует, что заказчик передал, а перевозчик принял руб. по договору на отправку домашних вещей автомобильным транспортом, перевозчик исполнил свои обязательства по договору в полном объеме.

... между ФИО3 и заключен агентский договор на услуги транспортно-экспедиционного обслуживания (л.д. 23-25). Как следует из экспедиторской расписки № №..., доставка груза (объем ) осуществлялась по маршруту , площадка – ...... Стоимость услуги – руб. (л.д.26).

Оплата по данному договору произведена истцом ... в размере руб., что подтверждается кассовым чеком (л.д. 61). Груз был доставлен и получен ФИО3

Как следует из справок прямое железнодорожное сообщение между отсутствует (л.д. 101, 108, 113).

Ближайшей к г станцией, открытой для выполнения грузовых операций, является станция . Провозная плата за перевозку домашних (личных) вещей железнодорожным транспортом по маршруту составляет руб. (л.д.115).

Принимая во внимание, что расходы по перевозке багажа автомобильным транспортом не превысили установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, суд приходит к выводу о необходимости компенсации таких расходов истцу и удовлетворении требований в указанной части.

Довод ОСФР по Владимирской области об отсутствии в паспорте истца отметки о регистрации в районе Крайнего Севера судом отклоняется по следующим основаниям.

В представленной справке № №... от ... (л.д. 72) указано, что ФИО3 с ... года по ... год был зарегистрирован по месту жительства, а затем до года – по месту пребывания в ....... Анализируя указанный документ, суд усматривает, что истец непрерывно проживал в ......, временная регистрация неоднократно и последовательно продлялась. Таким образом, не смотря на формальное наличие временной регистрации, ФИО3 фактически постоянно проживал в районе Крайнего Севера до переезда в , и, являясь лицом, получающим страховую пенсию по старости, обладает правом на получение компенсации расходов на переезд.

Отсутствие в договоре от ... с . информации о весе груза, перевозимого из , не может явиться основанием для отказа истцу в компенсации данных расходов. Как установлено судом, первоначально груз от места жительства истца в был доставлен в , откуда сразу был направлен в (по агентскому договору от ... с В указанном агентском договоре вес груза указан – кг. Оснований сомневаться в том, что вес груза, отправленного из , был иным, у суда не имеется.

Что касается расходов по переезду истца, то данный переезд осуществлен воздушным транспортом, в подтверждение чего представлен посадочный талон на имя истца от ... по маршруту , маршрутная квитанция электронного билета, где указана стоимость руб. (л.д. 27, 28).

В соответствии со справкой (л.д. 96) стоимость авиабилета № №..., оформленного на имя ФИО3 по маршруту , составила руб. Оплата произведена по платежной карте №... (л.д. 96).

В ходе рассмотрения дела истец пояснил, что авиабилет по его просьбе приобрел знакомый из г , поскольку сам этого сделать не мог, ввиду дальности нахождения авиакасс от . Стоимость приобретенного билета истец ему возместил. Вместе с тем, допустимые и достаточные доказательства, с достоверностью подтверждающие несение истцом данных расходов, суду не представлено. Истец указал, что с этим знакомым в настоящее время связь потеряна, его адрес ему не известен, вызов его в суд для дачи пояснений (в том числе посредством видео-конференц-связи) считал невозможным и возражал.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части (взыскание расходов за авиаперелет) не имеется.

Таким образом, исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению, в части подтвержденной фактическое несение расходов истцом, в размере руб. ( . перевозка груза по маршруту + руб. перевозка груза по маршруту

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области ( ) в пользу ФИО3, ( ) расходы, связанные с переездом из района Крайнего Севера, в размере рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 14.12.2023.

Председательствующий судья Н.С. Маслова