Дело № 2-20/2022

УИД №44RS0005-01-2021-001851-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2022 года.

Буйский городской суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Серовой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Ясневой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - отделение пенсионного фонда РФ по Костромской области о признании отказа ГУ УПФ РФ в г. Буе Костромской области (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в г. Буе Костромской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, а также о взыскании судебных расходов.

В заявлении указано, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Буе Костромской области (межрайонное) от (дата) г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

В специальный стаж истца не включены следующие периоды работы:

С (дата) – в качестве машиниста котельной установки в угольной котельной д. Добрецово Буйского района Костромской области, и с (дата) в качестве машиниста (кочегара) угольной котельной д. Добрецово в МП ЖКХ Буйского района Костромской области, с (дата) в качестве машиниста (кочегара) котельной МУП «Центральный ЖКХ» Буйского района, с (дата) в качестве машиниста (кочегара) котельной «МУП ЖКХ» Буйского района Костромской области.

Также не был включен период с (дата) в АКХ «Заречная».

С решением ГУ УПФ РФ в г. Буе Костромской области (межрайонное) истец не согласен. Считает, что вынесенное решение нарушает его права законные интересы на получение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем просит суд:

1. Признать Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Буе Костромской области (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях незаконным.

2. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Буе Костромской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж истца, дающий право на получение досрочной пенсии периода работы:

с (дата) – в качестве машиниста котельной установки в угольной котельной д. Добрецово Буйского района Костромской области, с (дата) в качестве машиниста(кочегара) угольной котельной д. Добрецово в МП ЖКХ Буйского района Костромской области, с (дата) в качестве машиниста (кочегара) котельной МУП «Центральный ЖКХ» Буйского района, с (дата) в качестве машиниста (кочегара) котельной «МУП ЖКХ» Буйского района Костромской области.

Обязать ответчика включить в страховой стаж истца период работы с (дата) в АКХ «Заречная».

3. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Буе Костромской области (межрайонное) назначить трудовую пенсию по старости с (дата).

4. Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Буе Костромской области (межрайонное) 300 рублей в возмещение понесенных судебных расходов.

Позднее, в связи с реорганизацией ответчика, в результате чего произошло изменение его наименования, истец уточнил свои требования, просил суд:

1. Признать незаконным Решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Буе Костромской области (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях в части отказа во включение периодов работы.

2. Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области включить в специальный трудовой стаж истца, дающий право на получение досрочной пенсии периода работы:

с (дата) – в качестве машиниста котельной установки в угольной котельной д. Добрецово Буйского района Костромской области, с (дата). в качестве машиниста(кочегара) угольной котельной д. Добрецово в МП ЖКХ Буйского района Костромской области, с (дата) в качестве машиниста (кочегара) котельной МУП «Центральный ЖКХ» Буйского района, с (дата) в качестве машиниста (кочегара) котельной «МУП ЖКХ» Буйского района Костромской области.

Обязать ответчика включить в страховой стаж истца период работы с (дата) в АКХ «Заречная».

3. Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области назначить трудовую пенсию по старости с (дата).

4. Взыскать с ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области 300 рублей в возмещение понесенных судебных расходов.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что Решением ГУ-УПФ РФ в г.Буе Костромской области (межрайонное) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в связи с отсутствием необходимого стажа. В специальный стаж не включены спорные периоды работы. С данным отказом он не согласен, считает его незаконным, поскольку в спорные периоды он работал машинистом (кочегаром) в угольной котельной д.Добрецово, в которой эксплуатировался котел марки «Универсал-6». За весь период трудовой деятельности истца, в котельной не было никаких реконструкций, условия труда истца не менялись. В трудовые обязанности истца, как машиниста (кочегара) угольной котельной, входило: обеспечение углем котла; регулирование работы котлов, наблюдение за подачей топлива, устранение неисправностей в работе оборудования, чистка котла в течение смены. Что касается периода работы в МУП ЖКХ Буйского района (здание Сельхозтехники) в период с (дата) по (дата), пояснил, что также работал в котельной, сутки через двое. Котельная топилась углем. По поводу периода работы в совхозе «Заречный» пояснил, что отработал там 2 года 6 месяцев и 23 дня в должности разнорабочего. Только при обращении в Пенсионный фонд узнал, что работодатель в этот период не производил страховых отчислений, в связи с чем, истцу было отказано во включении данного периода в стаж работы.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании пояснила, что считает, что в трудовой книжке должность истца в период его работы в д. Добрецово ошибочно указана как «машинист котельных установок». Что касается периода работы истца в МУП ЖКХ (котельная в здании Управления Сельского хозяйства), то вид топлива был – каменный уголь. Что касается периода работы истца в совхозе «Заречный» также пояснила, что обязанность уплачивать страховые взносы на работника лежит на работодателе. Право на пенсионное обеспечение не может быть нарушено, если работодателем не была исполнена его обязанность. Не уплата взносов не может лишить работника пенсионного обеспечения.

Представитель ГУ- ОПФ РФ по Костромской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что по совхозу «Заречный» причина отказа – не уплачены страховые взносы. Считает, что правовых оснований для включения данного периода в страховой стаж, за который не уплачены страховые взносы, не имеется. По периоду с (дата) – работа в МП ЖКХ Буйского района – 11 дней в лицевых счетах за (дата) года Ступин не значится, начислений по оплате труда не имеет (архивная справка от 04.06.2021года №460). Оснований для включения данного периода нет. По периодам с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) работа в МП ЖКХ Буйского района, в трудовой книжке указано «машинист котельной установки 2 разряда село Добрецово на отопительный сезон». Не включены данные периоды по причине, что данная профессия в списке №2 не поименована. По периоду с (дата) по (дата) – 29 дней: согласно архивной справки Администрации Буйского муниципального района от 04.07.2021 №460, (дата) отработано 92 часа. То есть не полностью отработанный месяц. Поэтому этот месяц не может быть включен в спецстаж. Кроме того «машинист котельной установки» не поименован. Период (дата) по (дата) – 1 месяц 15 дней. это не полностью отработанный месяц. (дата) всего 16 часов. Но согласно архивной справке №464, ФИО1 с (дата) по (дата) принят на работу в Добрецово слесарем – ремонтником 4 разряда. С (дата) он кочегар, так в документах. По лицевому счету за (дата) отработано всего 16 часов. При этом, что учтено (слесарь-ремонтник, либо машинист котельной) – непонятно. Не полностью отработанный месяц: (дата) – 140 часов. По периодам (дата) (МУП Центральное ЖКХ и МУП ЖКХ Буйского района) - это современные предприятия. Работодатель предоставлял в УПФ перечень рабочих мест с особыми условиями труда и поименные списки к ним. В данных организациях имелись угольные котельные, но в поименных списках, занятых в угольных котельных, Ступин не значится. Имеются наблюдательные дела, где поименные списки есть. При беседе со специалистами, которые участвовали при проверках данного работодателя, они поясняли, почему не все, кто работал в на угольных котельных, включены в поименные списки: угля закупалось мало. В основном были дрова. В связи с тем, что, либо занятость была менее 80%, либо вид топлива не соответствовал, в поименных списках не указывались лица, не подпадающие под категорию льготников. Таким образом, оснований для включения в стаж (дата) года – нет. МУП ЖКХ Буйского района до настоящего времени действующая организация.

Представители третьих лиц - МУП ЖКХ Буйского района и ООО «Тепловодоканал» в судебное заседание не явились. Извещены надлежаще. каких-либо ходатайств суду не предоставили.

Суд, выслушав истца, представителя истца, ответчика, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с (дата).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6. (ч.1 ст.8, ст.35 названного Закона).

Согласно п.2 ч.1 ст.30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 названного Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 названного Закона).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «б» п.1 названного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе, применяются:

-Список №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01. 1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с позицией 23200000-13786 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 №10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятые на удалении золы.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 (дата) обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Буе Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

Решением № от (дата) года ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Буе Костромской области (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку ФИО1 на (дата) года не имеет стажа работы в тяжелых условиях труда, право на досрочную страховую пенсию согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует. (л.д. 7).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Росийской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах". Списком N 2. утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрена должность машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код позиции 23200000-13786).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки, ФИО1 работал с (дата) – в качестве машиниста котельной установки в угольной котельной д. Добрецово Буйского района Костромской области, и с (дата). в качестве машиниста(кочегара) угольной котельной д. Добрецово в МП ЖКХ Буйского района Костромской области, с (дата) в качестве машиниста (кочегара) котельной МУП «Центральный ЖКХ» Буйского района, с (дата) в качестве машиниста (кочегара) котельной «МУП ЖКХ» Буйского района Костромской области.

В архивной справке администрации Буйского муниципального района Костромской области от 04.06.2021 №460,461,462-с содержатся следующие сведения.

Так, приказом от (дата) № ФИО1 принят на работу машинистом котельной установки 2 разряда на отопительный сезон д. Добрецово с (дата). Уволен с (дата) приказом № от (дата) в связи с окончанием отопительного сезона.

Приказом от (дата) № ФИО1 принят на работу машинистом котельной установки 2 разряда в д. Добрецово (дата принятия не указана). Приказом № от (дата) маш.кочег.котельн.д. Добрецово (так в тексте) ФИО1 предоставлен отпуск без сохранения з/платы с (дата) до начала отопительного сезона.

Приказом от (дата) № ФИО1 принят на работу машинистом кочегаром котельной установки 2 разряда на твердом топливе на отопительный сезон д. Добрецово с (дата). приказом от (дата) №, в связи с окончанием отопительного сезона кочегару д. Добрецово ФИО1 предоставлен отпуск без сохранения з/платы с (дата) года до начала отопительного сезона.

Приказом от (дата) № ФИО1 принят на работу машинистом (кочегаром) котельной установки 2 разряда на тв.виде топлива на отопительный сезон с (дата). Уволен с (дата) приказом № от (дата) в связи с окончанием отопительного сезона.

Приказом от (дата) № ФИО1 принят на работу в н.п. Добрецово слесарем-ремонтником 4разр. С (дата), с (дата) – кочегаром 2 разр. Уволен с (дата) приказом № от (дата) в связи с переводом в МУП «Коммунальщик»

Приказом директора МУП «Центральное ЖКХ» от (дата) №-к ФИО1 принят на работу машинистом (кочегаром) котельной с/управления 2 разряда на отопительный сезон с (дата). Приказом от (дата) №-лс машинист (кочегар) котельной с/управления ФИО1 уволен с работы с (дата) – по истечению срока трудового договора.

Приказом от (дата) №-к ФИО1 принят на работу машинистом (кочегаром) котельной с/управления 2 разряда на отопительный сезон с (дата).

Приказом от (дата) №-лс машинист (кочегар) котельной 2 разряда ФИО1 уволен с работы (дата) по истечению срока трудового договора.

В лицевых счетах, расчетных ведомостях по заработной плате, табелях учета использования рабочего времени работников МУП «Коммунальщик», МУП «Центральное ЖКХ», МП ЖКХ Буйского района должность ФИО1 в спорные периоды числится как «машинист (кочегар)», «кочегар», «кочегар-машинист», «машинист-кочегар котельной. Других работников с аналогичными инициалами не обнаружено.

Свидетель (ФИО) в судебном заседании пояснила, что знает ФИО1, так как работали на одном предприятии с (дата) года по (дата) года. ФИО1 тогда работал кочегаром. Котельная, которая отапливала помещение, работала на угле, на растопку привозили дрова, условия труда в котельной были очень тяжелые. Работал истец по сменам, как и все кочегары. Уголь в котельную таскали вручную, никакой механизации не было, котельная была в подвале под зданием. Уголь хранился на улице

Свидетель (ФИО) пояснил, что в спорный период с (дата) года по (дата) год когда ФИО1 работал в с. Добрецово, свидетель работал заместителем главы Воскресенской сельской администрации, куда входило 5 деревень, в том числе и Добрецово.

Контроль работников котельной напрямую входил в зону ответственности свидетеля, а именно, следить за распорядком дня, за подвозку топлива. Котельная, в которой работал ФИО1, это школьная котельная, отапливаемая углем. Также привозили дрова на растопку, порядка 50 тонн угля завозили на зимний период. В 2006году котельная подверглась реконструкции и стала газовая. С (дата) ФИО1 работал кочегаром. Работало три кочегара, сутки через двое.

Свидетель (ФИО) в судебном заседании пояснил, что с (дата) он работал кочегаром в котельной д. Добрецово с ФИО1 Котельная отапливалась углем на котлах Универсал. Котельная была не механизированная. Уголь с улицы доставляли сами, в корыте, шлак убирали и тоже в корыте вывозили. Работали трое кочегаров, сутки работали, двое отдыхали. В (дата) или в (дата) году котельная была переведена на газ.

Свидетель (ФИО) в судебном заседании пояснил, что в спорный период времени с (дата) по (дата) работал в сельхозуправлении машинистом-кочегаром. Со ФИО1 работали в разные смены, сутки через двое. В котельной было три котла, два из них чугунных. Топились они дровами и углем (дрова только для розжига).

Свидетель (ФИО) в судебном заседании пояснила, что работала бухгалтером в МП ЖКХ «Буйского района, начислений по заработной плате у ФИО1 за (дата) года не имеется в лицевых счетах. Начисление заработной платы происходило по табелям. Переноса начисления заработной платы за (дата) года в (дата) года не возможно установить.

Основания для того, чтобы не доверять показаниям свидетелей, у суда отсутствуют, поскольку они соответствуют и не противоречат материалам дела. Факты работы свидетелей в спорные периоды совместно с истцом подтверждается копиями трудовых книжек свидетелей.

В рамках рассмотрения настоящего гражданского дела была проведена экспертиза условий труда, производства которой поручено экспертам отдела охраны условий труда и социального партнерства Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области.

Так, согласно выводов эксперта от 03.02.2022года следует, что в период с (дата) работы ФИО1 в качестве машиниста котельной установки в угольной котельной д. Добрецово Буйского района Костромской области, и с (дата) в качестве машиниста (кочегара) угольной котельной д. Добрецово в МП ЖКХ Буйского района Костромской области эксперт пришел к выводу, что можно утверждать, что записи в трудовой книжке ФИО1 «Маш.кот.уст-ки», «машинист (кочегар) котельной» сделаны произвольно или в соответствии с ЕКТС, а не в соответствии с должностью поименованной в поименных списках к перечню рабочих мест профессий и должностей работникам которых установлено пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда МП ЖКХ Буйского района. Определить продолжительность рабочей смены в указанные периоды не представилось возможным ввиду отсутствия соответствующих документов.

Кроме того, по спорным периодам эксперт делает вывод о том, что ФИО1 выполнял работы в качестве машиниста (кочегара) котельной в течение полного рабочего дня. В период работы ФИО1 в качестве машиниста (кочегара) котельной имелись периоды когда ФИО1 продолжал работать до начала и после окончания отопительного периода. Не исключено, что в данные периоды работы ФИО1 принимал участие в промывке, очистке и ремонте котла, что предусмотрено в соответствии с ЕКТС должностными обязанностями машиниста (кочегара) котельной. Доплат за совмещение по другим профессиям у ФИО1 не установлено.

По работе в МП ЖКХ Буйского района указывает, что в лицевых счетах за (дата) года ФИО1 отработано 92 часа. На государственную экспертизу условий труда не предоставлен табель учета рабочего времени и поэтому определить продолжительность рабочей смены не предоставляется возможным. Согласно приказа МП ЖКХ Буйского района от (дата) № с (дата) котельная школы. д. Добрецово переведена на 12 часовой режим. В лицевых счетах за (дата) года ФИО1 отработано 16 часов (отопительный сезон начат с (дата)). На государственную экспертизу условий труда не предоставлен табель учета рабочего времени и поэтому определить продолжительность рабочей смены не предоставляется возможным.

По работе в МУП «Коммунальщик» Буйского района указала, что в лицевых счетах в (дата) ФИО1 числится как машинист-кочегар, отработано 54 ч., по табелю 9/54 из них ночных 18. Согласно табелю учета рабочего времени работали 3 машиниста (кочегара) котельной (ФИО), (ФИО) ФИО1 по графику сменности. Продолжительность смены у всех кочегаров составляла до (дата) по 5 часов, а с (дата) по 8 часов. Согласно лицевым счетам в апреле 2005 года ФИО1 числится как машинист- кочегар, 118 час., по табелю 9/118 По табелю учета рабочего времени работали 3 машиниста (кочегара) (ФИО), (ФИО) с.В., ФИО1 продолжительность смены составляла 10 часов.

На государственную экспертизу условий труда предоставлен трудовой договор № от (дата), заключенный между МУП «Коммунальщик» Буйского района и ФИО1 согласно которого:

«П.1.1. Предприятие принимает к себе на работу ФИО1 по профессии машинист кочегар в качестве машиниста кочегара 2 разряда котельной школы с. Добрецово.».

В статье 6 трудового договора установлены доплаты за ночное время 40% За вредные условия труда 4%.

Работнику устанавливается 12 часовой рабочий день с работой по скользящему графику.

Из анализа лицевых счетов, установлено, что неполный рабочий день устанавливался в начале и в конце отопительного сезона в зависимости от погодных условий.

Таким образом, учитывая, что продолжительность смены машиниста (кочегара) котельной составляла 12 часов - 80% занятость составляет 9 часов.

Согласно приказа от (дата) № машинисту (кочегару) котельной д. Добрецово ФИО1 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с (дата) до начала отопительного сезона.

Согласно лицевым счетам в исследуемые периоды работы в МП ЖКХ Буйского района Костромской области, МУП «Коммунальщик» Буйского района, МУП «Центральный ЖКХ» Буйского района, МУП ЖКХ Буйского района машинисту (кочегару) котельной ФИО1 предоставлялись доплаты за вредные условия труда.

Главный специалист-эксперт отдела охраны условий труда и социального партнерства Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области (ФИО) в судебном заседании пояснила, что ею была проведена экспертиза условий труда ФИО1, по результатам которой эксперт пришла к выводу, что период работы с (дата). подлежит включению в специальный стаж, т.к. был полный рабочий день и продолжительность смены составляла более 12 час.. Кроме того, (дата). также подлежит включению в специальный стаж, т.к. продолжительность смены составляла 10 часов.

Принимая во внимание установленные обстоятельства в их совокупности, суд находит достоверно установленным тот факт, что ФИО1 в спорные периоды в течение полного рабочего дня работал именно в качестве машиниста (кочегара) в угольной котельной (котельной на угле) д.Добрецово Буйского района Костромской области с (дата) -1 год 03 месяца, 28 дней, (дата)- 11 дней, (дата) – 2 дня, (дата) -17 дней, (дата)- 21 день, в качестве машиниста котельной установки в с.. Добрецово в МП ЖКХ Буйского района Костромской области, машиниста кочегара МУП «Комунальщик» Буйского района. При этом суд приходит к выводу о включении периодов работы (дата) года, (дата) года, из расчета перевода отработанных часов в рабочие дни, из расчета 8 отработанных часов - 1 день.

Данная профессия предусмотрена Списком №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Что касается периода работы истца в АКХ «Заречная» с (дата), то суд приходит к следующему.

Так, принимая решение об отказе во включении периодов работы истца с (дата), ответчик исходил из того, что в спорные периоды работодателем не производилась уплата (начисление) страховых взносов.

Ранее деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств регулировалась Законом РСФСР от 27 декабря 1990 года "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", утратившим силу 11 июня 2003 года в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

Статьей 22 Закона РСФСР от 27 декабря 1990 года установлено, что в случаях производственной необходимости крестьянскому хозяйству разрешается использовать наемный труд в соответствии с действующим законодательством РСФСР. Оплата труда граждан, заключивших договор об использовании их труда, включается в состав текущих затрат и осуществляется в первоочередном порядке. Она не зависит от итогов работы крестьянского хозяйства, если на то не имеется особого соглашения, но и не должна быть ниже, чем у работников соответствующих профессий в государственных предприятиях. Записи о трудовом стаже членов крестьянского хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, вносятся в трудовые книжки главой крестьянского хозяйства и подтверждаются местным Советом народных депутатов.

В соответствии со статьей 237 Кодекса Законов о труде, действовавшего до 01.02.2002 года, взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями и организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка. Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования. Размеры страховых взносов и порядок их уплаты устанавливаются законом.

Аналогичные нормы содержатся в статье 1 и 17 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" к индивидуальным предпринимателям относятся главы крестьянских (фермерских) хозяйств, которые согласно подпункту "б" части 1 статьи 5 указанного Федерального закона относятся к плательщикам страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 18 указанного Федерального закона, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В настоящее время порядок подтверждения страхового стажа для лиц, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве установлен пунктом 16 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, на основании которого периоды работы граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении ФИО1 периодов работы с (дата) года по (дата) года в Ассоциации крестьянских хозяйств «Заречная», при этом суд учитывает Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 1 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца 7 правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан Д., М. и Ш." и учитывает, что невыполнение крестьянским хозяйством обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не влечет за собой снижение гарантированного государством уровня социальной защиты истца в связи с наступлением пенсионного возраста.

Кроме того, исключение из страхового стажа периода работы, за который страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

14.09.2021 ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Буе Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении с названной даты досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Ответчик определил, что стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил – 4 года 2 месяца 08 дней. Поскольку данная продолжительность стажа на соответствующих видах работ не дает права на досрочную страховую пенсию, предусмотренную п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в назначении названной пенсии ФИО1 ответчик отказал.

При включении спорных периодов в специальный стаж истца на 13.09.2021, данная продолжительность специального стажа не позволяет назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты первоначального обращения в пенсионный орган – с 14.09.2021, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе истцу в требованиях в назначении пенсии по старости с 14.09.2021 года.

При таких обстоятельствах суд находит, что следует удовлетворить исковые требования частично и обязать ответчика включить периоды трудовой деятельности с (дата) -1 год 03 месяца, 28 дней, (дата)- 11 дней, (дата) – 2 дня, (дата) -17 дней, (дата)- 21 день, в качестве машиниста котельной установки в с.. Добрецово в МП ЖКХ Буйского района Костромской области, машиниста кочегара МУП «Комунальщик» Буйского района в специальный стаж истца. В удовлетворении требований в большем размере ФИО1 отказать, т.к в период с (дата) года в лицевых счетах за (дата) года ФИО1 не значится, начислений по оплате труда и отработанных дней нет; с (дата) года- не предоставлено доказательств наличия отопительного сезона; с (дата) года - не подтверждается полная занятость, в связи с тем, что сведения за спорные периоды работы представлены работодателем без кода "особые условия труда" для досрочного назначения пенсии; с (дата) года, с 20(дата) года – в связи с тем, что сведения за спорные периоды работы представлены работодателем без кода "особые условия труда" для досрочного назначения пенсии, поскольку работодатель в силу положений Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" был обязан ежеквартально представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, об уплаченных за него страховых взносах и о периодах деятельности, включаемых в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать 300 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, периоды с (дата) -1 год 03 месяца, 28 дней, (дата) года- 11 дней, (дата) года – 2 дня, (дата) года -17 дней, (дата) года- 21 день, в качестве машиниста котельной установки в с. Добрецово в МП ЖКХ Буйского района Костромской области, в качестве машиниста кочегара МУП «Комунальщик» Буйского района в качестве машиниста (кочегара) котельной МУП «Центральный ЖКХ» Буйского района, с <данные изъяты>

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области включить в страховой стаж работы ФИО1 периоды с (дата) в должности разнорабочего в АКХ «Заречная».

Взыскать с ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 300 (триста) рублей.

В удовлетворении требований истцу в большем размере отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.И. Серова

Решение в окончательной форме изготовлено 04.07.2022 года.