Решение по делу № 2-4477/2024 от 24.04.2025

производство № 2-803/2025

дело № 67RS0003-01-2024-005054-12

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Самошенковой Е.А.,

при секретаре Новикове Ф.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Смоленска, УИЗИЖО Администрации г. Смоленска о признании отказа незаконным и возложении обязанности заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском в суд к Администрации г. Смоленска о признании отказа незаконным и возложении обязанности заключить договор, указав в обоснование требований, что она является собственником здания бытового корпуса, с кадастровым №, расположенного на земельном участке с кадастровым № в Смоленске.

Земельный участок с кадастровым № имеет вид разрешенного использования: производственная деятельность, согласно сведениям из правил землепользования и постройки г. Смоленска расположен в территориальной зоне П5, одним из видов разрешенного использования в которой является «производственная деятельность».

На основании заявления истца о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-исх в его адрес направлен договор купли - продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/н, в соответствии с которым стоимость земельного участка составляет 946 554,70 руб.

Не согласившись с выкупной стоимостью земельного участка, истец ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес ответчика протокол разногласий, в котором просил установить цену земельного участка в мере 189 310,94 руб., что составляет 20% от кадастровой стоимости земельного участка на момент заключения договора. Однако Администрация отклонила протокол разногласий со ссылкой на то, что на запрашиваемом земельном участке здание бытового корпуса используется не по назначению.

На основании чего просит суда признать отказ Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-исх незаконным и обязать ответчика заключить договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №/н, изложив п. 2.1. в следующей редакции: «цена участка составляет 189 310, 94, что составляет 20% от кадастровой стоимости земельного участка на момент заключения договора».

Истец в судебное заседания не явился, явку своего представителя не обеспечил, извещен надлежащем образом. Представитель истца ФИО5 представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковой требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В ранее представленных письменных возражениях просила отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование указывает, что Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении процентной ставки кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов, размер выкупной стоимости, при заключении договоров купли-продажи земельных участков, определяется в зависимости от функционального назначения. Ввиду того, что истец полагает, что у него возникает право выкупа земельного участка по ставке 20% от кадастровой стоимости земельного участка, представитель ответчика полагает, что данное не соответствует Постановлению №.

Дополнительно указывает, что в соответствии с Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» земельные участки с видом разрешенного использования производственная деятельность, подразумевают размещение объектов капитального строительства в целях добычи полезных ископаемых, их переработки, изготовления вещей промышленным способом.

Согласно выписке, из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № объект недвижимости с кадастровым номером № имеет вид разрешённого использования – здание бытового корпуса.

Кроме того, специалистами Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска осуществлено обследование земельного участка с кадастровым номером №, согласно которого установлено, что на земельном участке расположено здание бытового корпуса, осуществляются ремонтные работы, производственная деятельность на земельном участке не осуществляется.

При таких условиях полагает, что использование земельного участка, в соответствии с Постановлением № размер выкупной стоимости земельного участка составляет 100% кадастровой стоимости земельного участка, как в отношении прочих земельных участков.

Представитель ответчика УИЗИЖО Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом.

Представитель третьего лица Филиал ППК «Роскадастр» по Смоленской области в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, просил о рассмотрении в свое отсутствие.

Судом определено рассмотреть дело в порядке ст. ст. 233-244 ГПК РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п.2 ч.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с ч.2 ст.39.1 ЗК РФ продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений не допускается, за исключением случаев, указанных в п.2 ст.39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со ст.39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.6 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, предусмотренных ст.39.20 ЗК РФ.

В силу ч.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не предусмотрено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подп. 2 п.2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъектом РФ, в отношении земельных участков, находящихся в собственности и субъектов РФ и земельных участков, государственная собственности на которых разграничена.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником здания бытового корпуса, с кадастровым №, расположенного на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес> Данные обстоятельства спорными по делу не являются.

Администрацией Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «Об установлении процентной ставки кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов».

Пунктом 1 данного постановления установлено, что процентная ставка кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов составляет: - 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка - в отношении земельных участков, на которых размещены производственные и административные здания, строения и сооружения промышленности и коммунального хозяйства; - 100 процентов кадастровой стоимости земельного участка - в отношении прочих земельных участков.

В связи с этим при заключении договора купли-продажи земельного участка с ФИО1 цена выкупа земельного участка с кадастровым номером №, должна составлять 20% от его кадастровой стоимости.

ГК РФ в п. 1 ст. 420 определено, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

По общему правилу, закрепленному в п. 4 ст. 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. При этом договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и эта обязанная сторона отклонила протокол разногласий (возражения) на предложенную оферту, то сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № п/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, предусматривающий производственную деятельность (группа 6.0), склады ( группа 6.9).

Согласно материалам дела, земельный участок с кадастровым номером № относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - производственная деятельность.

Из материалов дела усматривается, что на земельном участке расположен объект производственной деятельности – Здание бытового корпуса, что соответствует виду разрешенному использованию земельного участка.

Позицию Администрации г. Смоленска в той части, что осуществляемая на земельном участке деятельность не соответствует фактическому использованию земельного участка, поскольку при обследовании специалистами Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска было установлено, что на данном земельном участке расположено здание бытового корпуса, в котором осуществляются ремонтные работы, суд находит неубедительной в силу следующего.

Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 10 мая 2016 года N 1471, на который ссылается ответчик, утверждена собирательная классификационная группировка видов экономической деятельности "Бытовые услуги" к Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2), которая, как следует из п.3, используется лишь для целей формирования официальной статистической информации как в целом по собирательным классификационным группировкам, так и по отдельным группировкам видов экономической деятельности, товаров и услуг, связанных с бытовыми услугами.

В свою очередь, в силу п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Как указано ранее, спорный земельный участок в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, относится к группе производственной деятельности (группа 6).

Доказательств иного фактического назначения объекта недвижимости, принадлежащего истцу и использования спорного земельного участка не в производственных целях, ответчиком в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае на указанном земельном участке с видом разрешенного использования - «для производственной деятельности», располагается здание (строения, сооружения), используемое в производственных целях, что фактически соответствует требованиям, изложенным в абзаце пятом подпункта 1 пункта 1 Постановления Администрации Смоленской области №, и, вопреки доводам ответчика, не исключает возможность его применения при установлении выкупной цены, испрашиваемого земельного участка.

Следовательно, требования ФИО1 подлежат удовлетворению, на ответчика надлежит возложить обязанность по заключению с ним договора купли-продажи земельного участка с установлением выкупной цены земельного участка с кадастровым номером № в размере 20% его кадастровой стоимости, что составит 189 310,94 руб.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора» в п. 38 даны разъяснения, согласно которым: - требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор ; названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 421, абз. 1 п.1ст. 445ГК РФ); - равным образом на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда; такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (п. 1 ст. 446 ГК РФ); - по смыслу п. 1 ст. 421 ГК РФ добровольно принятое стороной обязательство заключить договор или заранее заключенное соглашение сторон о передаче на рассмотрение суда возникших при заключении договора разногласий должны быть явно выраженными; если при предъявлении истцом требования о понуждении ответчика заключить договор или об определении условий договора в отсутствие у последнего такой обязанности или в отсутствие такого соглашения ответчик выразил согласие на рассмотрение спора, считается, что стороны согласовали передачу на рассмотрение суда разногласий, возникших при заключении договора (п. 1 ст. 446 ГК РФ); - в случае отсутствия у ответчика обязанности заключить договор или отсутствия соглашения о передаче разногласий на рассмотрение суда в принятии искового заявления о понуждении заключить договор (об урегулировании разногласий) не может быть отказано; в этом случае суд рассматривает дело по существу и отказывает в иске, если в ходе процесса стороны не выразили согласия на передачу разногласий на рассмотрении суда.

Требования истца в части признания незаконным отказа в заключении договора купли-продажи не могут быть удовлетворены, поскольку Администрация г. Смоленска в этом истцу не отказывала, а разрешение настоящего спора, исходя из ст.446 ГК РФ, по существу сводится к рассмотрению разногласий, возникших при заключении договора.

По правилам ст.98 ГПК РФ с Администрации г. Смоленска в пользу истца подлежит взысканию 3000 руб. в возврат госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать администрацию <адрес> заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1204 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, земельный участок №А, для использования с установленным видом разрешенного использования – для производственной деятельности, установив выкупную цену в размере 20% от кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 183 310 руб. 94 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с администрации г.Смоленска в пользу ФИО1 3000 руб. в возврат госпошлины.

При наличии уважительных причин, препятствующих явке в суд, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Самошенкова

Решение в окончательной форме принято 14.05.2025