УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город ФИО2 Томской области 22 сентября 2025 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Кураш Е.Н.,

при секретаре Тренькиной В.С.,

с участием

представителя истца ФИО1 – В.., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области об обязании назначения страховой пенсии по старости

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области), с учетом уточнения требований, о возложении на ответчика обязанности учесть наличие у ФИО1 ребенка Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что истец обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 18 лет 9 месяцев 16 дней. Она является матерью двоих детей. Дочь Ф. родилась ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Сын Ф.С.. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года вместе с дочерью, супругом Ф.С.В. переехали на постоянное место жительства в <адрес>. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ истец и её дочь приобрели гражданство Российской Федерации. Решением ответчика истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием правовых оснований для определения права на досрочную пенсию, поскольку ребенок, рожденный на территории Украина не может быть учтен при определении права на досрочную пенсию (л.д. 3 – 6, 83 – 84, 94).

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель истца В. в судебном заседании поддержала исковые требования, с учетом уточнений, по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Б. надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, представила письменные возражения на иск.

Из письменных возражений представителя ответчика следует, что исковые требования не признает. Истец достигла общеустановленного пенсионного возраста по пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в 2025 году после прекращения действия Соглашения от 13.03.1992 для Российской Федерации (с 1 января 2023 года), в связи с чем оценка пенсионных прав истца должна осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ребенок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденный на территории Украины (после 01.01.1991) не учтен при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку между Российской Федерации и Украиной международного договора в области пенсионного обеспечения не имеется, следовательно, дети, рожденные на территории Украины не могут быть учтены в целях определения права на досрочную пенсию. Поскольку на дату обращения в территориальный орган ОСФР по Томской области, специальный стаж истца составил <данные изъяты> (требуемый 17 лет), страховой стаж составил <данные изъяты> дней (требуемый 20 лет), ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения не учтен при определении права на досрочную страховую пенсию, следовательно, требования истца о назначении пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными. Просила отказать в удовлетворении иска (л.д. 37-41).

Представитель третьего лица Управления Федеральной почтовой связи России Томской области, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 1 января 2021 г. в размере не менее 21 (с учетом переходных положений) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Установленные законодателем условия при определении права на досрочную пенсию рассматриваются в совокупности, и несоответствие хотя бы одному условию лишает права на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ, а именно, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13.03.1992), статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 3 Соглашения от 13.03.1992 все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 1303.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частями первой и третьей статьи 37 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем, денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от 13.03.1992 пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.

Таким образом, при денонсации Российской Федерации Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств будет осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо в соответствии с национальным законодательством, однако выплата пенсий, назначенных в соответствии с Соглашением от 13.03.1992, определения стажа работы, Российской Федерацией будет продолжена. Иное бы приводило к нарушению прав граждан на пенсионное обеспечение.

Действительно, между Российской Федерацией и Украиной в настоящее время отсутствует международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения.

Вместе с тем, действующее национальное пенсионное законодательство, а именно пункт 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не содержит нормы, предусматривающий обязательное рождение женщиной и воспитание ею двух и более детей именно на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием правовых оснований для определения права на досрочную пенсию, поскольку ребенок, рожденный на территории Украина не может быть учтен при определении права на досрочную пенсию (л.д. 22 – 24).

ФИО1 является матерью двоих детей – Ф.О.С., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; Ф.С.С., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 12 – 14).

Согласно Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Согласно справке УВД Администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации на основании заключения УВД Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, Указ Президента №. Вместе с ней приобрела гражданство Российской Федерации дочь (л.д. 10).

Согласно справке ООО «<данные изъяты>» служба по работе с населением № от 19.05.2025 ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, ранее была зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Согласно справке ООО «<данные изъяты>» служба по работе с населением № от 19.05.2025 Ф.О.С.. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята <данные изъяты>, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию в связи с необходимостью ухода за ребенком в возрасте до 14 лет; ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты>, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (л.д. 15-17).

Согласно справке Управления образования Администрации городского округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91 – 92).

Согласно справке УФПС Томской области Стрежевской почтамт от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Исходя из анализа действующего законодательства и норм Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что не ставится в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ от того, на территории какого государства родился и воспитан ребенок.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец и ее дети, как на дату прекращения действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии являлись гражданами Российской Федерации; дети проживали и зарегистрированы по месту жительства совместно с матерью в <адрес>.

Доводы ответчика, изложенные в решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости о прекращении действия для Российской Федерации Соглашения от 13.03.1992 и в письменных возражениях являются необоснованными, поскольку Соглашением от 13.03.1992 урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии.

Прекращение действия указанного Соглашения не могло повлиять на право ФИО1, родившей двух детей, на досрочное назначение страховой пенсии, при наличии у нее совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.

Какого-либо иного договора между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, предусматривающего иные положения в части определения конкретного территориального принципа места рождения и воспитания детей при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не заключено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обязании ответчика учесть наличие у истца ребенка Ф.О.С.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при определении ФИО1 права на установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Поскольку у истца стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет <данные изъяты>, то есть более 17 лет, страховой стаж составляет более 20 лет, суд полагает необходимым обязать ОСФР по Томской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ со ДД.ММ.ГГГГ (достижения возраста 50-ти лет).

В связи с чем, требования истца об обязании ответчика учесть наличие у истца ребенка Ф.О.С.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и назначить страховой пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области об обязании назначения страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области учесть наличие у ФИО1 ребенка Ф.О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Стрежевской городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Н. Кураш

Мотивированный текст решения изготовлен 29.09.2025