УИД 28RS0004-01-2023-011519-50
Дело № 12-1193/2023
РЕШЕНИЕ
13 декабря 2023 года г. Благовещенск
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,
При секретаре Матвеевой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Степанова И., действующего в интересах ООО МКК «Академическая», на постановление заместителя руководителя УФССП России по Амурской области от 28.08.2023 года и решение по жалобе руководителя УФССП России по Амурской области от 11.10.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ в отношении ООО МКК «Академическая»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя УФССП России по Амурской области от 28.08.2023 г. ООО МКК «Академическая» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением руководителя УФССП России по Амурской области от 11.10.2023г. по жалобе указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба представителя ООО МКК «Академическая» без удовлетворения.
Не согласившись с указанными постановлением и решением, защитник ООО МКК «Академическая» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить, либо снизить размер штрафа. В обоснование жалобы указал, что ООО МКК «Академическая» психологического воздействия на должника не оказывало, действия были направлены на возврат просроченной задолженности. По делу не проводилась психологическая экспертиза, которая бы установила наличие психологического давления. Не имеется доказательств обращения за квалифицированной помощью. Обращение в ФССП подтверждает намерение должника оказать давление на общество посредством контролирующего органа. В адрес ООО МКК «Академическая» не поступали сведения о тяжелом финансовом положении должника. Обращение в ФССП является злоупотреблением правами. Штраф назначен в размере 50 000 рублей, не снижен до предела ниже низшего размера.
Срок подачи жалобы не пропущен.
В судебное заседание извещенные надлежащим образом лица не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
В письменном отзыве представитель УФССП России по Амурской области выражает несогласие с жалобой, считает постановление законным и обоснованным по изложенным в нем основаниям, при назначении наказания было учтено, что ранее общество неоднократно привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, что явилось основанием для признания наличия отягчающего ответственность обстоятельства, в связи с чем, назначено наказание в виде 50 000 рублей.
Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.
Правоотношения между кредитором и заемщиком регулируются Федеральным законом от 03.07.2016 г. N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 г. N 230-ФЗ), в целях прав и законных интересов физических лиц устанавливающий правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, и по смыслу которого, микрофинансовые организации являются кредиторами, независимо от того, что их основным видом деятельности не является возврат просроченной задолженности, поскольку имеют в штате сотрудников, занимающихся возвратом просроченной задолженности, в этой связи фактически осуществляют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, и обязаны соблюдать требования действующего законодательства.
Часть 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Как подтверждается представленными материалами, в УФССП России по Амурской области поступило обращение АА (вх. № 21181/23/28000 от 28.06.2023), содержащее сведения о нарушении требований 230-ФЗ от 03.07.2016 при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности.
Из содержания обращения АА (вх. № 21181/23/28000 от 28.06.2023) (далее - заявитель, должник) следует, что у заявителя имеется просроченная задолженность перед микрокредитными и микрофинансовыми организациями. Вместе с тем, на абонентский номер телефона заявителя (***) поступают многочисленные звонки по вопросу возврата долга.
Руководствуясь ст. 28.7 КоАП РФ заместителем начальника отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления ЕВ 05.07.2023 возбуждено дело № 28907/23/26856-АР об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленных лиц.
Согласно представленной заявителем информации установлено, что одним из кредиторов АА является ООО МКК «Академическая».
С целью выяснения дополнительных обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела об административном правонарушении, руководствуясь ст.ст. 26.10, 28.7 КоАП РФ в адрес ООО МКК «Академическая» (далее - Общество) 06.07.2023 № 28907/23/26957 направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.
Из документов и пояснений, предоставленных ООО МКК «Академическая» (исх. № 1298-23 от 13.07.2023) следует, что между АА и Обществом заключен договор займа № 23626081 от 06.03.2023. В связи с ненадлежащим исполнением условий вышеуказанного договора займа у АА образовалась просроченная задолженность.
В рамках осуществления деятельности по взысканию просроченной задолженности, в соответствии с положениями 230-ФЗ от 03.07.2016 ООО МКК «Академическая» осуществляло взаимодействие с АА посредством исходящих звонков, путем направления смс-сообщений. К работе, направленной на возврат имеющейся у АА задолженности, иные лица не привлекались.
В результате анализа предоставленных ООО МКК «Академическая» аудиозаписей телефонных переговоров, совершенных по инициативе Общества в целях возврата просроченной задолженности АА, установлено, что 03.07.2023 в 07 ч. 36 мин. (здесь и далее время по мск), 11.07.2023 в 06 ч. 08 мин., сотрудники указанной микрокредитной организации при осуществлении непосредственного взаимодействия с АА, озвучивали ему последствия неисполнения обязательств в виде продажи долга коллекторскому агентству, принудительного взыскания задолженности, а также полномочия судебных приставов-исполнителей, касающиеся ареста имущества.
Так, согласно аудиозаписи телефонного разговора, состоявшегося по инициативе ООО МКК «Академическая» с АА 03.07.2023 в 07 ч. 36 мин., сотрудник Общества в начале диалога сообщает должнику информацию о сумме задолженности, количестве дней просроченной задолженности, задает вопросы относительно не оплаты долга. Далее начиная с 03 мин. 16 сек. сотрудником ООО МКК «Академическая» должнику была озвучена следующая информация: «С кем вы совместно проживаете, у Вас есть люди, которые Вас содержат, так как с Ваших слов Вы живете на три тысячи в месяц», «Вы хотите, чтобы по адресу Вашего проживания прошло все имущество на сумму ваших долгов, добьетесь, а потом Вы будете оправдываться перед людьми, как так вышло, что все, что им принадлежит будет описано в счет Ваших долгов», «Если завтра 04.07.2023 до полуночи Вы не оплатите нам хотя бы продление 1200 рублей на 30 дней, тогда мы продаем Ваш долг коллекторскому агентству со всеми Вашими адресами, телефонами, которые Вы оставляли, а дальше мы не будем нести ответственность за соблюдение законности происходящего, как там, что будет, будете разбираться сами».
В ходе диалога, состоявшегося по инициативе Общества, 11.07.2023 в 06 ч. 08 мин. должнику со стороны сотрудника ООО МКК «Академическая» была доведена следующая информация (начиная с 01 мин. 12 сек.): «А вы знаете, что если у Вас есть просроченные долги, Компания имеет право ходатайствовать, чтобы в счет Вашего долга в нашей компании, описывали Ваше имущество, чтобы приезжали ФССП и описывали имущество, чтобы мы не ждали, месяц, год, пока вы закроете свои долги перед другими кредитными организациями».
Исходя из содержания вышеприведенных диалогов следует, что ООО МКК «Академическая» целенаправленно пыталось ввести должника АА в заблуждение относительно последствий не оплаты долга в виде указания на принудительные меры взыскания задолженности, которые вправе применять исключительно судебный пристав-исполнитель, поскольку описывать имущество, возможно только при наличии определенных обстоятельств и при условии, что имеется вступившее в законную силу решение суда о взыскании с АА задолженности в пользу общества, которое должно находится на принудительном исполнении в службе.
Так, согласно проверки базы данных АИСС ФССП по состоянию на 10.08.2023 исполнительные производства в отношении АА в пользу ООО МКК «Академическая», отсутствуют.
Кроме того, о мерах принудительного взыскания, которые могут быть приняты в рамках исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель предупреждает должника в постановлении о возбуждении исполнительного производства (статья 30 Федерального закона от 02.10.2007 «229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), ООО МКК «Академическая» такими полномочиями не наделено.
Озвученная должнику АА информация вводит его в заблуждение относительно наступления указанных в диалогах последствий, поскольку исполнительные производства о взыскании задолженности по договору займа № 23626081 от 06.03.2023 фактически отсутствуют (не возбуждены), а меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем только после возбуждения исполнительного производства.
Вместе с тем, сообщая должнику АА информацию о последствиях, которые могут его ожидать в случае неоплаты задолженности, в виде передачи договора в работу коллекторскому агентству, не имея намерения на совершения данных действий, целенаправленно пыталось повлиять на должника эмоционально, вызвать у него негативные эмоции в виде переживания и страха, поскольку, как известно с коллекторскими агентствами, т. е. «коллекторами» у граждан ассоциируются недобросовестные методы взыскания задолженности, такие, как «массовые прозвоны телефонных номеров, в том числе принадлежащих третьим лицам», «угрозы причинения вреда здоровья», «оскорбление чести и достоинства», и иные методы широко озвученные в средствах массовой информации. Кроме того, согласно ответа ООО МКК «Академическая» (исх. № 12-9823 от 13.07.2023) к работе, направленной на возврат возникшей у АА задолженности, иные лица не привлекались.
Вышеизложенное позволяет, сделать вывод, о том, что, действия общества при взаимодействии с должником посредством телефонных переговоров не были добросовестными, общество намеренно злоупотребляло предоставленными правами, сообщая должнику заведомо недостоверную информацию относительно продажи долга коллекторскому агентству, применения мер принудительного взыскания. Содержание приведенных выше телефонных переговоров призвано ввести должника в заблуждение относительно последствий неоплаты задолженности, оказать психологическое воздействие, тем самым побудить к возврату задолженности.
Таким образом, ООО МКК «Академическая» при осуществлении взаимодействия, направленного на возврат возникшей у АА задолженности посредством телефонных переговоров 03.07.2023 в 07 ч. 36 мин., 11.07.2023 в 06 ч. 08 мин. по абонентскому номеру должника, в которых озвучивались последствия, ожидаемые должника в случае неоплаты задолженности, в виде продажи долга коллекторскому агентству, применения мер принудительного взыскания, оказывало на должника психологическое давление, действовало не добросовестно, злоупотребляло предоставленным правом, тем самым допустило нарушение требований п. 4 ч. 2, п.п «б», «в» п. 5 ч. 2, п. 6 ч. 2 ст. 6 № 230-ФЗ от 03.07.2016г.
Следовательно, ООО МКК «Академическая» являясь кредитором, осуществляя деятельность по возврату просроченной задолженности, допустило нарушение требований п. 4 ч. 2, п.п «б», «в» п. 5 ч. 2, п. 6 ч. 2 ст. 6 № 230-ФЗ от 03.07.2016 г.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО МКК «Академическая» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП.
Установив фактические и правовые обстоятельства по делу, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях ООО МКК «Академическая» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП. Мотивы, по которым должностное лицо пришло к указанным выводам, а также положения нормативных актов, несоблюдение которых было допущено ООО МКК «Академическая», изложены в постановлении.
Факт совершения ООО МКК «Академическая» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, и его вина подтверждается собранными по данному делу доказательствами. Доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. Факт правонарушения подателем жалобы не оспаривается.
Санкция части 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу на постановление, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Между тем, назначенное при вынесении постановления по делу наказание является справедливым и соразмерным содеянному, назначено в установленных законом пределах, административным органом учтены характер деяния, значимость охраняемых общественных отношений, а также отягчающие по делу обстоятельства - общество неоднократно привлекалось к ответственности за совершение однородных административных правоотношений, а также положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено. Постановление и решение являются законными и обоснованными, подлежат оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя УФССП России по Амурской области от 28.08.2023 года и решение руководителя УФССП России по Амурской области от 11.10.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, вынесенные в отношении ООО МКК «Академическая», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Т.А. Коршунова