Дело № 2-2-22/2025
№
Решение
Именем Российской Федерации
12 февраля 2025 года село Балтай
Саратовская область
Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Верейкина А.А.,
при секретаре судебного заседания Солдатовой Ю.Ю.,
с участием: помощника прокурора Балтайского района Саратовской области Долговой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Балтайского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Балтайского муниципального района <адрес> о возложении обязанности по обеспечению транспортного обслуживания населения,
установил:
прокурор Балтайского района Саратовской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Балтайского муниципального района <адрес> (далее по тексту - администрация) о возложении обязанности по обеспечению транспортного обслуживания населения между административным центром Балтайского муниципального района - селом Балтай и селами Малая Караваевка, Всеволодчино, Кикино, Юрьевка, а также деревней Александровка Балтайского района Саратовской области, путем осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
Требования обоснованы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортном обслуживании населения на территории района, по результатам которой установлено, что на территории Балтайского муниципального района транспортное обслуживание населения путем осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам не организовано. Жители сел Малая Караваевка, Всеволодчино, Кикино, Юрьевка и деревни Александровка Балтайского муниципального района Саратовской области не обеспечены услугой по транспортному обслуживанию, в связи с чем, перевозки автотранспортом в них не осуществляются. По данному факту прокуратурой в адрес главы Балтайского муниципального района Саратовской области 18.11.2024 года внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, по итогам рассмотрения которого нарушения не устранены. Таким образом, перевозки по муниципальным маршрутам не осуществляются, в связи с чем, транспортная доступность к указанным выше населенным пунктам в настоящее время не обеспечена. По автомобильным дорогам возможна организация регулярных муниципальных перевозок пассажиров, однако отсутствие надлежащего транспортного обслуживания жителей с учетом фактических расстояний (удаленности) мест их проживания от административного центра, свидетельствует о нарушении прав граждан, в том числе инвалидов, поскольку создает препятствия в доступности посещения объектов социально-бытового, административно-делового, культурно-развлекательного и иного назначения. Таким образом, администрацией не принято мер к организации транспортного сообщения, не созданы правовые и финансовые условия для реализации полномочий по установлению регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, что ущемляет права граждан, включая права инвалидов, в том числе, право на передвижение, право на социальную среду.
В судебном заседании прокурор поддержал требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, с заявленными требованиями согласен с учетом отсрочки до 01.06.2025 года
В силу статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.
Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу и по следующим основаниям.
На основании статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
Пунктом 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.
Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 13.07.2015 № 220-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ) подготовка документов планирован�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????¦?????????�??�??J???????h�???¦????????�?�??��?¦????????��?¦?????????�??�?�?й??й?��?й?¦????????�?�?�??��?¦????????�?�?�??¦????????�?�?�??¦???????J?J?J??�?¦???????J?J???�???�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?���
В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного сельского поселения, в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района, устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, в границах которого находятся указанные поселения.
Согласно статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
Уставом Балтайского муниципального района Саратовской области установлено, что к вопросам местного значения муниципального района, решаемым органами местного самоуправления муниципального района на территории муниципального района, относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между муниципальными образованиями в границах муниципального района.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортном обслуживании населения на территории района, по результатам которой установлено, что на территории Балтайского муниципального района транспортное обслуживание населения путем осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам не организовано.
Жители сел Малая Караваевка, Всеволодчино, Кикино, Юрьевка и деревни Александровка Балтайского муниципального района Саратовской области не обеспечены услугой по транспортному обслуживанию, в связи с чем, перевозки автотранспортом в них не осуществляются.
По данному факту прокуратурой района в адрес главы Балтайского муниципального района Саратовской области 18.11.2024 года внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, по итогам рассмотрения которого нарушения не устранены (л.д. 7-9, 10-11).
Таким образом, перевозки по муниципальным маршрутам не осуществляются, в связи с чем транспортная доступность к населенным пунктам Балтайского муниципального района Саратовской области в настоящее время не обеспечена. По автомобильным дорогам возможна организация регулярных муниципальных перевозок пассажиров, однако отсутствие надлежащего транспортного обслуживания жителей вышеуказанных населенных пунктов с учетом фактических расстояний (удаленности) от административного центра, свидетельствует о нарушении прав граждан, в том числе инвалидов, поскольку создает препятствия в доступности посещения объектов социально-бытового, административно-делового, культурно-развлекательного и иного назначения.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При указанных обстоятельствах, суд находит доводы истца убедительными, требования прокурора Балтайского района подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании статьи 203 ГПК РФ и с учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок исполнения решения до 01.06.2025 года.
Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
возложить на администрацию Балтайского муниципального района Саратовской области (ИНН №) в срок до 01.06.2025 года обязанность обеспечить транспортное обслуживание населения между административным центром Балтайского муниципального района Саратовской области - селом Балтай и селами Малая Караваевка, Всеволодчино, Кикино, Юрьевка и деревней Александровка Балтайского района Саратовской области, путем осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Апелляционная жалоба, представление прокурора на решение суда могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области.
Мотивированное решение изготовлено 12.02.2025 года.
Председательствующий А.А. Верейкин