Постановление по делу № 5-4648/2022 от 17.11.2022 | Якутский городской суд (Республика Саха (Якутия))

№5-4648/2022

14RS0035-01-2022-016741-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Якутск 17 ноября 2022 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Новикова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя главы ГО «город Якутск» ФИО1, ____ года рождения, уроженки пос. ____ ____, проживающей по адресу: ____ (Якутия), ____, ____

установил :

____ заместителем прокурора города Якутска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении заместителя главы ГО «город Якутск» ФИО1

Помощник прокурора г. Якутска Игнатьев А.А. административный материал поддержал, просит привлечь должностное лицо - заместителя главы ГО «город Якутск» ФИО1 к административной ответственности, поскольку ее вина подтверждается материалами дела.

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО2 просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на то, что представление было рассмотрено с участием представителя прокуратуры г. Якутска. В установленный срок ФИО1 в прокуратуру города Якутска направлен письменный ответ от ____. То обстоятельство, что заместитель прокурора города Якутска не согласился с содержанием и оценкой изложенных в ответе фактов, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности за неисполнение требований прокурора. Факт умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, отсутствует.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ____ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах, принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (статья 24 Закона о прокуратуре).

По смыслу приведенных норм, положения Закона о прокуратуре, предоставляющие прокурору право вносить представления об устранении нарушений закона, обязывают организации, должностных лиц, в чей адрес они вынесены, рассматривать данные представления.

Характер принимаемых мер должны определять самостоятельно те лица, которым адресовано представление. Несогласие прокурора с содержанием ответов, полученных по результатам рассмотрения представлений, не может служить основанием для привлечения соответствующего лица к административной ответственности по статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Якутска главе ГО «город Якутск» ФИО3 внесено представление об устранении нарушений федерального от ____ № № с требованием: безотлагательно рассмотреть представление и принять меры к устранению выявленных нарушений, способствовавших им причин и условий; рассмотреть вопрос о привлечении в установленном порядке к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, повлекших изложенные в представлении нарушения. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить прокурору города в письменной форме в месячный срок с приложением копий документов, подтверждающих принятие мер к устранению нарушений и привлечению виновных лиц к ответственности.

____ заместителем главы ГО «город Якутск» ФИО1 в прокуратуру города Якутска направлен письменный ответ. В указанном ответе указывается о мероприятиях, направленных на ликвидацию переполненности в дошкольных образовательных учреждениях: как проведенных, так и планируемых в ближайшем будущем. В частности: в рамках национального проекта «Демография» на 2019-2021 годы, в 2020 году приобретены помещения в объекте многоквартирного жилого дома по ул. Автодорожная 68 квартал г. Якутска со встроенным детским садом на 119 мест. На территории микрорайона Прометей городского округа «город Якутск» организовано предоставление дошкольного образования за счет возможностей негосударственного сектора частным детским садом «Беби Сити+», по адресу: <...>, которым дошкольным образованием охвачены 78 детей от 02 до 7 лет. На конец 2022 года Окружной администрацией планируется выкуп здания для школы-сада общей площадью 14 806,19 кв.м. в 68 микрорайоне (микрорайон «Прометей») на 990 детей с двумя дошкольными группами на 70 мест.

26.10.2022 года прокуратурой города Якутска направлено письмо о повторном рассмотрении представления.

27.10.2022 г. заместителем прокурора города Якутска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении заместителя главы ГО «город Якутск» ФИО1

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 К.АП РФ об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по статье 17.7 КоАП РФ наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в соответствующем определении (представлении), лежит в данном случае на прокуроре.

В рамках рассмотрения настоящего дела установлено, что 18.10.2022 представление было рассмотрено с участием прокуратуры г. Якутска. В установленный в представлении срок направлен ответ на представление.

То обстоятельство, что заместитель прокурора не согласился с содержанием и оценкой изложенных в ответе фактов, не может служить основанием для привлечения заместителя главы ГО «город Якутск» к административной ответственности за неисполнение требований прокурора.

Таким образом факт умышленного невыполнения ФИО1 требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, не находит своего объективного подтверждения, что свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главы ГО «город Якутск» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: п/п Н.И. Новикова

Копия верна, судья Н.И. Новикова