Дело № 2-1324/2023 копия
УИД 33RS0003-01-2023-001088-37
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 июля 2023 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Жемеровой Т.В.,
при секретаре Коноплевой В.И.,
с участием
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав, что решением №... ответчиком ей в установлении досрочной пенсии было отказано, в связи с тем, что с учетом учтенных периодов работы, специальный стаж 25 лет был выработан истцом 21.01.2022, право на досрочную пенсию возникнет через 4 года - 22.01.2026. Ответчик не указал, почему из специального стажа исключены периоды работы в пионерском лагере профкома завода стекловолокна «...... с 06.06.1991 по 26.08.1991 года и в июле 1992 года в качестве воспитателя. В подтверждении работы с 06.06.1991 по 26.08.1991 имеется запись в трудовой книжке №.... По периоду работу в июле 1992 имеется расчетная ведомость по начислению заработной платы, а также архивная справка от 16.12.2022 №... о начислении заработной платы, что свидетельствует о выполнении работы в спорный период в пионерском лагере. Работа в должности воспитателя осуществлялась в период действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в связи с чем истец считает, что периоды работы с 06.06.1991 по 26.08.19 и июль 1992 года подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности.
Уточнив требования, ФИО1 просила обязать ОСФР по Владимирской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч. 1 ст. 30 400-ФЗ и страховой стаж периоды работы в качестве воспитателя пионерского лагеря профкома стекловолокна «......» 06.06.1991 по 26.08.1991 и с 1 по 31 июля 1992 года.
В судебном заседании истец поддержала требования, указав, что после третьего курса обучения она летом 1991г., будучи не замужем и в 1992 гуду, уже с мужем, с которым там и познакомилась, работала на практике воспитателем в пионерском лагере профкома завода стекловолокна «......». У нее имеется две трудовые книжки, одну оформили родители при прохождении трудовой практики, вторую - работодатель при трудоустройстве после обучения, не уточнив, имеется ли у нее трудовая книжка или нет.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Указала, что решение законно и обоснованно, запись в трудовой книжке за 1991 год заверена не печатью организации либо отделом кадров, а профкомом, что противоречит инструкции ведения трудовых книжек. Должность воспитателя пионерлагеря не входит в перечень, засчитываемый в специальный стаж, поскольку Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 включает должность штатного пионервожатого. Не соблюдено положение п.4 указанного постановления, который регламентирует, что время работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. В связи с чем, первый период не может быть включен ни в трудовой стаж, ни в специальный. Второй период включен в трудовой стаж с 15.07.1992 по 31.07.1992 на основании п.65 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" поскольку в документах не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца. В специальный стаж данный период не может быть включен, поскольку из документов не усматривается какую должность занимала истец в спорный период. Свидетельскими показаниями специальный стаж не подтверждается в силу законодательного запрета.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направило.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1 ... года рождения, обратилась 15.03.2023 в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.
Решением от 30.03.2023 №... в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия права. Стаж педагогической деятельности 25 лет выработан 20.01.2022, право на досрочную страховую пенсию по старости возникает согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 «О страховых пенсиях» с 21.01.2026.
Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с настоящими требованиями, указав, что ответчиком не включены периоды работы в качестве воспитателя пионерского лагеря профкома стекловолокна «......» 06.06.1991 по 26.08.1991 и с 1 по 31 июля 1992 года.
Рассматривая данные требования, суд исходит из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1).
Граждане, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигли ранее установленного пенсионного возраста или приобрели необходимый стаж, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных приложениями 6 и 7 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ. При приобретении необходимого педагогического стажа в 2022 году право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью будет отложено на 4 года.
Частью 8 ст. 13 Федерального закона ФЗ N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В силу ч. 2 ст. 30 этого же закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Законом РФ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" п. 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года.
Этим же постановлением было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Абзацем четвертым п. 2 Положения устанавливалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 должность воспитателя в пионерском лагере отсутствует.
Как следует из копии трудовой книжки истца (дата заполнения 05.06.1991), ФИО1 (до замужества Р О.А. 06.06.1991 принята временно в пионерский лагерь профкома стекловолокна «......» воспитателем, 26.08.1991 уволена по окончанию срока найма (л.д.7).
Записи о трудоустройстве истца в период с 1 по 31 июля 1992 года в трудовой книжке отсутствуют.
Вторая трудовая книжка ФИО1 оформлена 01.09.1992 (л.д.8), после оспариваемого истцом периода, сведений о периодах работы в 1991 году и в июле 1992 года не содержит.
Из архивных сведений МКУ Судогодского района «Центр информационного обслуживания населения» (справка №... от 18.05.2022, л.д.20) следует, что в ведомостях по заработной плате пионерлагеря и профсоюзного комитета Судогодского завода стеклозавода «......» за период с июня 1991г. по август 1991г. Р (в настоящем ФИО1) О.А. не значится.
Каких-либо иных документальных подтверждений факта получения истцом за данный период заработной платы не имеется, тогда как в силу действующего пенсионного законодательства финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с пенсионным законом, осуществляется Пенсионным фондом РФ за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета.
В связи с чем, период заявленный истцом с 06.06.1991 по 26.08.1991 не может быть включен в специальный стаж.
Из сведений архивной справки №... от 16.12.2022 МКУ Судогодского района «Центр информационного обслуживания населения» усматривается, что ФИО1 работала на Судогодском заводе стекловолокна «......» в июле 1992г. с указанием размера заработка 1 500 руб., однако в данном документе отсутствуют сведения о занимаемой должности (л.д.13,21,31). Отсутствуют сведения о занимаемой истцом должности в данный период и расчетной ведомости за июль 1992г. (л.д.12,23,31), приказы о приеме на работу и увольнении истца в архиве не обнаружены.
В силу требований Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. В связи с чем, сделать выводы о педагогической деятельности истца в период с 01.07.1992 по 31.07.1992 невозможно.
В данной части исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 01.07.1992 по 31.07.1992 удовлетворению не подлежат.
При разрешении требований истца о включении спорных периодов в трудовой стаж суд руководствуется следующим.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.
В силу п. 4.1. "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162) (ред. от 19.10.1990) при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Записи о работе истца в спорный период надлежащим образом не заверены, запись о приеме на работу не содержит печать, запись об увольнении заверена профсоюзным комитетом, в связи с чем, указанные записи не могут подтверждать факт трудовой деятельности истца в данный период.
Из архивных сведений МКУ Судогодского района «Центр информационного обслуживания населения» (справка №... от 18.05.2022, л.д.20) следует, что в ведомостях по заработной плате пионерлагеря и профсоюзного комитета Судогодского завода стеклозавода «......» за спорный период с июня 1991г. по август 1991г. Р (в настоящем ФИО1) О.А. не значится.
Каких-либо приказов, подтверждающих работу истца в период с 06.06.1991 по 26.08.1991, не имеется.
Учитывая, что иных доказательств, подтверждающих работу в спорный период, истец не представил, оснований для включения в трудовой стаж этого периода не имеется.
Показания свидетелей Р, Д, А о том, что истец в период с 06.06.1991 по 26.08.1991 работала воспитателем в пионерлагере, опровергаются сведениями об отсутствии получения истцом заработной платы за данный период, сведения в расчетный ведомостях по ФИО1 (ранее Р ) О.А. отсутствуют.
Таким образом, период с 06.06.1991 по 26.08.1991 также не подлежит включению в трудовой стаж истца.
По сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в трудовой стаж истца включен период с 15.07.1992 по 31.07.1992.
В силу п. 65 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.
Как следует из архивной справки №... от 16.12.2022 и расчетной ведомости июля 1992 года истец работала на Судогодском заводе стекловолокна «......» в июле 1995 года и ей выплачена заработная плата в сумме 1 500 руб.. Приказов о приеме истца на работу суду не представлено, иных документов, позволяющих определить начало трудовой деятельности в спорный период по запросам суда не представлено, таки образом, ответчиком верно включен в трудовой стаж с 15 числа соответствующего месяца, то есть с 15.07.1992 по 31.07.1992.
Таким образом, у суда отсутствуют основания для включения в страховой стаж истца периодов работы с 06.06.1991 по 26.08.1991 и с 01.07.1992 по 14.07.1992 и в специальный стаж с 06.06.1991 по 26.08.1991 и с 01.07.1992 по 31.07.1992 в должности воспитателя пионерского лагеря профкома стекловолокна «......», и как следствие, отсутствуют основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №...) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (ИНН №...) о включении
в страховой стаж истца периодов работы с 06.06.1991 по 26.08.1991 и с 01.07.1992 по 14.07.1992 и в специальный стаж периодов работы с 06.06.1991 по 26.08.1991 и с 01.07.1992 по 31.07.1992 в должности воспитателя пионерского лагеря профкома стекловолокна «......» и досрочном назначении страховой пенсии по старости - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись Т.В. Жемерова
Решение не вступило в законную силу.
Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-1324/2023, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.
Секретарь с/заседания _____________________ В.И. Коноплева