РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 43RS0026-02-2023-000204-06 Дело №2-2/162/2023

10 октября 2023 года пгт. Афанасьево Кировская область

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Лусниковой О.Л.,

при секретаре Сапегиной Т.Г.,

с участием прокурора Лузгарева С.С.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах ФИО1 к муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области об обязании осуществления планировки земельного участка путём отсыпки дорожного полотна,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Афанасьевского района Кировской области в интересах ФИО1 обратился в суд к муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области (далее – администрация Афанасьевского муниципального округа) с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения требований безопасности дорожного движения, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства. По результатам обращения ФИО1, проживающей по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, установлено, что к дому заявительницы отсутствует возможность проезда грузовой техники, в том числе пожарной техники, машин скорой медицинской помощи, ввиду отсутствия дороги. В целях обеспечения возможности беспрепятственного проезда необходимо осуществить планировку указанного участка улицы путём отсыпки дорожного полотна сыпучим материалом (щебень, гравий). Выявленные нарушения законодательства препятствуют бесперебойному движению транспортных средств, особенно в весенне-летний и летне-осенний период, потоками воды частично размывается покрытие дороги и как следствие дорога становится непроезжей. В целях устранения вышеуказанных нарушений необходимо устранить образовавшиеся дефекты, обеспечить устройство подстилающих и выравнивающих слоёв оснований песчано-щебёночной смеси. Прокуратурой района в адрес администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области <ДАТА ИЗЪЯТА> внесено представление, однако нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены, конкретные сроки устранения нарушений не определены. Нарушения требований ГОСТа затрудняют и делают невозможным движение транспортных средств, в том числе возможность проезда скорой медицинской помощи, пожарных, транспорта социальных служб, тем самым нарушают социальные права, ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, которые проживают в данном населённом пункте и могут проживать в нём в будущем.

С учетом уточнений прокурор просит обязать муниципальное образование Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа осуществить планировку земельного участка <АДРЕС ИЗЪЯТ>, отсыпать дорожное полотно сыпучим материалом (щебень, гравий).

От ответчика администрации Афанасьевского муниципального округа поступил письменный отзыв о частичном признании исковых требований, в котором указано, что планировка земельного участка <АДРЕС ИЗЪЯТ> и отсыпка дорожного полотна сыпучим материалом (щебень, гравий) будет проведена в рамках содержания дорог в <ДАТА ИЗЪЯТА>. В срок, запрашиваемый прокурором, администрация округа не сможет исполнить решение суда, так как проведение дорожных работ в зимний период невозможно. Вышеуказанные работы возможно будет провести только после схода снежного покрова и просыхания почвы, т.е. в летний период. Просят предоставить срок исполнения заявленных требований до <ДАТА ИЗЪЯТА>. (л.д. 41)

В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил в части адресного ориентира жилого дома, в котором проживает истица, просил обязать администрацию Афанасьевского муниципального округа осуществить планировку земельного участка <АДРЕС ИЗЪЯТ>, отсыпать дорожное полотно сыпучим материалом (щебень, гравий). Относительно срока исполнения судебного решения просил его установление в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО1 уточнённые исковые требования прокурора поддержала, с ними полностью согласна.

Представитель ответчика администрации Афанасьевского муниципального округа по доверенности ФИО2 доводы, изложенные в своём отзыве, поддержала, с уточнёнными исковыми требованиями прокурора согласна, просила установить срок исполнения требований прокурора до <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Старший инспектор ДПС ГИБДД МО МВД России «Омутнинский» <ЛЛЛ>, допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что участвовал в осмотре земельного участка <АДРЕС ИЗЪЯТ>, который находится в ведении <АДРЕС ИЗЪЯТ> территориального управления администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области. На данном участке имеется накатанная дорога, в целях беспрепятственного проезда транспортных средств к дому <АДРЕС ИЗЪЯТ> считает целесообразным и менее затратным осуществить планировку и отсыпать дорожное полотно щебнем, гравием именно на участке <АДРЕС ИЗЪЯТ>.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1); дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6); содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. (пункт 12)

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.На основании ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством РФ о стандартизации, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст утверждён и введён в действие «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Пунктами 5.2.4 и 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 регламентировано, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3; обочины и разделительные полосы также не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

На основании пп. 4 п. 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства», утверждённых Росземкадастром 17.02.2003, в зависимости от целевого назначения и разрешённого использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом – в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счёт земель общего пользования, так и за счёт территории иных земельных участков путём установления частного сервитута.

Во исполнение Закона Кировской области от 11.04.2022 №56-ЗО «О преобразовании муниципальных образований Афанасьевского муниципального района Кировской области и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» и решения Думы Афанасьевского муниципального округа Кировской области от 14.12.2022 №5/8 администрация Афанасьевского муниципального округа Кировской области с 01.01.2023 является правопреемником администрации Афанасьевского района Кировской области.

Из материалов дела судом установлено, что <ДАТА ИЗЪЯТА> в прокуратуру Афанасьевского района Кировской области обратилась ФИО1 с письменным обращением, в котором указала, что в <ДАТА ИЗЪЯТА> ей как многодетной семье был выделен земельный участок под строительство жилого дома. <ДАТА ИЗЪЯТА> жилой дом был введён в эксплуатацию. Однако должного проезда к земельному участку не предоставлено. При обращении в администрацию был получен ответ, что участок относится к асфальтированной дороге. Но подъезд к главной дороге отсутствует. Между дорогой и участком имеется глубокая канава с водой, через которую они своими силами сделали деревянный трап, по которому не может проехать тяжелая техника (пожарная машина, скорая помощь, фискарс с дровами и т.д.). Просит помочь решить вопрос по поводу подъезда к своему участку (положить бетонную трубу, сделать водоотвод), чтобы обеспечить проезд для тяжёлой техники. (л.д. 8)

Истец ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, площадью *** кв.м., кадастровый номер ***, который был ей предоставлен для индивидуального жилищного строительства. (л.д. 12, 13)

<ДАТА ИЗЪЯТА> ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками по вышеуказанному адресу. (л.д. 14)

Распоряжением администрации <АДРЕС ИЗЪЯТ> сельского поселения Афанасьевского района Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> №*** зданию строящегося индивидуального жилого дома, находящегося на земельном участке с кадастровым номером ***, присвоен адресный ориентир – <АДРЕС ИЗЪЯТ>. (л.д. 16)

Согласно протоколу осмотра автомобильной дороги (улицы) от <ДАТА ИЗЪЯТА>, составленному инспекторами ДПС ГИБДД МО МВД России «<АДРЕС ИЗЪЯТ>» <ЛЛЛ> и <ЧЧЧ>, необходимо осуществить планировку дорожного участка улицы <АДРЕС ИЗЪЯТ> и отсыпать дорожное полотно сыпучим материалом (щебень, гравий) для беспрепятственного проезда транспортных средств к вышеуказанному дому.

Выявленные нарушения требований ГОСТа также подтверждены фотоснимками. (л.д. 18-23)

<ДАТА ИЗЪЯТА> прокуратурой района в адрес администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области внесено представление об устранении нарушений требований законодательства. (л.д. 24-28)

Из ответа на представление от <ДАТА ИЗЪЯТА> следует, что к земельным участкам, в том числе расположенному в <АДРЕС ИЗЪЯТ>, владельцем которого является ФИО1, предоставлен доступ и беспрепятственный проезд. В зимнее время года подъезд к дому расчищается от снега. <АДРЕС ИЗЪЯТ> территориальным управлением администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области будет организован подъезд до границ земельного участка ФИО1 (л.д. 30-32)

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении срока устранения нарушений, суд принимает во внимание позицию обеих сторон, объём подлежащих выполнению работ, особенности погодных условий, и полагает разумным его установление до <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах ФИО1 к муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области об обязании осуществления планировки земельного участка путём отсыпки дорожного полотна удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области (ИНН ***, ОГРН ***) в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА> осуществить планировку земельного участка <АДРЕС ИЗЪЯТ>, отсыпать дорожное полотно указанного участка сыпучим материалом (щебень, гравий).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Л. Лусникова

Мотивированное решение суда составлено 10.10.2023