Решение по делу № 2А-28/2023 от 12.01.2023 | Пограничный районный суд (Приморский край)

Дело № 2а-28/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе судьи Свиридовой И.Г.,

при секретаре Федореевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» Владивостокский филиал к ОСП по Пограничному району УФССП по Приморскому краю об отмене постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ :

ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» ( ФГКУ Росгранстрой) Владивостокский филиал в лице директора ФИО1 обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование указало, что 31.10.2022 судебный пристав –исполнитель ОСП по Пограничному району ПК вынес постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 10.07.2017 в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

До вынесения вышеуказанного постановления судебным приставом исполнителем 10.07.2017 было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа № № от 06.06.2017,выданного по решению Фрунзенского районного суда г. Владивостока по делу № 24107/2016, которое вступило в законную силу 18.10.2016.

Предметом исполнения явилось возложение обязанности на ФГКУ Росгранстрой обеспечить проведение дезинфекционной обработки транспортных средств в МАПП Пограничный в течение 6 месяцев после вступления в силу вышеуказанного решения суда.

ФГКУ Росгранстрой на протяжении 3-х лет направляло во Фрунзенский 1 районный суд г. Владивостока заявления об отсрочке исполнения решения суда, которые удовлетворялись судом.

Так как дезбарьер представляет собой сооружение, расположенное в отдельном помещении, оборудованное системами сбора водостоков канализацией, водоснабжения, электроснабжения, то есть, подпадает под понятие объекта капитального строительства, на основании распоряжения Росимущества от 26.12.2019 № 386-р за ФГКУ Росгранстрой на праве оперативного управления было закреплено имущество: сооружение площадка обеззараживания, здание дезбарьер по адресу Приморский край, Пограничный район, автопереход «Пограничный», в 8,5 км. к западу от п. Пограничный, кадастровые номера: № и №

В январе 2020 года на учет в ФГКУ Росгранстрой было поставлено здание дезбарьер, что подтверждается инвентарной карточкой учета нефинансовых активов №.

Распоряжением Минтранса России от 23.06.2016 № СА-78-р утвержден Устав ФГКУ Росгранстрой, согласно которому п. 3.1 Устава предметом деятельности Дирекции является организация проектирования, строительства, реконструкции, оборудования, эксплуатации и технического оснащения зданий, помещений, сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу.

Письмом от 25.02.2022 Россельхознадзор уведомил Министерство транспорта Российской Федерации об использовании дезинфекционного оборудования в автомобильных и смешанных пунктах пропуска.

15.06.2022 между ФГКУ Росгранстрой и ООО «Первая служба уборки» был заключен государственный контракт № РГС03-20-04/22 на поставку дезинфекционных установок в МААП Пограничный с выполнением монтажных и пусконаладочных работ.

В связи с исполнением условий контракта на учет ФГКУ Росгранстрой было поставлено здание дезбарьер, что подтверждается инвентарной карточкой учета нефинансовых активов № ОС000000005059.

20.10.2022 ФГКУ Росгранстрой в ОСП по Пограничному району Приморского края было направлено заявление об окончании исполнительного производства по доводам, изложенным выше, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем 31.10.2022 было принято решение об окончании исполнительного производства №- ИП, т.к. требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

28.11.2022 в адрес ФГКУ Росгранстрой поступило постановление начальника отделения - старшего судебного пристава исполнителя ОСП по Пограничному району от 10.11.2022 об отмене постановления об отмене окончания (прекращения) ИП, в котором не указаны основания, послужившие к отмене данного постановления.

С данным постановлением от 10.11.2022 ФГКУ Росгранстрой не согласно, и считает его необоснованным в силу следующего:

Пунктом 3.1 Устава ФГКУ Росгранстрой, утв. Распоряжением Минтранса РФ от 23.07.2016 №СА-78-р определены цели, предмет и виды деятельности Дирекции, а именно: Предметом деятельности Дирекции является организация проектирования, строительства, реконструкции, оборудования, эксплуатации и технического оснащения зданий, помещений, сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, мест пересечения государственной границы Российской Федерации и вне пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации при международных пассажирских перевозках железнодорожным транспортом, объектов, необходимых для осуществления федеральными органами исполнительной власти полномочий в сфере защиты и охраны государственной границы (далее - объекты государственной границы).

Обеспечить проведение дезинфекционной обработки транспортных средств в МАПП Пограничный через государственную границу РФ не входит в вид деятельности Дирекции.

В указанном решении суд сослался на п. 1.4 Типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации ветеринарного контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утв. Приказом Минсельхоза России от 23.06.2008 №270.

Так как Россельхознадзор уведомил Министерство транспорта Российской Федерации об использовании дезинфекционного оборудования в автомобильных и смешанных пунктах пропуска, ФГКУ Росгранстрой, в рамках своих обязанностей, обеспечило Россельхознадзор оборудованием (дезинфекционный барьер) в МАПП Пограничный.

Административный истец полагает, что постановление от 10.11.2022 вынесено незаконно и необоснованно, нарушает права ФГКУ Росгранстрой в части исполнения решения суда, т.к. Владивостокский филиал использовал все возможные законные способы для исполнения решения суда, более того, согласно Уставу ФГКУ Росгранстрой в полномочия последнего не входит обязанность по проведению дезинфекционной обработки транспортных средств.

Поскольку постановление судебного пристава об отмене окончания (прекращения) ИП поступило во Владивостокский филиал 28.11.2022, десятидневный срок на подачу административного искового заявления в суд соблюден.

Административный истец просит принять к производству настоящее административное исковое заявление, и отменить постановление начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по Пограничному району по Приморскому краю от 10.11.2022 об отмене окончания (прекращения) ИП № от 10.07.2017.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании, посредством видеоконференцсвязи на базе Ленинского районного суда г. Владивостока настаивала на удовлетворении иска по доводам и обстоятельствам, указанным в иске, подчеркнув, что в постановлении судебного пристава об отмене окончания ИП не указана причина, по которой оно отменено,

после выступления представителя административного ответчика просила прекратить производство по делу в виду того, что отпали основания для рассмотрения жалобы.

Аналогичные пояснения давала представитель истца ФИО3

Представитель административного ответчика по доверенности от УФССП по Приморскому краю и от ОСП Пограничного района ФИО4 иск не признала, суду пояснила, что в ОСП по Пограничному району 10.07.2017 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФГКУ « Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы», предметом исполнения- обязать должника в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить проведение дезинфекционной обработки транспортных средств в многостороннем, автомобильном, грузопассажирском постоянном пункте пропуска через Госграницу РФ « Пограничный».

31.10.22 исполнительное производство было окончено.

10.11.2022 при проверке оконченного исполнительного производства установлено, что в ИП имеются неотмененные Постановления о запрете регистрационных действий в отношении автотранспортных средств, принадлежащих должнику от 04.06.2018, в следствии чего старшим судебным приставом было принято решение об отмене окончания исполнительного производства в связи со вновь открывшимися обстоятельствами.

11.11.2022 были вынесены Постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, после чего исполнительное производство было окончено, в силу п.1 ч.1 ст.47 ФЗ» Об исполнительном производстве» в виду фактического исполнения исполнительного документа, но данный документ выслали должнику в декабре 2022, выписка из реестра отсутствует, суду предоставил оригиналы материалов исполнительного производства с новым номером №-ИП, а также Постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств и Постановление об окончании исполнительного производства от 11.11.2022 с отметкой, что оно направлено должнику на электронный адрес.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП от 10.07.2017, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа № № от 06.06.2017,выданного по решению Фрунзенского районного суда г. Владивостока по делу № 2-4107/2016 ОСП по Пограничному району 10.07.2017 было возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании ФГКУ Росгранстрой в течение 6 месяцев после вступления в силу решения суда обеспечить проведение дезинфекционной обработки транспортных средств в многостороннем, автомобильном, грузопассажирском, постоянном пункте пропуска через Государственную границу РФ «Пограничный».

31 октября 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Пограничному району на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

11.11.2022 были вынесены Постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, после чего исполнительное производство было окончено, в виду фактического исполнения исполнительного документа, что подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства от 11.11.2022.

Частью 9 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ предусмотрено, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями должностного лица нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

При таких обстоятельствах правовые и фактические основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.

Поскольку в материалах дела отсутствует заявление административного истца об отказе от исковых требований и прекращении производства по делу, а заявление истца подано по ВКС, у суда нет юридических оснований для принятия отказа от иска.

На основании изложенного, руководствуясь. гл. 22 КАС РФ, ст. ст. 218-220 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» Владивостокский филиал к УФССП по Приморскому краю, ОСП по Пограничному району УФССП по Приморскому краю об отмене постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №-ИП от 10.07.2017 в отношении должника в лице административного истца,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2023.

Судья И.Г. Свиридова