Мотивированное решение составлено 24 марта 2023 года

Дело № 2-280/2023 (ранее № 2-2468/2022)

УИД 76RS0023-01-2022-003148-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре судебного заседания Петрутис В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноперекопского района города Ярославля, в защиту прав неопределенного круга лиц, к мэрии города Ярославля об обязании приведения проезда от ул.Курчатова в соответствии с требованиями ГОСТ,

Установил:

Прокурор Красноперекопского района города Ярославля в порядке статьи 45 ГПК РФ, в защиту прав неопределенного круга лиц, в ноябре 2022 года обратился в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований, к мэрии города Ярославля об обязании приведения проезда от ул.Курчатова в соответствии с требованиями ГОСТ.

В обоснование иска, с учетом уточнений при разбирательстве дела, указано о том, что прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения по обращению ФИО1 В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Часть 1 ст. 24 Закона закрепляет, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам гарантируются государством.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст.16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и п.5 ст.9 Устава г. Ярославля к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» отсутствие государственной регистрации права собственности на

земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление участков государственная собственность, на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Ввиду того, что органам местного самоуправления предоставлено право распоряжения земельными участками такой категории, следовательно, в соответствии со ст. 210 ГК РФ органы местного самоуправления несут и бремя его содержания.

На территории Российской Федерации в целях установления эксплуатационного состояния и обеспечения мер по надлежащему содержанию дорог действуют Государственные стандарты РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», требования которых не соблюдаются.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Установлено, что проезд от ул. Курчатова до д. 102 по Московскому пр-ту (между домами № № 9, 9 корп. 2 и <...>) располагается на землях государственная собственность, на которые не разграничена.

В соответствии с актом проверки ДН Центром ДиТН ПБЛЛ ГИБДД от 09.11.2022 в нарушение п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017 на указанном проезде имеются повреждения покрытия в виде выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые.

Данный проезд используется участниками дорожного движения для подъезда к разным объектам инфраструктуры города, в том числе к МДОУ «Детский сад № 36» по адресу: <...>, следовательно, является элементом улично-дорожной сети автомобильных дорог местного значения. Соответственно, обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния данного проезда возложена на мэрию г. Ярославля, как орган местного самоуправления.

Нарушения требований нормативной документации, действующей в сфере безопасности дорожного движения по проезду от ул. Курчатова до д. 102 по Московскому пр-ту (между домами № № 9, 9 корп. 2 и <...>) ущемляют права граждан на безопасность дорожного движения, могут повлечь за собой причинение вреда имуществу, угрозу жизни и здоровью владельцев транспортных средств, пассажиров и пешеходов, в том числе несовершеннолетних.

Согласно п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд. В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляет путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Прокурор Красноперекопского района города Ярославля в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ просит, с учетом уточнения, обязать мэрию города Ярославля в течение 10 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда:

- привести проезд от ул. Курчатова до д. 102 по Московскому пр-ту г. Ярославля (между домами № № 9, 9 корп. 2 и <...>) в соответствии с требованиями законодательства, а именно устранить повреждения покрытия в виде выбоин в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Красноперекопского района г.Ярославля Поликарпова О.А. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по доводам искового заявления. Просит уточненный иск удовлетворить, пояснила, что повреждения добровольно не устранены, согласна, что проезд внутриквартальный.

Ответчик мэрия г. Ярославля и третье лицо департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля, в лице представителя по доверенностям ФИО2, представил письменный отзыв, в котором указано о том, что внутриквартальным проездом является подъезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов (Свод правил СП 4213330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»). Признаком внутриквартального проезда (дороги) является его расположение в границах одной единицы планировочной структуры. Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Надлежащее содержание технического состояния внутриквартальных проездов направлено на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, то при названных обстоятельствах обязанность по их ремонту возлагается на органы местного самоуправления.

Третьи лица МКУ "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" г.Ярославля, УГИБДД УМВД России по ЯО, Территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля в лице представителей участия в судебном заседании не приняли, процессуальных ходатайств не заявлено.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения участника судебного заседания, дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав прокурора, огласив пояснения стороны ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что уточненные исковые требования являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

По делу следует, что в ходе проверки транспортного эксплуатационного состояния автомобильного проезда от ул. Курчатова до д.102 по Московскому пр-ту (между д.9 к.2, д.9 и д.7а по ул. Курчатова), проведенной 09.11.2022, компетентным специалистом УГИБДД УМВД России по Ярославской области – старшим государственным инспектором ДН Центра ДиТН ПБДД ГИБДД выявлены нарушения требований П.5.2 ГОСТ Р50597-2017. Согласно акту проверки, в нарушение требований к эксплуатационному состоянию дорог, выявлены повреждения покрытия в виде выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые. Иных сведений сторона ответчика не представила по иску.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим, нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По делу следует, что надлежащий ответчик – мэрия г. Ярославля, осуществляющая функции собственника муниципальной автомобильной дороги, возложенные на нее обязанности по содержанию автодороги по иску надлежаще не выполнила.

Требования истца обоснованы, должны быть удовлетворены. Доказательств для иного вывода не представлено. Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает, что представленные прокурором доказательства бесспорно свидетельствуют о необходимости ремонта заявленного по иску участка имеющейся автодороги проезда от ул.Курчатова до д.102 по Московскому проспекту г.Ярославля (между домами 9, 9 корп.2, и <...>). Все доводы уточненного искового заявления не оспорены и не опровергнуты стороной ответчика.

Следует установить достаточный и разумный, в том числе по погодным условиям периода года, срок выполнения ремонтных работ - в течение 10 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Установление решением суда срока для выполнения ответчиком действий по исполнению решения суда соответствует положениям части 2 ст.206 ГПК РФ. Иное не следует.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Красноперекопского района города Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить:

Обязать мэрию города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10 месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу привести проезд от ул.Курчатова до д.102 по Московскому проспекту г.Ярославля (между домами 9, 9 корп.2, и <...>) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно:

- устранить повреждения покрытия в виде выбоин.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова