2-694/2022/10RS0016-01-2022-002813-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2022 года г. Сегежа

СЕГЕЖСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе председательствующего судьи Ткачук Н.А.,

при секретаре Таркан А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Сегежского муниципального района о возложении обязанности по перерасчету доплаты к пенсии по старости FORMTEXT,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд по тем основаниям, что истец являлась муниципальным служащим, ХХ.ХХ.ХХ. была уволена с администрации Сегежского муниципального района в связи с выходом на пенсию. ХХ.ХХ.ХХ. истец обратилась к ответчику с требованием произвести перерасчет назначенной доплаты к пенсии с 01 января 2022 года. 21 апреля 2022 года истец получила отказ от ответчика в осуществлении перерасчета. Данный отказ истец считает неправомерным в связи с чем, просит признать действия администрации Сегежского муниципального района незаконным и обязать выплатить перерасчет доплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2022 года в сумме 5446 руб. 08 коп., а также установить размер доплаты к пенсии в соответствии с действующими положениями по оплате труда.

Определением Сегежского городского суда Республики Карелия от 30 мая 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в суд не явился, о дне слушания извещались. В предыдущем судебном заседании представитель ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, поддержала ранее представленные возражения, в которых администрация указала, что истцу установлена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости в соответствии с Уставом муниципального образования «Сегежский муниципальный район», Положением о размерах, порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Сегежского муниципального района, утвержденным решением Совета Сегежского муниципального района от 28.01.2010 № 48, в редакциях, действовавших до 01 января 2017 года. Финансирование доплаты к страховой пенсии по старости муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований и администрация, с учетом бюджетных возможностей, вправе вводить и изменять порядок и условия выплаты такой доплаты муниципальным служащим как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий. Решением Совета Сегежского муниципального района от 06.06.2019 № 64 «О внесении изменений в некоторые решения Совета Сегежского муниципального района» внесены изменения в Положение о размерах, порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Сегежского муниципального района, утвержденным решением Совета Сегежского муниципального района от 28.01.2010 № 48 и в Порядок назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты, устанавливаемой к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Сегежского муниципального района, утвержденным решением Совета Сегежского муниципального района от 29.06.2017 № 366 в части установления случаев, при которых производится перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии, а именно: 1) индексации должностного оклада по должности, которую замещало лицо, получающее ежемесячную доплату, в результате принятия Советом Сегежского муниципального района решения об индексации размеров окладов денежного содержания по должностям муниципальной службы в ОМС; 2) последующего увеличения продолжительности стажа муниципальной службы, с учетом которого определен размер ежемесячной доплаты, и (или) замещения должности муниципальной службы с более высоким должностным окладом. Введенные изменения в Положение об оплате труда муниципальных служащих, иных работников местного самоуправления Сегежского муниципального района, утвержденное решением Совета Сегежского муниципального района от 20.06.2019 № 67, увеличили оклады действующих муниципальных служащих в связи с тем, что после объединения администраций Сегежского муниципального района и Сегежского городского поселения в 2019 году изменились условия работы, изменилась структура, должность, которую замещала истец, была упразднена. Таким образом, представительным органом муниципального образования принято решение о перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии в определенных случаях, под которые истец не подпадает.

Третье лицо Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" указывается, что муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).

Судом установлено, что распоряжением Главы администрации Сегежского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ. №...-к ФИО1 уволена ХХ.ХХ.ХХ. по инициативе работника в связи с выходом на пенсию в соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Согласно распоряжению администрации Сегежского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ. №...-р ФИО1, замещавшей должность главного специалиста отдела финансового контроля финансового управления администрации Сегежского муниципального района, назначена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости с ХХ.ХХ.ХХ., исходя из срока замещения должности муниципальной службы – 25 лет 11 месяцев 27 дней.

ХХ.ХХ.ХХ. ФИО1 обратилась в администрацию Сегежского муниципального района с заявлением о перерасчете доплаты к страховой пенсии по старости с ХХ.ХХ.ХХ..

Ответом администрации Сегежского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ. №... ФИО1 отказано в производстве перерасчета доплаты к страховой пенсии по старости.

Дополнительные гарантии лицам, замещавшим должности муниципальной службы, при наличии стажа муниципальной службы, в виде ежемесячной доплаты, устанавливаемой к страховой пенсии по старости (инвалидности) предусмотрены ст. 11 Закона Республики Карелия от 24.07.2007 № 1107-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия» (далее – Закон от 24.07.2007 № 1107-ЗРК).

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Закона от 24.07.2007 № 1107-ЗРК порядок назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты устанавливается представительным органом муниципального образования.

Дополнительные гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, лицам, проходившим муниципальную службу и находящимся на страховой пенсии по старости (инвалидности) установлены ст. 49.1 Устава Муниципального образования «Сегежский муниципальный район» (далее – Устав).

Абзац 4 части 2 ст. 49.1 Устава предусматривает, что порядок назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты, устанавливается решением Совета.

Статья 49.1 в редакции Устава, действовавшего до 01.01.2017 года, также устанавливает, что доплата к страховой пенсии по старости устанавливается в соответствии с Положением, утвержденным решением Совета.

Решением Совета Сегежского муниципального района от 28.01.2010 № 48 утверждено Положение о размерах, порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Сегежского муниципального района (далее – Положение от 28.01.2010 № 48).

Законом Республики Карелия от 26.12.2016 № 2084-ЗРК «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Карелия» введена ст. 15 Переходные положения» в Закон от 24.07.2007 № 1107-ЗРК, в связи с чем решением Совета Сегежского муниципального района от 29.06.2017 № 366 утвержден Порядок назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты, устанавливаемой к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Сегежского муниципального района, согласно которому за лицами, замещавшими на 1 января 1997 года и позднее должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Сегежского муниципального района, приобретшими право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Уставом муниципального образования «Сегежский муниципальный район» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), и уволенными со службы до 1 января 2017 года, лицами, продолжающими замещать на 1 января 2017 года должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Сегежского муниципального района, и имеющими на 1 января 2017 года стаж муниципальной службы для назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) не менее 20 лет, а также за лицами, продолжающими замещать на 1 января 2017 года должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Сегежского муниципального района, имеющими на этот день не менее 15 лет указанного стажа и приобретшими до 1 января 2017 года право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», сохраняется право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Положением о размерах, порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Сегежского муниципального района», утвержденным решением Совета Сегежского муниципального района от 28 января 2010 г. № 48 (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года).

Пункт 17 Положения № 48 в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года, определяет, что размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) пересчитывается органом местного самоуправления со дня изменения размеров трудовой пенсии по старости (инвалидности), а также при изменении в установленном порядке месячного оклада по соответствующей должностной муниципальной службы, которую гражданин замещал.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 53 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. Расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Решением Совета Сегежского муниципального района от 06.06.2019 № 64 «О внесении изменений в некоторые решения Совета Сегежского муниципального района» внесены изменения в Положение от 28.01.2010 № 48, а именно п. 17 устанавливает, что перерасчет размера ежемесячной доплаты производится ОМС в случаях: 1) индексации должностного оклада по должности, которую замещало лицо, получающее ежемесячную доплату, в результате принятия Советом Сегежского муниципального района решения об индексации размеров окладов денежного содержания по должностям муниципальной службы в ОМС; 2) последующего увеличения продолжительности стажа муниципальной службы, с учетом которого определен размер ежемесячной доплаты, и (или) замещения должности муниципальной службы с более высоким должностным окладом.

Решением Совета Сегежского муниципального района от 17.03.2022 № 240 внесены изменения в решение Совета Сегежского муниципального района № 67 от 20 июня 2019 года, установлены новые должностные оклады муниципальных служащих, должность, которую ранее замещала истец, отсутствует.

Таким образом, оснований для повышения истцу размера доплаты к пенсии не имеется, т.к. она не подпадает под случаи перерасчета доплаты, предусмотренные Решением Совета Сегежского муниципального района от 06.06.2019 № 64.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Сегежского муниципального района о возложении обязанности по перерасчету доплаты к пенсии по старости FORMTEXT отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Ткачук

Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ

изготовлено 08.07.2022.