Решение по делу № 02-9543/2022~М-8634/2022 от 20.12.2022 | Пресненский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года г. Москва

Пресненский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Кузьмичева А.Н.,

при секретаре Кузнецовой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Пак И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9543/2022 по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Департаменту городского имущества города Москвы о признании решения незаконным, обязании восстановить на жилищном учете,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Пресненский районный суд г. Москвы с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы, прося признать решение Департамента Городского Имущества г.Москвы о снятии ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО4 и ФИО3 с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении недействительным; признать за ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО2 право, состоять на учете в качестве нуждающихся на улучшение жилищных условий; обязать ответчика устранить допущенное нарушение моих жилищных прав путем восстановления истцов на жилищном учете в прежней очереди, открыв вновь учетное дело -58-01- 958310-1990-0380.0.

Свои требования истцы мотивируют тем, что в 1990 ФИО3 и ФИО4 были признаны нуждающимися в улучшение жилищных условий в г. Москве номер учетного дела 58-01-958310-1990-0380.0 на предоставление жилья по договору социального найма.

ФИО1 и два ее несовершеннолетних ребенка ФИО2 и ФИО2 были включены в учетное дело 58-01- 958310-1990-0380.0.

На основании распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы от 01.04.2022 №16271 истцов сняли с очереди на улучшение жилищных условий.

ДГИ г. Москвы нарушил жилищные права в отношение истцов, поскольку незаконно применил ч.1 п.2 ст. 15 Закон г. Москвы от 14.06.2006 №29 «Об обеспечение права жителей города Москвы на жилые помещения» сняв их с очереди на улучшение жилищных условиях, так как фактически их жилищные условия не были улучшены.

Истцы с решением ДГИ г.Москвы не согласны, в связи с чем, обратились с настоящим иском в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Истцы ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности Пак И.Р. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, указанным в письменных возражениях на иск, указав на то, что обжалуемое распоряжение является законным и обоснованным.

Третье лицо Управление Росреестра по Москве в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 ЖК РСФСР.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

1)имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2)проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3)проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4)проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5)проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6)проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищностроительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В соответствии с п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, или выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

По общему правилу (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ) жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в составе семьи из 5 человек (она, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...>, где на основании договора социального найма от 21.08.2007 № 5815-01-2007-0013988 занимает двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 41,5 кв. м.

ФИО1, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ФИО4 состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1990 года, учетное дело № 58-01-958310-1990-0380.0.

Основанием послужило то, что ФИО4 получил по договору дарения жилой дом общей площадью 36,4 кв.м, расположенного по адресу Московская область, Рузский р-н дер. Щелканово д. 51а, б.

Согласно п. 12 - 14, Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 28.01.2006 г. N 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.

Между тем, суд не представлено доказательств того, что указанный дом по своим техническим характеристика, степени благоустройства, а также наличие инженерных коммуникаций, является пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания, в связи с чем, полагает, что указанный объект недвижимости не может подлежать учету для определения степени жилищной обеспеченности семьи истцов.

Из материалов дела также усматривается, что ФИО1 состоит в браке с ФИО6 с 2007 года. В 2019 году ФИО6 вступил в права наследства на дом, расположенный по адресу, Московская область Рузский р-н, дер. Ивойлово д.14а кв.1 общая площадь дома 186.2 кв.м, ему принадлежит 3/8 доли.

Исходя из ч.1 ст.36 СК РФ, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак или полученное одним из них во время брака по безвозмездной сделке (дарение, наследование, приватизация и др.), является только его собственностью.

Таким образом, факт принятия наследства ФИО6 никак не повлияло на уровень жилищной обеспеченности семьи истцов, так как право пользования указанным выше домом они не приобрели.

ФИО6 никогда не стоял в очереди на улучшение жилищных условий, не зарегистрирован в квартире, которую признали на улучшение жилищных условий и в ней не проживает.

Суд находит данное вышеуказанное распоряжение ДГИ г.Москвы незаконным по следующим основаниям.

При предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят, что согласуется с положениями Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от дата № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Закона г. Москвы № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

При этом, семья истцов состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1990 года, по категории «общие основания», без учета иных проживающих в квартире граждан.

На момент постановки семьи истца на жилищный учет действовал Закон г. Москвы от 15.01.2003 № 22 «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы», согласно ч.3 ст. 2 которого, граждане, проживающие в одном жилом помещении, объединенные признаками родства или свойства, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, при наличии их волеизъявления признаются разными семьями.

Разные семьи подлежат отдельной постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом, дом, расположенный по адресу, Московская область Рузский р-н, дер. Ивойлово д.14а кв.1 общая площадь дома 186.2 кв.м, по мнению суда не подлежат учету с целью исчисления площади жилых помещений, приходящихся на семью истцов, поскольку указанный дом не является собственностью семьи истца, не может входить в общую совместную собственность указанных лиц.

Истцы в дом, расположенный по адресу, Московская область Рузский р-н, дер. Ивойлово д.14а кв.1 общая площадь дома 186.2 кв.м, никогда не вселялись, права пользования им не приобрели.

Доказательств обратного, суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что дом, расположенный по адресу, Московская область Рузский р-н, дер. Ивойлово д.14а кв.1 общая площадь дома 186.2 кв.м, а также жилой дом общей площадью 36,4 кв.м, расположенного по адресу Московская область, Рузский р-н дер. Щелканово д. 51а, б не могут быть учтены при определении размера площади жилого помещения, приходящейся на долю семьи Истцов.

Согласно части 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона г. Москвы № 29, в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи,

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона г. Москвы № 29, к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Из содержания п. 1 ст. 9 Закона г. Москвы № 29 во взаимосвязи с п. 2 ст. 1 этого же Закона прямо следует, при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения площадь жилого помещения всех членов его семьи учитывается только при решении вопроса о принятии этого гражданина на жилищный учет.

Из содержания п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона г. Москвы N 29 следует, что жилое помещение в порядке, предусмотренном этим Законом, предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. При этом при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3- 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно пунктов 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В настоящее время семья истца занимает квартиру по адресу: <...>,

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО6 не состоит на учете на улучшение жилищных условий в качестве члена семьи истцов, жилые помещения, принадлежащие ему являются его личной собственностью. Семья истца в указанные жилые помещения не вселялась, не зарегистрирована, самостоятельного права пользования не приобрела. Данная недвижимость не может учитываться при определении размера площади жилого помещения, приходящейся на долю семьи истцов.

Между тем, ответчик расценил вышеуказанные жилые помещения, как общую площадь семьи истцов, и снял её с жилищного учета. Вместе с тем изменений в жилищных условиях семьи истцов, в результате которых были бы утрачены основания, дающие им право на получение жилого помещения, не произошло, поэтому оснований для снятия семьи истца с жилищного учета не имелось.

Таким образом, с момента принятия на учет, как нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилищные условия семьи истца не изменились, не улучшились, в связи с чем, Распоряжение от 01.04.2022г. № 16271 ДГИ г. Москвы является незаконным и подлежит отмене, а на ответчика суд налагает обязанность восстановить ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ФИО4 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в городе Москве с даты первоначальной постановки на учет - с 1990 г.

При этом, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части признания за ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО2 права, состоять на учете в качестве нуждающихся на улучшение жилищных условий, поскольку судом принято решение о восстановлении указанных лиц на жилищном учете.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению частично. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным Распоряжение Департамента городского имущества города Москвы №16271 от 1 апреля 2022 г. о снятии с жилищного учета.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы восстановить ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ФИО4 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет - с 1990 г.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Кузьмичев