РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большие Уки Омская область 27 марта 2023 года

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием помощника прокурора Большеуковского района Омской области Горбунова В.И., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Большеуковского района Омской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие по надлежащему оснащению остановочных пунктов маршрутных транспортных средств и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

прокурор Большеуковского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области. В обоснование заявленных требований с учетом уточнения указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения администрацией Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, установлено, что к вопросам местного значения администрации Большеуковского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. В нарушение требований п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты, расположенные в <...> (остановка «Гослесхоз»), ул. Калинина, <...> остановка «Магазин РЭС»), ул. Свердлова, д. 68 (остановка «Детский сад № 1»), ул. Ленина, <...> не оснащены урнами для мусора, на остановочных пунктах по ул. Калинина, <...> отсутствуют автопавильоны. По данному факту главе администрации Большеуковского сельского поселения 31.01.2023 внесено представление. В настоящее время указанные нарушения не устранены. Просит признать бездействие администрации Большеуковского сельского поселения, выразившееся в непринятия мер по оснащению остановок общественного транспорта в соответствии с требованиями п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 незаконным и обязать в срок до 01.12.2024 оснастить остановочные пункты расположенные в <...> (остановка «Гослесхоз»), ул. Калинина, <...> остановка «Магазин РЭС»), ул. Свердлова, д. 68 (остановка «Детский сад № 1»), ул. Ленина, <...> урнами для мусора, на остановочных пунктах по ул. Калинина, <...> установить автопавильоны.

В судебном заседании помощник прокурора Большеуковского района Омской области Горбунов В.И. уточненные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании уточненные административные исковые требования признал в полном объеме.

Заинтересованное лицо - ОГИБДД МО МВД России «Тюкалинский» о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора Горбунова В.И., представителя ответчика ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из положений п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во взаимосвязи с положениями ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, относятся к собственности поселения.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от № 257-ФЗ).

Общие требования к элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений установлены «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст.

Согласно п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, остановочный пункт на участке дороги в пределах населенного пункта и на улице должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман» на дорогах; боковая разделительная полоса; тротуары и/или пешеходные дорожки; автопавильон или навес по 5.3.3.10; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В соответствии с п. 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007 посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом - навесами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка по соблюдению администрацией Большеуковского сельского поселения вышеуказанного законодательства, по результатам которой установлено, что на территории Большеуковского сельского поселения в пределах с. Большие Уки имеются остановочные пункты по ул. Калинина, д. 77 (остановка «Гослесхоз»), ул. Калинина, <...> остановка «Магазин РЭС»), ул. Свердлова, д. 68 (остановка «Детский сад № 1»), ул. Ленина, <...> которые не оснащены урнами для мусора.

Кроме того на остановочных пунктах по ул. Калинина, <...> отсутствуют автопавильоны.

Данные обстоятельства представителем административного ответчика не оспариваются, доказательства устранения выявленных нарушений в ходе рассмотрения дела не представлено.

Принимая во внимание, что Омская область относится к регионам с холодным климатом, требование прокурора об установке на остановочных пунктах автопавильонов являются обоснованными.

Обращение прокурора справедливо обусловлено интересами неопределенного круга лиц, направленное на сохранение здоровья населения, охрану окружающей среды.

Таким образом, административные исковые требования прокурора основаны на представленных доказательствах и нормах закона.

Руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, суд, возлагая на административного ответчика обязанность, совершить действия по установке на остановочных пунктах автопавильонов и урн для мусора, принимая во внимание объем предполагаемой работы, полагает, что предложенный прокурором срок до 01.12.2024 достаточен для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.218,227КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Большеуковского района Омской области к администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятия мер по оснащению остановок общественного транспорта в соответствии с требованиями п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Обязать администрацию Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области в срок до 01.12.2024 оснастить остановочные пункты с. Большие Уки Большеуковского района Омской области, расположенные по ул. Калинина, д. 77 (остановка «Гослесхоз»), ул. Калинина, <...> остановка «Магазин РЭС»), ул. Свердлова, д. 68 (остановка «Детский сад № 1»), ул. Ленина, <...> урнами для мусора, установить на остановочных пунктах с. Большие Уки Большеуковского района Омской области, расположенных по ул. Калинина, <...> автопавильоны.

Об исполнении решения суда администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения в суд и прокурору Большеуковского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Большеуковский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Коршун

Мотивированное решение составлено 29.03.2023