Решение по делу № 2-5832/2023 от 19.12.2023 - о признании незаконным решения в части, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж.

УИД 74RS0006-01-2023-006060-39

Дело № 2-5832/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Т.С.,

при помощнике судьи Кузнецовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду – Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения в части, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решение ОПФР по Челябинской области №№ от 06 июня 2022 года в части включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 03 апреля 1986 года по 05 мая 1987 года в должности медбрата в отделении реанимации *** и с 04 августа 1987 года по 31 августа 1988 года в должности врача-интерна по хирургии в *** в календарном порядке; возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периоды работы с 03 апреля 1986 года по 05 мая 1987 года в должности медбрата в отделении реанимации Челябинской дорожной клинической больницы ст.Челябинск и с 04 августа 1987 года по 31 августа 1988 года в должности врача-интерна по хирургии в *** с применением льготного порядка исчисления стажа (один год работы за один год и шесть месяцев), ссылаясь на нарушение ответчиком его пенсионных прав.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принял, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области - ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований в полном объёме.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

03 марта 2022 года ФИО1 обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Решением ОПФР по Челябинской области № от 06 июня 2022 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах.

Согласно, данному решению продолжительность стажа на соответствующих видах работ у истца составила 28 лет 04 месяца 09 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 23,4 балла.

Периоды работы истца с 03 апреля 1986 года по 05 мая 1987 года в должности медбрата в отделении реанимации *** и с 04 августа 1987 года по 31 августа 1988 года в должности врача-интерна по хирургии в *** были засчитаны в специальный трудовой стаж в календарном порядке без применения льготного порядка исчисления ста; (один год работы за один год и шесть месяцев).

Общая продолжительность специального трудового стажа за вышеуказанные периоды работы составила 2 года 02 месяца 01 день.

Однако при переводе в льготное исчисление (один год работы за один год; шесть месяцев) продолжительность специального трудового стажа составит 3 года 03 месяца 01 день.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержал Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» (подпункт 20 п.1 ст.27).

В рамках постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктами 1 и 3 постановления Правительства 16 июля 2014 года №665 закреплено применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил от 29 октября 2002 года №781. Каких-либо ограничений к временному периоду применения вышеуказанных Списков и Правил не предусмотрено.

При этом, по выбору застрахованного лица при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения могут применяться:

за периоды работы до 01 января 1992 года - Перечень и Положение, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397;

за периоды работы с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1994 года N464;

за периоды работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года - Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066.

Согласно записям в трудовой книжке № от 26 сентября 1980 года истец с 03 апреля 1986 года был принят медбратом в отделение реанимации *** и работал в данной должности по 05 мая 1987 года.

Данные сведения о работе подтверждаются также архивной справкой о работе № от 30 мая 2023 года и копией личной карточки формы Т-2, выданных ГУ «Объединенный государственный архив Челябинской области».

В 1991 году Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья гения дает право на пенсию за выслугу лет. Указанные Списки действовали до 1 ноября 1999 года.

Положениями пункта 2 Списка от 06 сентября 1991 года №464 предусмотрено льготное исчисление специального стажа для врачей - анестезиологов - реаниматоров, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии- реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда России от 29 сентября 2000 года №№ 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01 ноября 1999 года, применяется номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999г. №377 и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999г. №395.

Данные нормативные акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 01 ноября 1999 года.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года №377, должность медицинская сестра отнесена к среднему медицинскому персоналу (п.3.2).

При этом в сноске к Спискам №781 от 29 октября 2002 года установлено, что должность «медицинская сестра», замещаемая лицами мужского пола, именует соответственно «медицинский брат (медбрат)».

Таким образом, фактически истец в период с 03 апреля 1986 года по 05 мая 1987 года работал в должности медбрата в отделении анестезиологии-реанимации.

Данный факт подтверждается копиями штатных расписаний на 1986, 1987 год по Дорожной клинической больнице ст.Челябинск.

Согласно штатным расписаниям в Дорожной клинической больнице ст.Челябинск было предусмотрено отделение анестезиологии и реанимации палатой реанимации и интенсивной терапии на 6 коек.

Персонал для обслуживания палат реанимации и интенсивной терапии при отделении на 6 коек предусматривал должности: врач-анестезиолог-реаниматолог, медсестра, младшая медицинская сестра по уходу за больными, что свидетельствует о том, что основным направлением деятельности данного структурного подразделения являлась не только реанимация, но и анестезиология

Кроме того, в приказе об увольнении № от 29 апреля 1987 года ФИО1 также значится в должности медбрата отделения реанимации и анестезиологии.

Исходя из вышеизложенного, в трудовую книжку истца были внесены сведения о работе с указанием сокращенного наименования отделения. Фактически он работал должности медбрата в отделении анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии.

В связи с чем, спорный период работы истца суд полагает необходимым зачесть в специальный трудовой стаж с применением льготного порядка исчисления (один год работы за один год и шесть месяцев).

В отношении периода работы с 04 августа 1987 года по 31 августа 1988 года в должности врача-интерна по хирургии в Больнице Медсанчасти ЧМК.

Согласно записям в трудовой книжке № от 26 сентября 1980 года истец с августа 1987 года был зачислен на должность врача-интерна по хирургии для прохождения одногодичной интернатуры в Больницу МСЧ ЧМК.

С 01 сентября 1988 года был уволен в связи с окончанием интернатуры хирургии.

Сведения о работе истца в качестве врача-интерна по хирургии подтверждают также уточняющей справкой №53 от 29 мая 2023 года, копией личной карточки фор:- Т-2, копиями приказов №58-лс от 04 августа 1987 года и №106лс от 31 августа 1988 года, копиями лицевых счетов по выплате заработной платы.

Согласно уточняющей справки № от 29 мая 2023 года, выданной ГАУЗ «Городская клиническая больница №6 г.Челябинска», установлено, что ФИО1 действительно в период с 04 августа 1987 года по 01 сентября 1988 года работал в больнице *** в должности врача-интерна для прохождения одногодичной интернатуры по хирургии с выполнением функциональных обязанностей врача- специалиста. Заработная плата начислялась и выплачивалась.

В спорный период работы истца также действовали Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья гения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464.

Положениями пункта 2 Списка от 06 сентября 1991 года №464 предусмотрено льготное исчисление специального стажа для врачей-хирургов всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Один год работы в вышеуказанных должностях и структурных подразделениях засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев.

В пунктах 8, 9, 16 Приказа Минздрава СССР от 20 января 1982 года №44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре» указано, что руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерн, по соответствующей специальности.

После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста. Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию: в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.

Согласно п.2.2.1 Приказа Минздрава СССР от 10 ноября 1986 года №1480 (ред. 12.07.1989г., с изм. от 29.07.1992г.) «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения и других документов по оплате труда работников здравоохранения социального обеспечения в стаж работы по специальности работника занимающим врачебные должности, засчитывается: имеющим звание врача - время работы в должностях врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, в том числе на руководящих должностях, при наличии высшего и среднего медицинского или фармацевтического образования, либо образования, дающего право на занятие медицинской или фармацевтической деятельностью также время пребывания в интернатуре, клинической ординатуре и на стажировке.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 ноября 1992 года №301 «Об оплате труда работников здравоохранения» утверждена Номенклатура должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, в которой в раздел «врачи» отнесены следующие категории: «врач-интерн, врач- стажер, врач-специалист».

Согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов, утвержденному постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года №367, врач-интерн относится к категории специалистов.

Постановлением Минтруда РФ от 22 марта 1993 года №62 «О согласовании разряд оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» установлено, что врач- интерн выполняет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачам, работающими на самостоятельной работе. Те же положения отражены в постановлении Министерства труда и социального развития от 27 августа 1997 года №4 Приказе ФИО4 от 06 ноября 2009 года №869.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приказ Минздрава России от 15 октября 1999 года № 37 должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.

Из справки №53 ГАУЗ «ГКБ №6 г.Челябинска следует, что ФИО1 работал в больнице *** с 04 августа 1987 года в должности врача интерна для прохождения одногодичной интернатуры по хирургии с выполнением функциональных обязанностей врача-специалиста.

Согласно удостоверения №, выданного ФИО1, последний окончил в 1987 года Челябинский медицинский институт, с 01 августа 1987 года по 01 июля 1988 года проходил интернатуру в городской клинической больнице №6 г.Челябинска по специальности хирург.

Следовательно, период работы истца в должности врача-интерна по хирургии рассматривается как должность врача-хирурга, относящейся к должности врач специалиста.

Учитывая, что функциональные обязанности врача-интерна, равно как врача-хирурга, предполагают участие их в проведении хирургических операций, то спорный период работы истца подлежит включению в специальный трудовой стаж с применением льготного порядка исчисления (один год работы за один год и шесть месяцев).

Стаж на соответствующих видах работ у ФИО1 с учетом спорных периодов по состоянию на 31 декабря 2021 года будет составлять 29 лет 05 месяцев 09 дней.

При этом, продолжительность стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности 30 лет будет приходиться на 22 июля 2022 года.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со статьями 8, 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ (с учетом положений, предусмотренных приложением 7 к настоящему Федеральному закону), для лиц, у которых право на назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ возникает с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года, срок назначения страховой пенсии по старости, наступит не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права.

Учитывая вышеизложенное, право выхода на пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ с учетом 48 месяцев со дня возникновения права у истца наступает с 23 июля 2026 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,193,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду – Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения в части, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области № от 06 июня 2022 года в части включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 03 апреля 1986 года по 05 мая 1987 года в должности медбрата в отделении реанимации *** и с 04 августа 1987 года по 31 августа 1988 года в должности врача интерна по хирургии в *** в календарном порядке.

Обязать Государственный внебюджетный фонд – Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО1, СНИЛС №, в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периоды работы с 03 апреля 1986 года по 05 мая 1987 года в должности медбрата в отделении реанимации *** и с 04 августа 1987 года по 31 августа 1988 года в должности врача интерна по хирургии в *** с применением льготного порядка исчисления стажа (один год работы за один годи и шесть месяцев).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Т.С. Пшеничная

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2023 года

Судья Т.С. Пшеничная