Производство № 2-6037/2023
УИД 28RS0004-01-2023-006443-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 ноября 2023 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Данилова Е.А.
при секретаре судебного заседания Мароко К.Э.
с участием помощника прокурора г. Благовещенска - Суворовой М.А., представителя истца - ФИО1, ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» обратилось в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований, указав, что постановлением администрации города Благовещенска №4708 от 19.10.2011 года ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Благовещенского городского суда Амурской области по гражданскому делу № 2-5159/2011 на администрацию города Благовещенска была возложена обязанность по предоставлению ФИО2 жилого помещения отвечающего санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 18 кв.м, по договору социального найма.
Во исполнение указанного решения суда постановлением администрации города Благовещенска № 610 от 16.02.2012 года ФИО2 на состав семьи 1 человек предоставлено в пользование на условиях социального найма жилое помещение - квартира №24, расположенная по адресу: г. Благовещенск, п. Моховая Падь, Л-26, общей площадью 22,3 кв.м.
20.02.2012 года на основании указанного постановления на имя ФИО2 был оформлен договор социального найма жилого помещения.
27.02.2014 года указанный договор подписан ФИО2 и по акту приема-передачи ответчику передано жилое помещение по адресу: ***.
Вместе с этим, постановлением мэра города Благовещенска №256 от 11.02.2002 года ФИО2 как сироте было выделено для проживания жилое помещение - ***.
23.06.2009 года на указанное жилое помещение с ФИО2 был заключен договор социального найма на состав семьи четыре человека: НВ (супруга), НВ (дочь супруги), РС (дочь).
03.03.2014 года в договор социального найма жилого помещения были внесены изменения в части замены нанимателя на НВ Ответчик ФИО2 указан в договоре в качестве члена семьи нанимателя.
На сегодняшний день ответчик числится одновременно в двух договорах социального найма, что противоречит главе 7 ЖК РФ, из которой следует, что граждане имеют право занимать только одно жилое помещение по договору социального найма. Положения ЖК РФ не предусматривает право пользования гражданином одновременно двумя и более жилыми помещениями по договору социального найма.
Истец полагает, что после подписания договора социального найма на ***, ФИО2 утратил право пользования спорным жилым помещением. В свою очередь НВ должна была обратиться с заявлением в МКУ «БГАЖЦ» об исключении ФИО2 из договора социального найма на ***, однако сразу этого не сделала.
26.06.2023 года в МКУ «БГАЖЦ» от НВ поступило заявление об исключении ответчика из договора социального найма на *** связи с тем, что многоквартирный жилой дом по адресу: *** признан аварийным и подлежащим сносу, включен в реестр аварийного жилищного фонда и подлежит расселению.
07.06.2023 года от НВ поступило согласие на предоставление благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: ***, общей площадью 22,9 кв.м, взамен аварийного жилого помещения - ***
Согласно акту проверки жилого помещения от 26.06.2023 года *** полностью разобран, что подтверждается фотоматериалами.
На основании изложенного, истец просит признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением – ***.
В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, в обоснование возражений указал, что не имеет постоянного места жительства, в настоящее время проживает у друга. В жилом помещении по адресу: ***, которое предоставлено ответчику на условиях социального найма как лицу, оставшемуся без попечения родителей, проживать невозможно, поскольку оно не отвечает санитарным и техническим нормам и правилам, не имеет отдельной кухни. Договор социального найма указанного жилого помещения он не подписывал, ключи от него ответчику не предоставлены.
В своем заключении помощник прокурора г. Благовещенска указала на обоснованность заявленных требований, полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В судебное заседание не явились третьи лица НВ, НВ, представители третьих лиц администрации города Благовещенска, Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, МО МВД России «Благовещенский». О дате, времени и месте рассмотрения судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 113, 118 ГПК РФ. Сведения о причинах неявки не предоставили, об уважительных причинах неявки не сообщили. Ходатайств об отложении разбирательства дела суду не поступало.
На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, учитывая положения статьи 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
В силу пункта 5 части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.
Согласно части 1 статьи 35 ЖК РФ право пользования жилым помещением у гражданина может быть прекращено по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда.
Судом установлено, что настоящий спор возник относительно права пользования ответчиком жилым помещением – квартирой ***.
Из материалов дела следует, что решением Благовещенского городского суда Амурской области от 04.08.2011 года по гражданскому делу № 2-5159/2011 на администрацию города Благовещенска возложена обязанность поставить ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма во внеочередном порядке и предоставить ФИО2 жилое помещение в черте г. Благовещенска, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 18 кв.м, по договору социального найма.
Постановлением администрации города Благовещенска № 4708 от 19.10.2011 года во исполнение решения суда ФИО2 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с составом семьи 1 человек.
20.02.2012 года на основании постановления администрации города Благовещенска №4708 от 19.10.2011 года с ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения ***, по которому в бессрочное владение и пользование ответчика предоставлена однократная ***, общей площадью 22,3 кв.м, расположенная по адресу: ***.
27.02.2014 года между МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» и ФИО2 подписан акт приема-передачи ***.
Ссылаясь на уклонение собственника от фактической передачи квартиры, по поводу которой был подписан договор социального найма нанимателю, не предоставлением ключей от жилого помещения, невозможность вселения и использования его по назначению ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Благовещенска, МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании договора социального найма жилого помещения незаключенным.
Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 03.03.2015 года по делу № 2-1709/2015 ФИО2 в удовлетворении исковых требований к администрации г. Благовещенска, МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании договора социального найма от 27 февраля 2014 года незаключенным отказано.
Суд установил, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения от 20.02.2012 года МКУ «Благовещенский городской жилищный центр», в лице директора ФИО3, действующего, от имени собственника жилого помещения муниципального образования города Благовещенска на основании постановления администрации города Благовещенска от 28 февраля 2011 года № 860 «О разграничении полномочий между структурными подразделениями администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением и предприятием, осуществляющими деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом» (наймодатель) передал ФИО2 (нанимателю) и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в отдельной квартире общей площадью 22,3 кв. м, в том числе жилой 14,3 кв. м, по адресу: ***, для проживания в нем. Данный договор подписан наймодателем и нанимателем, договор социального найма не признан недействительным, незаключенным, все существенные условия договора сторонами согласованы, из чего следует, что обе стороны - как наймодатель, так и наниматель сознательно выразили свою волю на предоставление спорного жилого помещения для его использования по назначению с правом пользования истцу ФИО2
Согласно акту приема-передачи жилого помещения от 20.02.2012 года, МКУ «Благовещенский городской жилищный центр», в лице директора ФИО3, действующего, от имени собственника жилого помещения муниципального образования города Благовещенска на основании постановления администрации города Благовещенска от 28 февраля 2011 года № 860 «О разграничении полномочий между структурными подразделениями администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением и предприятием, осуществляющими деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом» передало ФИО2, как нанимателю жилое помещение, расположенное по адресу: ***, общей площадью 22,3 кв. м. на основании решения о предоставлении жилого помещения – постановления администрации города Благовещенска от 16.02.2012 года №610.
Претензии по состоянию и оборудованию комнаты стороны друг к другу не имеют. Ключи от квартиры, сантехническую фурнитуру и электроплиту получить в управляющей компании ООО «Благовещенска Управляющая Компания» по адресу: <...>.
В ходе выездного судебного заседания было установлено, что в *** сделан эконом ремонт, поклеены обои, пол застелен линолеумом, имеется раковина, также в квартире имеется застекленная лоджия и ванная комната, в данной квартире никто не проживает.
Письмом МКУ «БГАЖЦ» от 11.03.2014 года № 01-17/984 ФИО2 было предложено явиться по адресу: <...>, каб. 2 для получения ключей от вышеуказанной квартиры.
Согласно акта об отказе в приеме ключей от квартиры от 02.04.2014 года, 02.04.2014 года ФИО2 в кабинете № 2 по адресу: <...> в присутствии директора МУ «БГАЖЦ» ФИО3, заместителя директора МУ «БГАЖЦ» ЛН, главного специалиста жилищного отдела МУ «БГАЖЦ» МО было предложено забрать ключи от ***, при этом ФИО2 выразил отказ в приеме ключей.
С учетом установленных обстоятельств, суд не усмотрел оснований для признания договора социального найма не заключенным; судом также было установлено, что истец отказывался от получения ключей.
Таким образом, доводы ответчика, о том, что договор социального найма жилого помещения по адресу: *** он не подписывал, ключи от квартиры ему не передавались, опровергаются представленными в деле доказательствами. Ответчик своими фактическими действиями уклонялся от получения квартиры.
В ходе рассмотрения настоящего спора также установлено, что постановлением мэра города Благовещенска №256 от 11.02.2002 года ФИО2 как сироте было выделено для проживания жилое помещение - ***, расположенная по адресу: ***, выдан ордер А132 от 12.02.2002 года на право занятия жилого помещения на состав семьи 1 человек.
Между МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» и ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения *** от 23.06.2009 года. Согласно данному договору в бессрочное владение и пользование нанимателю и членам его семьи предоставлено для проживания жилое помещение – однокомнатная квартира, общей площадью 10,5 кв.м, по адресу: ***. В качестве членов семьи нанимателя указаны: НВ (жена), НВ (дочь жены), РС (дочь).
Из поквартирной карточки на указанное жилое помещение усматривается, что ФИО2 был зарегистрирован в нем по месту жительства 19.02.2002 года, члены его семьи НВ, НВ, РС – с 25.11.2008 года.
27.02.2014 года НВ (супруга нанимателя) обратилась с заявлением в МКУ «БГАЖЦ», в котором просила заключить с ней договор социального найма жилого помещения на *** на состав семьи 3 человека, включая НВ, РС
Предыдущий наниматель жилого помещения ФИО2 дал согласие на заключение договора социального найма жилого помещения с НВ, что следует из содержания указанного заявления.
03.03.2014 года между МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» и НВ было заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения *** от 23.06.2009 года, согласно которому НВ именуется нанимателем, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО2, РС (дочь), НВ (дочь).
23.06.2023 года в связи с изменением состава семьи НВ обратилась в МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» с заявлением о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения *** от 23.06.2009 года, исключении из договора ФИО2
В силу статьи 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Постановлением администрации города Благовещенска № 3480 от 30.06.2023 года в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2024 годов», утвержденной постановлением Правительства Амурской области № 152 от 29.03.2019 года НВ взамен аварийного жилого помещения по адресу: *** предоставлена на условиях социального найма ***, состоящая из одной комнаты, общей площадью 22,9 кв.м, по адресу: *** на состав семьи 3 человека.
04.07.2023 года между МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» и НВ был заключен договор социального найма жилого помещения ***. В качестве членов семьи нанимателя в указанный договор включены РС (дочь), НВ (дочь).
Соглашением от 04.07.2023 года договор социального найма жилого помещения *** от 23.06.2009 года на ***, заключенный между МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» и НВ, расторгнут.
04.07.2023 года между МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» и НВ, действующей за себя и в интересах РС, НВ было подписано обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения - ***, расположенной по адресу: *** течение 10-ти дней с даты принятия жилого помещения – ***.
Акт приема-передачи жилого помещения – *** подписан 04.07.2023 года.
Как следует из доводов представителя истца в судебном заседанием ответчик ФИО2 не был включен в договор социального найма жилого помещения *** от 04.07.2023 года, ввиду того, что с 20.02.2012 года обеспечен учетной нормой жилого помещения, в пользование ответчика на условиях социального найма предоставлено жилое помещение адресу: ***.
Из положений главы 7, главы 8 ЖК РФ следует, что действующим жилищным законодательством предусмотрена возможность гражданина пользоваться в качестве нанимателя либо члена семьи нанимателя по договору социального найма только одним жилым помещением. На условиях социального найма гражданин не может пользоваться несколькими жилыми помещениями одновременно.
Из сведений, предоставленных по судебному запросу отделом адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Амурской области, следует, что ответчик ФИО2 до настоящего времени сохраняет регистрацию в жилом помещении по адресу: ***.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ответчик в спорном жилом помещении не проживает, дом полностью разрушен, в связи с чем, ответчик утратил право пользования спорным жилым помещением.
В силу статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.
Статьей 61 ЖК РФ установлено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии со статьей 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
В силу части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Следовательно, наниматель или член его семьи, в том числе и бывший, может быть признан утратившим право на проживание в жилом помещении на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в том случае, если он выехал на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма, не предпринимал попыток к вселению.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, подтверждается объяснениями самого ответчика ФИО2, что из жилого помещения по адресу: ***, он выехал в 2014 году. При этом, в заявлении от 27.02.2014 года ответчик выразил согласие на заключение договора социального найма указанного жилого помещения с НВ
Кроме того, в материалах дела имеется решение Благовещенского городского суда Амурской области от 28.06.2019 года по гражданскому делу № 2-1585/2019 по иску МКУ «БГАЖЦ» к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением.
Данным решением суда МУ «БГАЖЦ» в удовлетворении исковых требований к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу: *** отказано полностью.
При рассмотрении указанного дела не были установлены обстоятельства временного отсутствия ответчика ФИО2 в квартире по указанному адресу, отсутствия у него намерения отказаться от пользования этим жилым помещением по договору социального найма, отсутствия каких-либо действий, в совокупности свидетельствующих о таком его, как стороны в договоре найма жилого помещения, волеизъявлении, в связи с чем, суд пришел к выводу о сохранении у ответчика права пользования жилым помещением по адресу: *** ***.
Кроме того, на основании пояснений сторон при разрешении спора, а также установленных по делу обстоятельствах приобретения ответчиком права пользования спорным жильем на условиях социального найма, суд пришел к выводу, что ответчик ФИО2 утратил право пользования на условиях социального найма именно квартирой ***.
Включение ответчика в договор социального найма жилого помещения *** от 23.06.2009 года в качестве члена семьи не изменяет и не отменяет объем его субъективных жилищных прав, в т.ч. отказаться от пользования квартирой ***, а также использовать законные права в отношении спорной квартиры.
Решение суда обжаловано не было и вступило в законную силу 30.08.2019 года.
Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В силу положений указанной нормы права, установленные решением Благовещенского городского суда Амурской области от 28.06.2019 года по гражданскому делу № 2-1585/2019 обстоятельства обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию по настоящему гражданскому делу.
Судом также учитывается, что дом по адресу: *** полностью разобран, что подтверждается актом проверки жилого помещения от 26.06.2023 года, составленным специалистами МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».
Из фотоматериалов, прилагаемых к указанному акту, также усматривается, что жилой дом фактически отсутствует, утратил свойства объекта жилищных прав, возможность его использования в соответствии с целевым назначением исключена, в связи с чем, право пользования указанным помещением, как жилым, также фактически прекратилась.
В силу части 2 статьи 15, статьи 16, статьи 17 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относится жилой дом. Жилое помещение предназначено для проживания граждан.
Утрата объектом недвижимости основных свойств, позволяющих использовать его по целевому назначению, в данном случае - для постоянного проживания в нем граждан, свидетельствует о фактическом прекращении использования указанного объекта, как жилого помещения.
В силу действующего законодательства регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Формальной регистрацией ответчика в спорном жилом помещении нарушается установленный действующим законодательством порядок регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования МКУ «Благовещенский городской и архивный жилищный центр» о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» – удовлетворить.
Признать ФИО2, *** года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***.
Настоящее решение является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО2 по указанному адресу органом регистрационного учета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Данилов Е.А.
Решение в окончательной форме изготовлено 01 декабря 2023 года