Производство № 2-5275/2022

УИД 28RS0004-01-2022-006542-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2022 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующий судья Данилов Е.А.,

при секретаре судебного заседания Свиргун Л.А.,

с участием истцов ВА, ОН,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ВА, ОН, ЯВ к Министерству социальной защиты населения Амурской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование указав, что ВА является нанимателем жилого помещения – квартиры № *** на основании договора социального найма от 28 октября 2021 года. Совместно с ним в указанном жилом помещении проживают члены его семьи: ОН – супруга, ЯВ – дочь, АВ, *** г.р. – дочь.

Заключением межведомственной комиссии №5 от 16 сентября 2021 года указанное жилое помещение было признано аварийным и подлежащим сносу, в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей летом 2021 года.

Уведомлением Министерства социальной защиты Амурской области от 08.12.2021 года ВА было отказано в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, поскольку право собственности на указанное жилое помещение на момент объявления чрезвычайной ситуации в Амурской области за истцом не было признано.

Решением Благовещенского городского суда от 25.01.2022 года по делу №2-1360/2022 указанный отказ в предоставлении выплаты был признан незаконным, на Министерство социальной защиты населения Амурской области возложена обязанность предоставить ВА выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой ранее занимаемого жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации. После вступления решения суда в законную силу, ВА повторно обратился с заявлением о предоставлении указанной выплаты на себя и членов своей семьи. Однако уведомлением Министерства социальной защиты населения Амурской области от 09 июня 2022 года принято решение о предоставлении истцу ВА выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 2 856 282 рублей. Однако, при расчете размера выплаты не были учтены члены семьи ВА

Уведомлением Министерства социальной защиты Амурской области от 31.05.2022 года ОН и ЯВ было отказано в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, поскольку решением Благовещенского городского суда от 25.01.2022 года, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 06.05.2022 года на министерство была возложена обязанность предоставить ВА указанную выплату, при этом ОН и ЯВ в данных судебных актах не поименованы.

На основании изложенного, уточнив требования, просят признать незаконными решение Министерства социальной защиты населения Амурской области от 09.06.2022 года № 06-30/6088 о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ВА в размере 2 856 282 рублей, уведомление Министерства социальной защиты населения Амурской области от 31.05.2022 года № 06-30/5677 об отказе ОН и ЯВ в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу ***, общей площадью 42 кв. м, в результате чрезвычайной ситуации; возложить на Министерство социальной защиты населения Амурской области обязанность предоставить ВА и членам его семьи ОН (жена), ЯВ (дочь) выплату на приобретение или строительство жилого помещения, взамен жилого помещения, расположенного по адресу ***, общей площадью 42 кв. м, утраченного в результате чрезвычайной ситуации природного характера, произошедшей на территории Амурской области, введенной распоряжением Губернатора Амурской области от 26.05.2021 г. № 94-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области», исходя из общей площади утраченного жилого помещения и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Амурской области, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ; обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании истцы ВА, ОН настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание не явились истец ЯВ, представители ответчика Министерства социальной защиты населения Амурской области, третьих лиц Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, Правительства Амурской области, Главного управления МЧС России по Амурской области, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайной ситуации и ликвидации последствий стихийных бедствий, ГКУ Амурской области – «УСЗН по Архаринскому району», извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Из письменного отзыва представителя ответчика следует, что решением Благовещенского городского суда от 25 января 2022 года по гражданскому делу № 2-1360/2022 признано незаконным решение Министерства социальной защиты населения Амурской области от 08.12.2021 года № 06-25/11984, на министерство возложена обязанность предоставить ВА выплату на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного по адресу: ***. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 06 мая 2022 года решение суда первой инстанции отменено и изложено в новой редакции, в соответствии с которой на Министерство социальной защиты населения Амурской области возложена обязанность предоставить ВА выплату на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного по адресу: ***. Во исполнение судебного акта и на основании повторного заявления ВА министерством принято решение от 09.06.2022 года № 30/6088 о предоставлении выплаты в размере 2 856 282 рубля. В связи с тем, что решение суда в отношении ОН и ЯВ не принималось, комиссией министерства от 31.05.2022 года было принято решение в виде уведомления об отказе в предоставлении им указанной выплаты. На основании изложенного, полагает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ВА является нанимателем жилого помещения – квартиры № ***. На указанное жилое помещение с ВА был заключен договор социального найма от 27.09.2013 года, в последующем – договор социального найма от 28.10.2021 года.

Согласно п. 1.2 договора социального найма от 28 октября 2021 года совместно с нанимателем в указанное жилое помещение вселены члены семьи: ОН – жена, ЯВ – дочь, АВ – дочь.

Заключением межведомственной комиссии №5 от 16 сентября 2021 года на основании акта межведомственной комиссии №5 от 16.09.2021 года многоквартирный дом по адресу *** признан аварийным и подлежащим сносу вследствие воздействия комплекса опасных, неблагоприятных метеорологических и гидрологических явлений.

На основании вышеназванного заключения межведомственной комиссии ВА обратился в Министерство социальной защиты населения Амурской области с заявлением о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в котором просил предоставить данную выплату ему и членам его семьи – ОН и ЯВ

Уведомлением от 08.12.2021 года № 06-25/11984 министерство социальной защиты населения Амурской области отказало ВА и членам его семьи в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по причине того, что представленный заявителем договор социального найма на жилое помещение, расположенное ***, заключен в октябре текущего года и не может служить основанием для принятия решения о предоставлении выплаты, поскольку исходя из даты составления заключения о признании указанное жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, следует, что во владении и пользовании заявителю было передано аварийное жилое помещение, что является нарушением действующего жилищного законодательства.

Решением Благовещенского городского суда от 25 января 2022 года по гражданскому делу № 2-1360/2022 было признано незаконным решение Министерства социальной защиты населения Амурской области от 08.12.2021 года № 06-25/11984 об отказе ВА в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО1, общей площадью. 42 кв.м., в результате чрезвычайной ситуации; на Министерство социальной защиты населения Амурской области возложена обязанность предоставить ВА выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен жилого помещения, расположенного по адресу: *** общей площадью. 42 кв.м., утраченного в результате чрезвычайной ситуации природного характера, произошедшей на территории Амурской области, введенной Распоряжением Губернатора Амурской области от 25.05.2021 года № 94-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области», за счет средств резервного фонда Правительства Амурской области с последующим возмещением понесенных затрат за счет средств федерального бюджета.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 06 мая 2022 года решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований ВА в части последующего возмещения за счет средств федерального бюджета затрат, понесённых на предоставление выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, отменено, в указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Решение суда изложено в следующей редакции: признать незаконным решение Министерства социальной защиты населения Амурской области от 08.12.2021 года № 06-25/11984 об отказе ВА в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: ***, общей площадью 42 кв. м, в результате чрезвычайной ситуации, обязать Министерство социальной защиты населения Амурской области предоставить ВА выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ***, общей площадью 42 кв. м, утраченного в результате чрезвычайной ситуации природного характера, произошедшей на территории Амурской области, введенной Распоряжением Губернатора Амурской области от 25.05.2021 года № 94-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области».

Указанным решением Благовещенского городского суда было установлено, что обязательным условием для получения компенсационных выплат на приобретение или строительство жилых помещений возможно при наличии совокупности обстоятельств, в частности при предоставлении документов, позволяющих заявителя отнести к собственнику поврежденного жилого помещения во время режима чрезвычайной ситуации или нанимателю утраченного жилого помещения по договору социального найма и не имеющего на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (выписка из ЕГРН, свидетельство о праве собственности, договор социального найма или иное), а также наличие постоянной регистрации в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации. Доказательств тому, что договор найма жилого помещения от 27.09.2013 года заключенный с ВА расторгнут, либо признан незаконным, стороной ответчика представлено не было. В этой связи оснований ставить под сомнение договор социального найма от 27.09.2013 года не имелось, с сентября 2013 года ВА является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ***, имеет постоянную регистрацию по указанному адресу. ВА и члены его семьи: жена – ОН, дочь – ЯВ, дочь – АВ на момент возникновения на территории Амурской области чрезвычайного положения постоянно проживали и были зарегистрированы по адресу: ***. Истец является нанимателем указанного жилого помещения с 27.09.2013 года, которое было признано аварийным и подлежащим сносу в результате сложившейся чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области, в связи с чем имеет право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

20 мая 2022 года ВА повторно обратился с заявлением о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в котором просил предоставить данную выплату ему и членам его семьи – ОН и ЯВ

Уведомлением от 31 мая 2022 г. № 06-30/5677 министерством социальной защиты населения Амурской области было отказано ОН и ЯВ в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, поскольку решением Благовещенского городского суда от 25 января 2022 года, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 06 мая 2022 года на министерство была возложена обязанность предоставить данную выплату ВА При этом ОН и ЯВ в данных судебных актах не поименованы.

09 июня 2022 года Министерством социальной защиты населения Амурской области принято решение № 06-30/6088 о предоставлении ВА выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 2 856 282 рубля.

Истцы полагают, что данные решения ответчика являются незаконными.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 26.05.2021 № 94-р «О введении режима чрезвычайной ситуации регионального характера на территории Амурской области» с 26 мая 2021 года на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, зона которой затрагивает территорию, в том числе г. Благовещенска и Благовещенского района.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Порядок условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации и в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного Федерального закона устанавливается законодательством Российский Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Амурской области от 22.10.2019 года № 596 утверждены Правила предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области.

Согласно пп. 1,3 п. 1.2 постановления Правительства Амурской области от 22.10.2019 г. № 596 «Об утверждении Правил предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области», предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется в отношении:

- граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- граждан, не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семьи граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждан, относящихся к членам семьи граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семьи граждан, указанных в пп. 1 п. 1.2 данного постановления, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные судебным решением, вступившим в законную силу, постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, дети, родители этого гражданина, а также признанные решением суда членами семьи граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, из взаимосвязанного содержания указанных норм права следует, что выплата на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, предоставляется нанимателю утраченного жилого помещения по договору социального найма, а также совместно проживающим с нанимателем членам его семьи, при условии их постоянного проживания в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, наличия у них регистрации по месту жительства в данном помещении либо признания вступившим в законную силу решением суда постоянно проживающими в данном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 1.6 указанных Правил размер выплаты на приобретение или строительство жилого помещения рассчитывается исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метров для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Амурской области, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с подпунктом "а" пункта 11 Федеральных правил.

Как следует из материалов дела, а также установлено решением Благовещенского городского суда от 25 января 2022 года, на момент ЧС истцы ВА (наниматель), ОН и ЯВ (члены семьи нанимателя) проживали в жилом помещении, расположенном по адресу ***.

Кроме того, с 14 августа 2002 года истцы имеют регистрацию по месту жительства по указанному адресу.

Истец ВА при обращении в министерство социальной защиты населения Амурской области с заявлением о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения просил предоставить данную выплату, в том числе и членам его семьи – ОН и ЯВ

Между тем, министерством социальной защиты населения Амурской области указанная выплата была рассчитана только ВА в размере 2 856 282 рубля, исходя из нормы общей площади помещения в размере 33кв.м. для одиноко проживающих граждан.

На основании вышеизложенного, учитывая, что истцы ОН, ЯВ являются членами семьи нанимателя жилого помещения, распложенного по адресу ***, на момент введения режима чрезвычайной ситуации были зарегистрированы и проживали в данном жилом помещении совместно с нанимателем ВА, указанное жилое помещение было признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей летом 2021 года на территории Амурской области, суд приходит к выводу, что истцы ОН и ЯВ имеют право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой ранее занимаемого жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что принятые министерством социальной защиты населения Амурской области решение от 31 мая 2022 года №06-30/5677 об отказе в ОН и ЯВ в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, решение 09 июня 2022 года № 06-30/6088 о предоставлении ВА выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 2 856 282 рублей являются незаконными.

Согласно п. 2.16 Правил от 22.10.2019 г. № 596 средства выплаты на приобретение или строительство жилого помещения перечисляются министерством на специальный счет заявителя в течение 5 рабочих дней со дня получения министерством от заявителя документов и сведений, указанных в п. 2.11 настоящих Правил.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлено наличие совокупности предусмотренных Правилами от 22.10.2019 года № 596 условий, позволяющих истцам получить выплату на приобретение или строительство жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации, суд полагает необходимым в качестве способа восстановления права истцов возложить обязанность на ответчика Министерство социальной защиты населения Амурской области предоставить ВА и членам его семьи ОН, ЯВ выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен жилого помещения, расположенного по адресу *** общей площадью 42 кв. м., утраченного в результате чрезвычайной ситуации природного характера, произошедшей на территории Амурской области.

Таким образом, требования искового заявления основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая срочность государственной помощи, оказываемой пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, и объективную нуждаемость в ней, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ВА, ОН, ЯВ – удовлетворить.

Признать незаконным решение министерства социальной защиты населения Амурской области от 31 мая 2022 года № 06-30/5677 об отказе ОН и ЯВ в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу ФИО1, общей площадью 42 кв. м., в результате чрезвычайной ситуации.

Признать незаконным уведомление министерства социальной защиты населения Амурской области от 09 июня 2022 года № 06-30/6088 о предоставлении ВА выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу ФИО1, общей площадью 42 кв. м., в результате чрезвычайной ситуации.

Возложить обязанность на Министерство социальной защиты населения Амурской области предоставить ВА и членам его семьи ОН, ЯВ выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен жилого помещения, расположенного по адресу *** ***, общей площадью 42 кв. м., утраченного в результате чрезвычайной ситуации природного характера, произошедшей на территории Амурской области, введенной Распоряжением Губернатора Амурской области от 25 мая 2021 года № 94-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области».

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Данилов Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 августа 2022 года.