Решение по делу № 2-1956/2023 от 23.08.2023 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периода работы в специальный стаж, обязании назначить и выплатить пенсию, обязании пересчитать страховой стаж и включить в него недостающий период трудовой деятельности.

Мотивированное решение составлено 23.08.2023.

№ 2-1956/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периода работы в специальный стаж, обязании назначить и выплатить пенсию, обязании пересчитать страховой стаж и включить в него недостающий период трудовой деятельности,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периода работы в специальный стаж, обязании назначить и выплатить пенсию, обязании пересчитать страховой стаж и включить в него недостающий период трудовой деятельности, указав в обоснование исковых требований, что 19.05.2022 года она обратилась к ответчику за досрочным назначением пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением № ответчиком отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что не имеется отработанного специального трудового стажа на работах с тяжелыми условиями труда 8 лет. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету, составил 02 года 10 месяцев 06 дней. Страховой стаж, принятый к зачету, составил 31 год 0 месяцев 2 дня, ИПК составляет 53,691. При подсчете специального стажа ответчик не учел период работы с 13.10.1997 по 29.11.2002 в качестве кочегара производственных бань в производственном кооперативе «Экология». Являясь кочегаром котельной работа была связана с обслуживанием в котельной котлов, работающих на твердом топливе, что соответствует характеристике работ машиниста (кочегара) котельной, установленной Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих. Выпуск 1. «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», утвержденные Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 №, в связи с чем, профессия машинист котельных установок тождественна профессии машинист (кочегар) котельной, предусмотренной в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с чем, истец просит признать решение об отказе в установлении пенсии № недействительным в части незачета спорного периода. Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период с работы с 13.10.1997 по 29.11.2002 в качестве кочегара производственных бань в производственном кооперативе «Экология». Обязать ответчика выплатить начисления пенсии с момента обращения в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии – с 19.05.2022. Обязать ответчика пересчитать страховой стаж, и включить в него недостающий период трудовой деятельности.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком N 2 раздел XXXIII "Общие профессии", утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы (23200000-13786).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением ответчика № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку отсутствует 8 лет требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, ответчик не включил период работы с 13.10.1997 по 29.11.2002 в качестве рабочей производственных бань в производственном кооперативе «Экология».

Согласно решению ответчика № страховой стаж истца составляет 31 год 0 месяцев 2 дня, ИПК 53,691. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету, составил 02 года 10 месяцев 06 дней.

Как следует из материалов дела, ответчик указывал на отсутствие подтверждения занятости ФИО1 в качестве машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе. Также отсутствует документация в подтверждение работы в течение полного рабочего дня кочегаром в производственной котельной или машинистом (кочегаром) котельной на твердом топливе, с указанием отопительного сезона.

Характер работы гражданина, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии, может быть подтвержден только определенными письменными доказательствами, после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Документами, подтверждающими льготный характер работы и занятость конкретного работника постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ, предусматривающих льготный характер работы, могут быть: выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, табели учета рабочего времени, уточняющие справки работодателя, лицевые счета, штатные расписания, льготные списки на работников, составленные работодателем, расчетные листки, личная карточка формы Т-2, другие документы, из которых усматривается льготный характер работы и то, что работник был занят постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ, предусматривающих льготный характер работы.

Как следует из трудовой книжки истца, 08.08.1997 года она была принята в Производственный кооператив «Экология» на известковый карьер рабочей производственных бань; 13.10.1997 переведена на известковый карьер машинистом (кочегаром) на угле; 29.11.2002 уволена переводом по ст. 77 п. 5 ТК РФ в ОАО «Святогор».

При этом, как следует из архивной справки от 16.12.2021, в документах архивного фонда Производственного кооператива «Экология» имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: принята с 08.08.1997 на известковый карьер рабочей производственных бань (распоряжение № от 08.08.1997); уволена (дата не указана) переводом в ОАО «Святогор» по ст. 77 п.5 ТК РФ (распоряжение № от 29.11.2002). В распоряжениях, личной карточке (ф. Т-2) сведений о переводе <данные изъяты> (ФИО1) Е.А. машинистом (кочегаром) на угле с 13.10.1997 не имеется. В расчетном листке за октябрь 1997 года должность <данные изъяты> Е.А. не указана. Оклад начислен за два периода работы.

Согласно уточняющей справке от 07.08.2023 года, подписанной Председателем ПК «Экология» ФИО7, инспектором отдела кадров ФИО8, ФИО1 (<данные изъяты>) Е.А. была принята на работу в производственный кооператив «Экология» уборщицей производственных помещений, а с 13.10.1997 года в связи с производственной необходимостью была переведена на работу машинистом-кочегаром котельных на твердом топливе, где и проработала до 14.09.2004 года до ликвидации ПК «Экология».

Доказательств, подтверждающих полную занятость (не менее 80% рабочего времени), с указанием отопительного сезона, истцом суду не представлено.

Отказывая в удовлетворении требований истца о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении в специальный стаж истца периода работы с 13.10.1997 по 29.11.2002 в качестве кочегара производственных бань в производственном кооперативе «Экология», суд, руководствуясь пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, исходит из того, что отсутствуют доказательства, из которых можно сделать однозначный вывод о выполнении ФИО1 работы, дающей право на пенсию на льготных условиях по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в том числе и о выполнении работы в течение полного рабочего дня. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют коды на досрочное пенсионное обеспечение, полная занятость истца в указанный период ничем не подтверждена.

Суд не принимает в качестве допустимого доказательства по делу уточняющую справку от 07.08.2023 года, поскольку указанная справка выдана 07.08.2023 года Председателем ПК «Экология» ФИО7, содержит печать Производственного кооператива «Экология», при этом кооператив был ликвидирован в 2004 году. Кроме того, в указанной справке содержится недостоверная информация, согласно которой ФИО1 работала в ПК «Экология» до 14.09.2004 года, что противоречит трудовой книжке истца и материалам дела, поскольку с 05.12.2002 года истец работала в ОАО «Святогор».

Отказывая в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходит из того, что продолжительность стажа истца на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 02 года 10 месяцев 06 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии, в связи с чем, оснований для назначения страховой пенсии по старости с 19.05.2022 года у суда не имеется.

Основания пересчитывать страховой стаж истца у ответчика также отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периода работы в специальный стаж, обязании назначить и выплатить пенсию, обязании пересчитать страховой стаж и включить в него недостающий период трудовой деятельности, должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периода работы в специальный стаж, обязании назначить и выплатить пенсию, обязании пересчитать страховой стаж и включить в него недостающий период трудовой деятельности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Шелепова.