Дело № 2-1460/2022 47RS0007-01-2022-002452-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года г. Кингисепп
Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Башковой О.В.,
при секретаре Нечаевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании при участии помощника Кингисеппского городского прокурора Манойленко С.В., представителя ответчика – МБОУ «Кингисеппския средняя общеобразовательная школа N 5» – директора ФИО1,
гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ «Кингисеппская средняя общеобразовательная школа N 5», администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области об обязании устранить нарушения, обязании обеспечить финансирование,
УСТАНОВИЛ:
Кингисеппский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, МБОУ «Кингисеппская средняя общеобразовательная школа N 5» (далее – МБОУ N 5) об обязании администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» обеспечить финансирование МБОУ N 5 на устранение следующих нарушений, а учреждения, соответственно, устранить следующие нарушения после предоставления соответствующего финансирования:
Трещины и дефекты асфальтового покрытия при въезде и входе на территорию МБОУ N 5;
Имеются повреждения ограждения территории МБОУ N 5, а также нарушение пролетов;
Трещины и выбоины полов и стен цеха для обработки мяса и рыбы пищеблока;
Оба деревянных шкафа в помещении горячего цеха выполнены из деревоплит (оба шкафа имеют сколы и не являются столовой мебелью), что делает невозможным их мытье и обеззараживание (не позволяет проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств);
В кабинете N 3а (N 3 эт. N 1) – в игровой комнате не установлена умывальная раковина для мытья рук;
Не обеспечены горячим водоснабжением все кабинеты, где располагаются спальные комнаты и игровые комнаты;
в косметическом ремонте нуждаются: кабинет №, кабинет №, кабинет № так как на межпанельных швах в указанных кабинетах имеются трещины, деформация поверхностей, не позволяющие проводить качественную уборку влажным способом и дезинфекцию;
конструкции ветхих окон не позволяют проветривать помещение;
полы в коридоре второго этажа имеют повреждения, не допускающие влажную уборку и дезинфекцию, указав в обоснование исковых требований, что указанные нарушения выявлены при проведении проверки исполнения требований санитарно–эпидемиологического законодательства, законодательства об охране жизни и здоровья детей, а именно, требований СП 2.4.3648-20 (л.д. 3-9).
В судебном заседании представитель истца исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, однако, впоследствии в ходе судебного разбирательства свои требования уточнил в устном порядке, пояснил, что не поддерживает требования в части обязания ответчиков устранить нарушения, связанные с косметическим ремонтом кабинета №, ремонтом помещений пищеблока МБОУ N 5 ввиду их самостоятельного устранения ответчиками.
Представитель ответчика МБОУ N 5 в судебном заседании иск признала частично, просила учесть, что на финансирование требуются средства бюджета и значительные временные затраты.
Представитель ответчика администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, согласно которым признает иск по праву, просит предоставить разумный срок для возможности исполнения судебного решения, указывает также, что часть нарушений устранена, а именно: осуществлен косметический ремонт кабинета № косметический ремонт производственных помещений пищеблока МБОУ N 5 (л.д. 42-43).
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В абзаце 4 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утверждены соответствующие Правила, согласно п. 1.1 Постановления, настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.
Согласно п. 1.2. Постановления Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).
Согласно п.п. 2.2.2, 2.2.4, 2.2.1, 2.16, 2.18, 2.5.2, 2.5.3, 2.7.2., 2.4.3, 2.4.6.3, 2.4.9, 3.4.13, 2.6.1 Правил:
- собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.
Спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Полимерные покрытия должны иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия;
- спортивные занятия и мероприятия на сырых площадках и (или) на площадках, имеющих дефекты, не проводятся;
- беговые дорожки и спортивные площадки должны быть спланированы с учетом необходимости отвода поверхностных вод за пределы их границ;
- для проведения занятий по физической культуре, спортивных соревнований допускается использование спортивных сооружений и площадок, расположенных за пределами собственной территории и оборудованных в соответствии с требованиями санитарного законодательства;
- покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов;
- обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом;
- мебель для учебных заведений (парты, столы и стулья) обеспечивается цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой (кроме палаточных лагерей и организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования). Цветовая маркировка наносится на боковую наружную поверхность стола и стула. Парты (столы) расставляются в следующем порядке: меньшие по размеру - ближе к доске, большие по размеру - дальше от доски. Конторки размещают на последних от доски рядах. При организации образовательной деятельности без использования учебной доски мебель для учебных заведений может быть расставлена в ином порядке. Детей рассаживают с учетом роста, наличия заболеваний органов дыхания, слуха и зрения. При расположении парт (столов), используемых при организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, следует учитывать особенности физического развития обучающихся. В зависимости от назначения помещений используются различные виды мебели, при этом допускается использование многофункциональной (трансформируемой) мебели.
- в учебных помещениях табуретки и скамейки вместо стульев использоваться не должны. Вновь приобретаемая мебель должна иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия требованиям ТР ТС 025/2012.
- покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.
- мебель для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов должна быть приспособлена к особенностям их психофизического развития, индивидуальным возможностям и состоянию здоровья.
- обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
- мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.
- используемое спортивное оборудование должно быть выполнено из материалов, допускающих их влажную обработку моющими и дезинфекционными средствами.
- полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
- стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
- конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).
- здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов.
- при отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.
- при отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства.
- холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.
Указанные нарушения выявлены при проведении мониторинга, что ответчиками не оспаривается.
Вместе с тем, из пояснений представителей ответчиков судом установлено, что часть нарушений устранена, а именно: выполнен косметический ремонт производственных помещений пищеблока, выполнен косметический ремонт кабинета №.
В ходе судебного разбирательства участвующий в деле помощник Кингисеппского прокурора уточнил исковые требования, указав, что в связи с устранением недостатков не поддерживает исковые требования в указанной части.
В этой связи исковые требования прокурора об обязании ответчиков обеспечить соответствующее финансирование и устранить эти нарушения являются обоснованными по праву и подлежащими частичному удовлетворению, в той части, в которой нарушения не устранены.
Круг лиц, права которых могут быть нарушены, не может быть определен, в связи с чем у Кингисеппского городского прокурора имеются основания для обращения в суд с настоящим иском на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ.
Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении срока, в течение которого должны быть устранены выявленные нарушения, суд, учитывая объем действий, необходимых для устранения выявленных нарушений, объем самих нарушений и объем необходимого финансирования, учитывая также, что устранение нарушений будет осуществляться за счет бюджетных денежных средств, для выделения которых необходимо определенное время, учитывая характер устраняемых нарушений, вид учреждения, в котором нарушения необходимо устранить, а также мнения участвующих лиц, считает возможным установить срок для устранения выявленных недостатков в течение 24 месяцев с момента вступления решения в законную силу – для возможности администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» обеспечить необходимое финансирование, и 6 месяцев с момента предоставления финансового обеспечения – для необходимости МБОУ N 5 устранить выявленные нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ «Кингисеппская средняя общеобразовательная школа N 5», администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области об обязании устранить нарушения, обязании обеспечить финансирование, удовлетворить частично.
Обязать администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование здания МБОУ «Кингисеппская средняя общеобразовательная школа N 5», находящегося по адресу: <адрес>, на устранение следующих нарушений требований Санитарных Правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 N 28:
устранение трещин и дефектов асфальтового покрытия при въезде и входе на территорию здания школы;
устранение повреждений ограждения территории МБОУ «Кингисеппская средняя общеобразовательная школа №»,
замена деревянных шкафов в помещении горячего цеха;
- установка в кабинете №а (№ эт. №) умывальной раковины для мытья рук;
- обеспечение горячим водоснабжением всех кабинетов, где располагаются спальные комнаты и игровые комнаты;
- осуществление косметического ремонта кабинета №, кабинета № с целью устранения на межпанельных швах в указанных кабинетах трещин, деформации поверхностей,
- замена конструкций ветхих окон;
- замена полов в коридоре второго этажа.
2. Обязать МБОУ «Кингисеппская средняя школа N 5» в течение 6 (шесть) месяцев с момента обеспечения финансирования осуществить следующие виды работ в помещениях школы, расположенной по адресу: <адрес>, для устранения нарушений требований Санитарных Правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 N 28:
устранение трещин и дефектов асфальтового покрытия при въезде и входе на территорию здания школы;
устранение повреждений ограждения территории МБОУ «Кингисеппская средняя общеобразовательная школа №»,
замена деревянных шкафов в помещении горячего цеха;
- установка в кабинете №а (№ эт. №) умывальной раковины для мытья рук;
- обеспечение горячим водоснабжением всех кабинетов, где располагаются спальные комнаты и игровые комнаты;
- осуществление косметического ремонта кабинета №, кабинета № с целью устранения на межпанельных швах в указанных кабинетах трещин, деформации поверхностей,
- замена конструкций ветхих окон;
- замена полов в коридоре второго этажа.
В остальной части исковых требований Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ «Кингисеппская средняя общеобразовательная школа N 5», администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области об обязании осуществления косметического ремонта кабинета №, ремонта помещений пищеблока МБОУ «Кингисеппская средняя общеобразовательная школа N 5» и осуществления финансирования указанных видов работ - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.
Судья
Решение в окончательной форме принято 26 декабря 2022 года.