РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1167/2023 по иску ФИО1 к Федеральной службе охраны Российской Федерации о признании права на восстановление на учете для получения государственного жилищного сертификата, обязании восстановить на учете,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральной службе охраны Российской Федерации о признании права на восстановление на учете с 04 ноября 1999 года в качестве нуждающейся для получения государственного жилищного сертификата в связи с переселением из закрытого военного городка, обязании восстановить на учете.

Требования мотивированы тем, что в апреле 1993 года она вместе со своим супругом фио, который являлся военнослужащим прибыла в закрытый военный городок в/ч 54985 адрес. В 1999 году брак между ними был расторгнут, бывший супруг перевелся в другую войсковую часть, а она с дочерью осталась проживать на территории закрытого военного городка. В период с 04 ноября 1999 года, т.е. с даты расторжения первого брака, и до 2003 года имела самостоятельное право состоять на учете в качестве нуждающейся на получение государственного жилищного сертификата, в связи с переселением из закрытого военного городка, однако решения о постановке на учет в качестве нуждающейся для получения государственного жилищного сертификата, решения о снятии с учета в отношении нее не выносилось. В настоящее время она проживает в закрытом военном городке и состоит в трудовых отношениях с войсковой частью. 03 августа 202 года на ее обращение жилищной комиссией ФСО России был дан ответ, согласно которому в период с 1999 года по 2003 год у нее не возникло самостоятельного права на признание в качестве нуждающейся для получения государственного жилищного сертификата в связи с переселением из закрытого военного городка, какое-либо решение в отношении нее не принималось. Поскольку до настоящего времени вопрос о восстановлении ее на учете в качестве нуждающейся в получении государственного жилищного сертификата с 1999 года не решен, она, полагая свои права нарушенными, обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, доводы искового заявления поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал относительно удовлетворения, заявленных требований, представлены возражения на иск.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 1997 года N 1062 "О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан" установлено, что в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных гарантий военнослужащих и некоторых других категорий граждан в ходе проведения военной реформы установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 г. N 675 Федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты" включена в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1050 была утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, включающая в себя Подпрограмму "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Правительством Российской Федерации была разработана Федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, пунктом 2 которого установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 153 от 21 марта 2006 г. (далее - Правила).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Пункт 5 Правил устанавливает граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках ведомственной целевой программы, каковыми являются граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (подпункт "б").

Из буквального содержания приведенной федеральной нормы следует, что факт проживания гражданина в закрытом военном городке, выразившего волю на переезд и утратившим связь с воинской частью, является достаточным условием для признания за ним права на получение жилищного сертификата.

Судом установлено, что 07 апреля 1993 года истец вместе со своим супругом фио, который являлся военнослужащим, прибыла в закрытый военный городок в/ч 54985 адрес, где супруг проходил службу.

В 04 ноября 1999 года брак между истцом и фио был расторгнут, бывший супруг перевелся в другую войсковую часть, а истец с дочерью осталась проживать на территории закрытого военного городка.

Решением жилищной комиссии в/ч 54985 от 16 января 2004 года, протокол № 1, истец была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи фио, брак с которым был расторгнут в 2012 году, в связи с чем истец была снята с учета.

Судом также установлено, что в настоящее время истец состоит в трудовых отношениях с в/ч 54985 и проживает на территории закрытого военного городка, который Распоряжением Правительства РФ от 15.07.1999 N 1132-р включен в перечень закрытых военных адрес России.

06 июля 2022 года истец обратилась в ФСО России с заявлением о восстановлении на учете в качестве нуждающейся для получения государственного жилищного сертификата, в связи с переселением из закрытого военного городка с 04 ноября 1999 года.

Из представленного в материалы дела ответа ФСО России от 03 августа 2022 года № Ж-63 следует, что заявление истца рассмотрено, сообщено, что в период с 1999 года по 2003 год у истца не имелось самостоятельного права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на отселение из закрытого военного городка посредством получения государственного жилищного сертификата. Разъяснено право на обращение в жилищную комиссию в/ч 54985 с заявлением о включении в состав участников ведомственной целевой программы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии 7 отдела от 28 сентября 2022 года ФИО1 было отказано в принятии на учет в качестве подлежащей в переселении из закрытого военного городка, в связи с тем, что трудовые отношения с подразделением ФСО России не прекращены, следовательно, не утрачена связь с учреждением расположенным на территории закрытого военного городка.

В силу п. 19 вышеназванных Правил, для участия в Подпрограмме граждане, указанные в п. 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих права на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме, к которому прилагают необходимые документы.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, при этом, исходит из того, что при рассмотрении дела не было установлено, что истец в установленном порядке после 1999 года и до 2003 года обращалась в жилищную комиссию в/ч 54985 с заявлением о принятии на учет в качестве подлежащей в переселении из закрытого военного городка, следовательно, участником ведомственной программы истец не признавалась, кроме того, в настоящее время истец состоит в трудовых отношениях с воинской частью, расположенной в закрытом военном городке, в связи с чем в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 не может быть поставлена на учет в качестве подлежащей переселению из закрытого военного городка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Федеральной службе охраны Российской Федерации о признании права на восстановление на учете для получения государственного жилищного сертификата, обязании восстановить на учете, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В.Утешев

Решение изготовлено в окончательной форме 03.03.2023.