Дело №2-378/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 16 мая 2023 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куц О.Н.,

при секретаре Кучиевой Я.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Верченко И.А.,

представителя ответчиков МКОУ «СОШ №14», отдела образования администрации Нефтекумского округа Ставропольского края ФИО1, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «СОШ №14» а. Тукуй-Мектеб Нефтекумского района Ставропольского края, отделу образования администрации Нефтекумского округа Ставропольского края об обязании оборудования системой видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МКОУ «СОШ №14», отделу образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края и просит обязать МКОУ «СОШ №14» а. Тукуй-Мектеб Нефтекумского района Ставропольского края и отдел образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к оборудованию МКОУ «СОШ №14» а. Тукуй-Мектеб Нефтекумского района Ставропольского края системой видеонаблюдения, мотивируя следующим.

Прокуратурой Нефтекумского района проведена проверка деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №14» (далее - МКОУ «СОШ № 14») на предмет соблюдения требований антитеррористической защищенности в порядке исполнения приказа Генпрокуратуры России от 13.12.2021г. №774 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», в ходе которой установлено, что в нарушение положений ч. 3.1 ст.5 Закона №35-ФЗ, п.2 ч.6 ст.28 Закона 273 - ФЗ в МКОУ «СОШ №5» не обеспечено непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), поскольку система видеонаблюдения не охватывает главный вход (фойе) школы, 1 этаж, на котором расположены кабинеты начальных классов, 2 этаж образовательного учреждения, 1 этаж (западная и северная стороны), въезд во внутренний двор, территорию МКОУ «СОШ № 14» с юго-западной, северо-западной, а также северо-восточной и юго-восточной сторон. Таким образом, выявленное нарушение представляет угрозу жизни и здоровью учащихся и работников МКОУ «СОШ № 14», поскольку образовательное учреждение является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Верченко И.А. поддержала доводы искового заявления и просила удовлетворить его.

В судебном заседании представитель ответчиков - МКОУ «СОШ №14» а. Тукуй-Мектеб Нефтекумского района Ставропольского края, отделу образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО1 против исковых требований прокурора Нефтекумского района не возражала, пояснив, что при поступлении денежных средств, выявленные нарушения будут устранены.

Изучив доводы искового заявления, выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Конституцией Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на образование; гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (ст.43).

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Нефтекумского района проведена проверка деятельности МКОУ «СОШ № 14» на предмет соблюдения требований антитеррористической защищенности, в том числе в сфере обеспечения безопасных условий пребывания несовершеннолетних детей.

В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение положений ч. 3.1 ст.5 Закона №35-ФЗ, п.2 ч.6 ст.28 Закона 273 - ФЗ в МКОУ «СОШ № 14» не обеспечено непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), поскольку система видеонаблюдения не охватывает главный вход (фойе) школы, 1 этаж, на котором расположены кабинеты начальных классов, 2 этаж образовательного учреждения, 1 этаж (западная и северная стороны), въезд во внутренний двор, территорию МКОУ «СОШ № 14» с юго-западной, северо-западной, а также северо-восточной и юго-восточной сторон.

На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года №35 - ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п.6 ст.3 указанного закона под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с требованиями п. 4 ст. 3, п. 3 ст. 5 ФЗ № 35 от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» в целях противодействия терроризму органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, должны осуществлять мероприятия по организации разработки и осуществлению мер по предупреждению терроризма и (или) ликвидации последствий проявления терроризма. Результатом реализации указанных полномочий органов местного самоуправления должно являться обеспечение безопасности объектов с пребыванием людей, в том числе и муниципальных образовательных учреждений.

Согласно п. 6.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района наряду с другими, относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района.

Деятельность органов местного самоуправления муниципального района по противодействию терроризму осуществляется в соответствии с Указом Президента РФ от 15.02.2006г. №116 «О мерах по противодействию терроризму», Федеральным законом от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Согласно п.п. 4, 5 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010№ 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

В силу п. 7 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее по тексту - Закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.7 ст.28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как следует из п. 6.48 Свода правил 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Из приложения «В» к Своду правил 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются также на общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты).

Как показала прокурорская проверка, в нарушение законодательства, в МКОУ «СОШ № 14» не обеспечено непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта.

Данные обстоятельства на момент рассмотрения дела не оспаривались сторонами и в судебном заседании, а поэтому суд считает их установленными.

Согласно п.п. «б» п.2 ст.3 Положения об отделе образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края утвержденного решением Думы Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 19.12.2017г. №62, отдел образования выступает главным распорядителем и получателем средств бюджета округа, предусмотренных на содержание отдела образования и реализацию возложенных на отдел образования функций.

На основании п.п. «а», п.3 ст. 3 Положения отдел образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края осуществляет координацию деятельности подведомственных образовательных организаций среднего и общего образования.

Таким образом, принимая во внимание положения Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также то, что в МКОУ «СОШ № 14» не обеспечено непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), система видеонаблюдения не охватывает главный вход (фойе) школы, 1 этаж, на котором расположены кабинеты начальных классов, 2 этаж образовательного учреждения, 1 этаж (западная и северная стороны), въезд во внутренний двор, территорию МКОУ «СОШ № 14» с юго-западной, северо-западной, а также северо-восточной и юго-восточной сторон, выявленное нарушение представляет угрозу жизни и здоровью учащихся и работников МКОУ «СОШ № 14», поскольку образовательное учреждение является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Поскольку одним из условий обеспечения безопасности объектов выступает приоритет предупредительных мер, то суд, в целях противодействия терроризму, считает необходимым возложить на МКОУ «СОШ № 14» обязанность принять меры к оборудованию МКОУ «СОШ № 14» а.Тукуй-Мектеб Нефтекумского района Ставропольского края системой видеонаблюдения, так как исполнение указанных требований является обязанностью общеобразовательных учреждений в силу закона.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что обязанность по финансированию МКОУ «СОШ № 14» для оборудования МКОУ «СОШ № 14» а.Тукуй-Мектеб Нефтекумского района Ставропольского края системой видеонаблюдения должна быть возложена на отдел образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, который является главным распорядителем и получателем средств бюджета округа.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора Нефтекумского района в интересах неопределенного круга лиц являются обоснованными и законными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «СОШ №14» а. Тукуй-Мектеб Нефтекумского района Ставропольского края, отделу образования администрации Нефтекумского округа Ставропольского края об обязании оборудования системой видеонаблюдения – удовлетворить.

Обязать МКОУ «СОШ №14» а. Тукуй-Мектеб Нефтекумского района Ставропольского края (ИНН №) и отдел образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края (ИНН №) в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к оборудованию МКОУ «СОШ №14» а. Тукуй-Мектеб Нефтекумского района Ставропольского края системой видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2023 года.

Судья

Нефтекумского районного суда

Ставропольского края О.Н. Куц