Решение по делу № 2-8236/2023 от 19.12.2023 - об обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании задолженности.

Производство № 2-8236/2023

УИД 28RS0004-01-2023-011101-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Гребенник А.В.,

При секретаре Голик Л.В.,

С участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Министерства внутренних дел России по Амурской области об обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что он является майором внутренней службы в отставке. Выслуга лет для назначения пенсии ФИО4 составляет 27 лет 6 месяцев 17 дней. 18 июня 2013 года Центром пенсионного обслуживания УМВД России по Амурской области истцу назначена пенсия за выслугу лет. Кроме того, истец является ветераном боевых действий и имеет соответствующие права и льготы, однако пенсия за выслугу лет была назначена истцу без повышения, установленного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, так как период нахождения и участия в боевых действиях в Северо-Кавказском регионе с 18 января 2002 года по 22 апреля 2002 года не был включен в расчет выслуги лет для назначения пенсии. По заявлению ФИО4, поданному 28 марта 2023 года в ГУ МЧС России по Амурской области, истцу был произведен перерасчет пенсии с учетом указанного повышения и выплачена задолженность за 12 месяцев, предшествовавших дате обращения за перерасчетом пенсии – с 4 мая 2022 года по 31 мая 2023 года. Начисление пенсии за выслугу лет без учета периода участия в боевых действиях произошло в связи с тем, что кадровое подразделение ГУ МЧС России по Амурской области своевременно не предоставило в пенсионный отдел УМВД России по Амурской области удостоверение РМ № 0106653 от 5 августа 2004 года, согласно которому истец является ветераном боевых действий, при расчете размера пенсии не указало периоды нахождения и участия ФИО4 в боевых действиях, не включило их в расчет выслуги лет, что повлекло нарушение прав истца. В связи с изложенным истец полагает, что сумма пенсии, не полученная им своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, должна быть ему выплачена за весь период с момента ее назначения без ограничения каким-либо сроком.

На основании изложенного истец просил суд обязать УМВД России по Амурской области произвести перерасчет пенсии ФИО4 с учетом повышения, как ветерану боевых действий в соответствии пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, за период с 18 июня 2013 года по 3 мая 2022 года, выплатить образовавшуюся в результате перерасчета пенсии задолженность.

Будучи извещенным о месте и времени судебного заседания в него не явился истец – обеспечил явку своего представителя в судебное заседание. Учитывая мнение лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассматривать дело при данной явке.

В ходе судебного заседания представитель истца на требованиях иска настаивала, подробно указала на обстоятельства, изложенные в иске, дополнительно пояснила, что истец является участником боевых действий, в личном деле содержится справка № 47 о том, что истец в период с 18 января 2002 года по 22 апреля 2002 года принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона. Удостоверение ветерана боевых действий истцу выдало ОВД по Амурской области, в связи с тем, что изначально истец работал в МВД России, а затем перевелся в МЧС России, пенсию истцу начисляло кадровое подразделение МЧС России. Поскольку при расчете стажа при назначении пенсии кадровое подразделение ГУ МЧС России по Амурской области не были учтены сведения о том, что истец является ветераном боевых действий, размер пенсии был рассчитан не верно, вины истца в том, что кадровое подразделение ГУ МЧС России по Амурской области неверно рассчитало стаж ФИО4 нет. О праве на получение перерасчета истцу было разъяснено лишь в УМВД России по Амурской области, однако перерасчет пенсии был произведен за год предшествующий дате обращения с соответствующим заявлением о перерасчете пенсии, поскольку виновные действия пенсионного органа УМВД России по Амурской области по выплате пенсии отсутствуют, что в силу закона не позволило ответчику произвести перерасчет за больший период. На основании изложенного, представитель истца просила требования искового заявления удовлетворить.

Представитель ответчика с требованиями искового заявления не согласилась, в обоснование своих возражений, также изложенных в письменном виде, указала, что 2 июля 2013 года в УМВД России по Амурской области из ГУ МЧС России по Амурской области поступили материалы для назначения пенсии ФИО4, состоящего в распоряжении ГУ МЧС России по Амурской области. В поступивших материалах находились заявление о назначении пенсии, расчет выслуги лет, составленный кадровым аппаратом ГУ МЧС России по Амурской области, денежный аттестат, выписка из приказа по личному составу, военный билет, послужной список, трудовая книжка справка о составе семьи. На основании данных документов был произведен расчет пенсии истца. 10 мая 2023 года из ГУ МЧС России по Амурской области поступили иные документы, где кадровым подразделением пересмотрена выслуга лет для назначения пенсии с учетом периодов непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона (из расчета один день службы за три дня). С данными, указанными в расчете выслуги лет для назначения пенсии, истец был ознакомлен под роспись. В связи с чем, на основании пункта «г» статьи 45 Закона № 4468-1 истцу с 1 июня 2023 года установлена ежемесячная надбавка к пенсии в размер 2 289 руб. 07 коп. Кроме того, в соответствии со статьей 55 Закона № 4468-1 произведен перерасчет пенсии с учетом надбавки за период 4 мая 2022 года по 31мая 2023 года в размере 28 557 руб. 08 коп. Данная сумма зачислена на лицевой счет истца 26 мая 2023 года. Нарушений прав истца со стороны УМВД России по Амурской области при начислении пенсии не было допущено, обязанность по расчету пенсии в данном случае лежала на ГУ МЧС России по Амурской области, которое при наличии справки № 47 МВД России Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, имело возможность запросить соответствующие сведения у ответчика. В данной ситуации нарушения прав истца стали возможны в виду неверного расчета выслуги лет кадровым аппаратом ГУ МЧС России по Амурской области, в связи с чем требования истца, заявленные к УМВД России по Амурской области удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица счел требования ФИО5 не подлежащими удовлетворению, в обоснование своих возражений, также изложенных в письменном виде, указал, что при назначении пенсии в личном деле истца отсутствовали документы, подтверждающие, что он принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона, не содержалась копия удостоверения ветерана боевых действий. Сведения о том, что ФИО4 принимал участие в боевых действиях и имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах», стали известны Главному управлению МЧС России по Амурской области лишь 28 марта 2023 года, в тот момент, когда ФИО4 обратился в Главное управление МЧС России по Амурской области с заявлением о пересмотре расчета выслуги лет. Удостоверение ветерана боевых действий выдано ФИО4 5 августа 2004 года. В послужном списке ФИО4 имеются отметки о его ознакомлении с личным делом, датированные 18 ноября 2004 года и 9 октября 2009 года, то есть уже после получения удостоверения ветерана боевых действий, однако ФИО4 ознакомившись со своим личным делом, не представил в Главное управление МЧС России по Амурской области сведения, подтверждающие, что он является участником боевых действий, как и не представил копию удостоверения участника боевых действий. На момент выдачи удостоверения боевых действий, ФИО4 проходил службу в должности старшего инспектора отдела ГПН по г. Свободному и Свободненскому району ГУ ГОЧС Амурской области. Поскольку удостоверение ветерана боевых действий ФИО4 выдано УВД Амурской области, кадровое подразделение ГУ ГОЧС Амурской области не могло внести соответствующую запись в послужной список ФИО4, поскольку не располагало сведениями о выдаче ФИО4 указанного удостоверения. Справка УМВД России по Амурской области приложенная к заявлению ФИО4 от 28 марта 2023 года, подтверждающая, что ФИО4 в период службы в органах внутренних дел принимал непосредственное участие в боевых действиях, датирована 29 ноября 2016 года, то есть уже после выхода ФИО4 на пенсию. Получив указанную справку, истец также не обращался в Главное управление МЧС России по Амурской области с заявлением о перерасчете пенсии. Таким образом, вина Главного управления МЧС России по Амурской области в том, что при назначении пенсии не были учтены данные, что истец является ветераном боевых действий, отсутствует. При этом, истцу в соответствии с нормами действующего законодательства, был произведен перерасчет пенсии с учетом указанного повышения и выплачена задолженность за 12 месяцев, предшествовавших дате обращения за перерасчетом пенсии – с 4 мая 2022 года по 31 мая 2023 года. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует трудовой книжки ФИО4 серии АТ ***, заполненной 31 января 1989 года, ФИО4 с 17 апреля 1995 года проходил службу в органах МВД, 18 ноября 2002 года ФИО4 уволен из органов внутренних дел Свободненского района по пункту «а» части 6 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» по собственному желанию, с 18 ноября 2002 года по 17 июня 2013 года проходил службу в МЧС России по Амурской области.

Приказом от 17 июня 2013 года № 26нс в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного суда Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1, ФИО4 был уволен по пункту «б» части 1 статьи 58 по достижении предельного возраста. Выслуга лет в Государственной противопожарной службе по состоянию на 17 июня 2023 года составляет: в календарном исчислении 10 лет 6 месяцев 28 дней, в льготном исчислении – 15 лет 10 месяцев 14 дней. Выслуга лет для выплаты единовременного пособия при увольнении составляет 19 лет.

18 июня 2013 года ФИО4 обратился в Центр пенсионного обслуживания УВД Амурской области с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет.

Согласно заключению 106/13173, утвержденному начальником ОПО ЦФО УМВД России по Амурской области 8 июля 2013 года, удостоверению УМВД России по Амурской области № 13173 от 8 июля 2013 года, выданному на имя ФИО4, ФИО4 с 18 июня 2013 года является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, как сотрудник органов внутренних дел. Выслуга лет в льготном исчислении составляет 27 лет 6 месяцев 17 дней.

Как следует из позиции стороны истца, пенсия была назначена без учета повышения, предусмотренного пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (наименование закона и его нормы приводятся в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

Лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, среди которых лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, приобретают право на пенсию за выслугу лет на военной службе, если они имеют на день увольнения со службы выслугу лет на военной службе 20 и более лет (подпункт «а» части 1 статьи 5, подпункт «а» части 1 статьи 13 этого закона).

Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I также предусмотрены основания для повышения размера пенсии за выслугу лет.

В силу пункта «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Согласно части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах») к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом (пункт 3 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах»).

В разделе III Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесено, в том числе, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года (далее - боевые действия).

Статьей 16 Федерального закона «О ветеранах» определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

К числу таких мер социальной поддержки согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» относятся льготы по пенсионному обеспечению, которые предоставляются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 названного закона, в соответствии с законодательством.

В соответствии со статье 28 Федерального закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Согласно справке МВД России Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации № 47, ФИО4 в период с 18 января 2002 года по 22 апреля 2002 года находился в служебной командировке и выполнял служебно-боевые задачи в составе Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Согласно удостоверению серии РМ ***, выданному ФИО4 5 августа 2004 года УВД России по Амурской области, ФИО4 является ветераном боевых действий.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм ФИО4 с момента назначения пенсии по выслуге лет (18 июня 2013 года) имел право на повышение пенсии за выслугу лет по пункту «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, указанное обстоятельство также не оспаривалось ни стороной ответчика, ни третьим лицом.

28 марта 2023 года ФИО4 обратился в ГУ МЧС России по Амурской области с заявлением о перерасчете пенсии з выслугу лет с учетом ее повышения на 32 % в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I.

Согласно ответу ГУ МЧС России по Амурской области от 28 апреля 2023 года ФИО4 сообщено о пересмотре выслуги лет для назначения пенсии и направления расчета выслуги леи на пенсию в ЦФО по Амурской области.

Из материалов дела следует, ни одной из сторон не оспаривалось, УМВД России по Амурской области произвело перерасчет пенсии ФИО4, с 1 июня 2023 года установлена ежемесячная надбавка к пенсии в размере 2 289 рублей 7 копеек перерасчет пенсии произведен с учетом указанной надбавки за период с 4 мая 2022 года по 31 мая 2023 года в размере 28 557 рублей 8 копеек.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагал, что начисление пенсии за выслугу лет без учета периода надбавки за участия в боевых действиях произошло по вине ГУ МЧС России по Амурской области, в связи с чем что сумма пенсии, не полученная им своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, должна быть ему выплачена за весь период с момента ее назначения без ограничения каким-либо сроком.

Рассматривая обоснованность заявленных истцом требований, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Исходя из содержания статьи 50 и части 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 работа по пенсионному обеспечению лиц, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, и членов их семей осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Названные лица обращаются с заявлениями о назначении пенсий в пенсионные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (часть 3 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).

Согласно материалам дела, 18 июня 2013 года ФИО4 обратился в Центр пенсионного обслуживания УВД Амурской области с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет.

19 июня 2013 года ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Амурской области» направило на имя начальника Центра пенсионного обслуживания УВД Амурской области материалы для назначения пенсии ФИО4, состоящего в распоряжении ГУ МЧС России по Амурской области, бывшего начальника ФГКУ «13 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Амурской области». В числе приложенных материалов находились: заявление о назначении пенсии, расчет выслуги лет, денежный аттестат, выписка из приказа по личному составу, военный билет, послужной список, трудовая книжка, справка о составе семьи.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, на основании представленных ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Амурской области» Центром пенсионного обслуживания УВД Амурской области был произведен расчет пенсии по выслуге лет ФИО4

Приказом МВД Российской Федерации от 27 мая 2005 года № 418 утверждена инструкция «Об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – Инструкция) (действовала на момент возникновения спорных отношений).

Согласно пункту 6 Инструкции пенсии, пособия и компенсации пенсионерам и их семьям назначаются соответствующими пенсионными органами МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по месту увольнения со службы.

Документы для назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы (службы), а также членам семей умерших (погибших) военнослужащих и сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту военной службы (службы) (пункт 7 Инструкции).

Кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Каждый пункт расчета выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта. Расчет выслуги лет может быть согласован за три месяца, предшествующие увольнению. При этом кадровым подразделением лицу, оформляемому на пенсию, разъясняются вопросы, связанные с пенсионным обеспечением (пункт 8 Инструкции).

В соответствии с Приказом МЧС РФ и МВД РФ от 29 декабря 2001 года № 571/1180 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности», до создания пенсионной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и их семей в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России осуществляют пенсионные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации (подпункт 1.1); оформление документов для назначения пенсии и представление их в соответствующие пенсионные органы МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации производят кадровые подразделения органов управления, учреждений и подразделений Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (подпункт 1.2); контроль за правильностью назначения, перерасчета и выплаты пенсий возлагается на финансовые и контрольно-ревизионные службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (подпункт 1.3).

Поскольку последним местом службы истца являлось МЧС России по Амурской области, следовательно, оформление документов для назначения пенсии (расчет выслуги лет) в отношении истца производит пенсионное подразделение ГУ МЧС России по Амурской области.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, при расчете выслуги лет ФИО4 сведения об участии в боевых действиях в Северо-Кавказском регионе в период с 18 января 2002 года по 22 апреля 2002 года ГУ МЧС России по Амурской области учтены не были.

Направляя материалы для назначения пенсии ФИО4, ГУ МЧС России по Амурской области сведения о его участии в боевых действиях в ранее указанный период, о том, что ФИО4 является ветераном боевых действий, Центру пенсионного обслуживания УВД Амурской области не представило.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что начисление ФИО4 пенсии за выслугу лет без учета периода участия в боевых действиях произошло по вине кадрового подразделения ГУ МЧС России по Амурской области.

Доводы представителя третьего лица о том, что в материалах личного дела отсутствовали сведения о том, что ФИО4 является ветераном боевых действий, а также о том, что справка МВД России Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации № 47, имеющаяся в материалах личного дела истца, согласно которой в период с 18 января 2002 года по 22 апреля 2002 года находился в служебной командировке и выполнял служебно-боевые задачи в составе Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, не является безусловным основанием для включения спорного период в расчет выслуги лет, судом отклоняются, поскольку наличие указанной справки в материалах личного дела истца давало правовые основания кадровому отделу ГУ МЧС России по Амурской области запросить соответствующие сведения в структурном подразделении МВД России с целью выяснения возможности отнесения периода службы сотрудника к льготному, либо предложить сотруднику представить самостоятельно документы, позволяющие включить период работы в расчет стажа, однако такие действия не были совершены третьем лицом.

Также подлежат отклонению и доводы представителя третьего лица о том, что истцу ФИО4 было известно о том, что материалах его личного дела отсутствует копия удостоверения ветерана боевых действий, поскольку с материалами личного дела истец неоднократно был ознакомлен, а также о том, что ФИО4 был ознакомлен с расчетом выслуги лет, был с ним согласен, возражений относительно исключения из него периода службы не заявлял, споскольку истец, являясь заведомо слабой стороной по отношению к работодателю/органу в котором проходит службу, не обязан нести ответственности за действия/бездействия работодателя по не полному ведению материалов дела, неверному расчету стажа, приведшие к нарушению его пенсионных прав.

При этом, в силу пункта 8 Инструкции, утвержденной Приказом МВД Российской Федерации от 27 мая 2005 года № 418, именно кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника (в данном случае ГУ МЧС России по Амурской области) лежала обязанность по разъяснению вопросов, связанных с пенсионным обеспечением ФИО4

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 года № 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 этого постановления).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, вины в начислении пенсии за выслугу лет без учета периода участия в боевых действиях ФИО4 не имеется, обязанность в силу приваленных выше положений по правильному расчету выслуги лет возложена на кадровое подразделение по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника, то есть ГУ МЧС России по Амурской области, которое в отсутствие объективных причин правильный расчет выслуги лет для назначении пенсии не произвело.

С учетом установления факта того, что начисление ФИО4 пенсии за выслугу лет без учета периода участия в боевых действиях произошло не по вине самого истца, а по причине неверно расчета выслуги лет для назначения пенсии ГУ МЧС России по Амурской области, суд приходит к выводу, что ФИО4 праве претендовать на полученные суммы пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, то есть с 18 июня 2013 года по 3 мая 2022 года.

В противном случае будут нарушены цели и задачи социального государства, основанные, в том числе, на конституционных принципах справедливости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, и не обеспечена защита интересов граждан, уволенных со службы, которые вправе рассчитывать на осуществление уполномоченными органами пенсионного обеспечения на основе строгого исполнения законодательных предписаний, внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию или приобретение права на ее перерасчет, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии или ее перерасчета, а также на выполнение со стороны этих органов возложенных на них обязанностей по информированию граждан об их пенсионных правах.

Как ранее судом было установлено, расчет пенсии по выслуге лет ФИО4 производится УМВД России по Амурской области на основании представленных ГУ МЧС России по Амурской области материалов.

Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

При установленных судом обстоятельствах, нарушение прав истца должно быть устранено путем возложения обязанности на УМВД России по Амурской области произвести перерасчет пенсии ФИО4 с учетом повышения, как ветерану боевых действий в соответствии пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, за период с 18 июня 2013 года по 3 мая 2022 года, выплатить образовавшуюся в результате перерасчета пенсии задолженность.

При этом, то обстоятельство, что УМВД России по Амурской области не нарушало пенсионных прав истца, не свидетельствует о возможности отказа истцу в иске, поскольку иным способ восстановить свое прав на полученные суммы пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком у истца отсутствует.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать УМВД России по Амурской области произвести перерасчет пенсии ФИО4 с учетом повышения, как ветерану боевых действий в соответствии пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, за период с 18 июня 2013 года по 3 мая 2022 года, выплатить образовавшуюся в результате перерасчета пенсии задолженность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Гребенник

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2024 года