Решение по делу № 2-399/2023 от 16.02.2023 - об отмене распоряжения об отказе в постановке на учет для получения социальной выплаты, возложении обязанности.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-399/2023

24RS0040-02-2023-000033-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года г. Норильск

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Клепиковского А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Винокуровой П.А.,

с участием: истца ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-399/2023 по иску ФИО11 к Управлению жилищного фонда Администрации г. Норильска об отмене распоряжения об отказе в постановке на учет для получения социальной выплаты, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратилась в суд с иском к Управлению жилищного фонда Администрации г. Норильска, в котором просит отменить распоряжение ответчика №№ от 02 декабря 2022 года об отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, и восстановить ее право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, с момента подачи заявления

Свои требования истец ФИО11 обосновывает тем, что указанным распоряжением Управления жилищного фонда Администрации города Норильска ей отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переездом из районов Крайнего Севера. Отказ мотивирован тем, что она являлась собственником земельного участка, расположенного по адресу: Воронежская область, <адрес> (6/10 доли жилого дома), который был ей предоставлен безвлзмездно для целей улучшения жилищных условий. Она не согласна с таким решением ответчика, так как ее родители отец ФИО1 и мать ФИО2 в 1990 году приобрели 6/10 жилого дома в <адрес> у родственников - брата отца ФИО3 и его супруги ФИО5 оформив договор дарения на ее имя. В этой части дома проживали ее родители. Мама ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года. Вторая половина 4/10 жилого дома, после смерти родных, в конце 2013 года была продана. В 2014 году принадлежащая ей 6/10 доли жилого дома была продана по доверенности ФИО4 В данном помещении (6/10 жилого дома) ее семья никогда не проживали. Она проживает в г. Норильске с рождения, северный трудовой стаж 35 лет 9 месяцев, является вдовой, муж погиб ДД.ММ.ГГГГ году, а младший сын в ДД.ММ.ГГГГ году был несовершеннолетним. Жилья в собственности за пределами района Крайнего Севера не имеет.

В судебном заседании истец ФИО11 настаивала на исковых требованиях по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска ФИО12, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не участвовал, в письменном отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении дела без участия представителя ответчика. В удовлетворении исковых требований ФИО11 просил отказать, поскольку истец ранее получила меры государственной поддержки в виде земельного участка для ведения личного хозяйства, индивидуального жилищного строительства. В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2022 год №125-ФЗ «О жилищных субсидиях граждан, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», пп. «а» п. 12.1 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, распоряжением Управления от 02 декабря 2022 года № истцу отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 26-27).

Представитель третьего лица Министерства строительства Красноярского края – министр ФИО13, в судебном заседании не участвовал, в письменных возражениях на исковое заявление просил о рассмотрении дела без участия представителя этого третьего лица, в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку ФИО11 получила меры государственной поддержки в виде предоставления земельного участка за пределами РКС (л.д. 65).

Суд, учитывая положения, предусмотренные ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в полном объеме материалы дела, суд признает заявленные требования необоснованными по следующим основаниям.

Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, регулируется положениями Федерального закона от 25 октября 2022 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - ФЗ от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ).

Согласно преамбуле ФЗ от 25 октября 2022 года №125-ФЗ данный Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.

В силу статьи 3 названного Федерального закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка ДД.ММ.ГГГГ, проживает по адресу: Красноярский край, г. Норильск, ул. <адрес> в котором зарегистрированы: ФИО14 с 26 мая 1998 года, сын ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 23 июня 1998 года, сын ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 26 мая 1998 года. ФИО11 в период с 03 мая 1989 года по 14 мая 1998 года была зарегистрирована по адресу: Красноярский край, г. Норильск, <адрес> Данные обстоятельства подтверждаются копиями паспорта ФИО11 (л.д. 8-9), справки Ф-4 (л.д. 34), Выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета (л.д. 22), а также справкой о периоде регистрации (л.д. 21).

24 ноября 2022 года истец ФИО11 обратилась в Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в г. Санкт-Петербург, указав, что в настоящее время иных жилых помещений на территории РФ в собственности не имеет (л.д.32).

Распоряжением Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска от 02 декабря 2022 года №№ в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2022 год №125-ФЗ «О жилищных субсидиях граждан, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», пп. «а» п. 12 (1) Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ФИО11 отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 28, 29), о чем 05 декабря 2022 года в адрес ФИО11 было направлено уведомление №№ (л.д. 6, 31).

Основанием для принятия такого решения послужило факт того, что ФИО11 являлась собственником земельного участка общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: Воронежская область, район <адрес> <адрес>, предоставленного для строительства индивидуального жилого дома.

Из материалов дела следует, что 01 июня 1990 года ФИО5 по договору дарения, заключенному с ФИО3, действующим на основании доверенности от ФИО15, подарила <данные изъяты> (ныне ФИО16) Ларисе Михайловне 6/10 долей жилого деревянного дома, общей полезной площадью 76,6 кв.м, расположенного по адресу: Воронежская область, <адрес> на земельном участке № кв.м. Договор дарения удостоверен 01 июня 1990 года ФИО10 – государственным нотариусом <данные изъяты> Воронежской области, зарегистрирован в реестре за №№ (л.д. 7). Право собственности ФИО11 на жилой дом было зарегистрировано 09 декабря 2014 года (л.д. 15, 44-45).

Постановлением Администрации <данные изъяты> Воронежской области № № от 29 июня 2007 года, на основании заявления ФИО5 ФИО1 действующего от имени ФИО11 на основании доверенности от 13 марта 2007 года, предоставлен в общую долевую собственность бесплатно ФИО5 – 4/10 доли, ФИО11 – 6/10 доли, пропорционально доле в праве на строение без реального выдела на местности, земельный участок, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, относящийся к категории земель: «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: Воронежская область, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 16, 47, 49). Право собственности ФИО11 на земельный участок было зарегистрировано 28 апреля 2014 года (л.д. 15, 44-45).

Родителями истца ФИО11 являются ФИО2 и ФИО3. ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается копией свидетельства о ее рождении, справки о рождении, свидетельств о смерти (л.д. 11, 13,14).

Смена фамилии истца с <данные изъяты> Л.М. на ФИО11 подтверждается копией свидетельства о заключении ДД.ММ.ГГГГ года брака с ФИО9 который ДД.ММ.ГГГГ года умер (л.д. 10, 12).

26 ноября 2014 года ФИО4 действующая от имени истца ФИО11 на основании доверенности, продала ФИО8 6/10 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 76,6 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: Воронежская область, <адрес> и 6/10 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью № кв.м., расположенный по адресу: Воронежская область, <адрес>, что подтверждается копией договора купли-продажи и передаточным актом (л.д.18-19, 20) и не оспаривается истцом.

Дата прекращения права истца ФИО11 на указанные 6/10 доли земельного участка и жилой дом, расположенные по адресу: Воронежская область, <адрес> – 09 декабря 2014 года (л.д. 15, 44-45).

Разрешая требования, суд учитывает, что в частью 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий…

Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований:

гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, и (или) члены его семьи, которые:

не являются нанимателями жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, или членами семьи собственника такого жилого помещения;

являются нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками таких жилых помещений или членами семьи собственника такого жилого помещения при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

гражданин, выезжающий (выехавший не ранее 1 января 1992 года) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления: жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в собственность (за исключением жилых помещений, переданных в соответствии с Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») или по договору социального найма; бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; земельного участка, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома.

Статьей 1 Закона Красноярского края от 21 декабря 2010 года № 11-5582 «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края» органы местного самоуправления города Норильска Красноярского края наделены на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в соответствии с Федеральным законом, включающими в себя в том числе: принятие решения в отношении заявителя о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья (далее - учет), или об отказе в постановке на учет в 15-дневный срок с даты регистрации заявления.

Порядок регистрации и учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», регулируется Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879 (далее - Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).

Пунктом 12 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет принимается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) не позднее чем через 15 рабочих дней с даты регистрации заявлений граждан.

Согласно пп. «а» п. 12.1 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, является несоответствие гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо в статье 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Руководствуясь вышеизложенными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО11 воспользовалась предусмотренными законом льготами в части предоставления ей бесплатно в собственность земельного участка, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома.

Так, согласно постановлению Администрации <данные изъяты> Воронежской области № № от 29 июня 2007 года истцу ФИО11 был предоставлен в общую долевую собственность бесплатно 6/10 доли, пропорционально доле в праве на строение без реального выдела на местности, земельный участок, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, относящийся к категории земель: «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: Воронежская область, <адрес> для индивидуального жилищного строительства, право собственности на который было зарегистрировано 28 апреля 2014 года и прекращено 09 декабря 2014 года. Таким образом, по 09 декабря 2014 года у ФИО11 находился в собственности земельный участок за пределами района Крайнего Севера и приравненного к районам Крайнего Севера, предоставленный бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

В этой связи, принимая во внимание, что меры государственной поддержки в виде бесплатной передачи в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства истец ФИО11 уже получила, а эта мера предоставляется только один раз, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку в соответствии с законодательством, действовавшим на дату отказа ФИО11 в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обязательным требованием к гражданину, претендующему на получение социальной выплаты, являлось неполучение ранее соответствующих льгот и земельного участка за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Последующее прекращение права собственности ФИО11 на указанный объект в результате ее действий по распоряжению им не влияет на указанное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО11 к Управлению жилищного фонда Администрации г. Норильска об отмене распоряжения об отказе в постановке на учет для получения социальной выплаты, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Клепиковский