ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу № 33-7209/2023
Судья первой инстанции: ФИО1
Дело № 2-101/2023
УИД: 91RS0007-01-2022-001491-60
25 июля 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи:
Бондарева Р.В.
судей:
ФИО2, ФИО3
при секретаре:
ФИО4
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,
заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,
УСТАНОВИЛА:
В августе 2022 года ФИО5 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым, в котором, с учетом уточненного искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ, просил суд установить факт принадлежности ему архивных выписок №-н, №-н, №-н, №-н от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате; обязать ответчика включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж; обязать назначить ФИО5 страховую пенсию по старости с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ. Мотивировал свои требования тем, что он оформлял в Отделе Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> пенсию по старости. В архивных выписках №-н, №об-26/90-н, №-н, №-н от ДД.ММ.ГГГГ сокращенно указаны паспортные данные, а также не указана дата рождения. Установление факта принадлежности документов необходимо для назначения пенсии. При рассмотрении заявления о назначении пенсии не включен в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого страхового стажа для назначении пенсии и требуемого размера ИПК.
Решением Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично.
Установлен факт принадлежности ФИО5 архивных справок о зарплате. Возложена обязанность на ответчика включить в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части иска отказано.
Не согласившись с указанным решением суда, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить. В обоснование апелляционной жалобы, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. Указывает, что у истца недостаточный размер ИПК, архивные справки ненадлежащие.
Заслушав докладчика, выслушав истца, представителя Фонда, исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Из существа разъяснений, содержащих в Постановлении Пленума ВС РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям обжалуемое решение в полной мере соответствует.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».
В соответствии с копией трудовой книжки УКР №, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в члены колхоза «Горный» <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ колхоз «Горный» переименован в Коллективное сельскохозяйственное предприятие «Горный», ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 дан выход из членов КСХП «Горный» <адрес> Автономной Республики Крым по собственному желанию.
Согласно копии архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ исх. №-н, выданной Архивным отделом (муниципальный архив) администраций <адрес>, в документах архивного фонда колхоза «Горный» имеются сведения о заработной плате: с февраля 1990 года по декабрь 1990 года на Новиков Ник. А., г.р. не указан (так в документе); с января 1991 года по декабрь 1991 года на ФИО5 А., г.р. не указан (так в документе); с января 1992 года по декабрь 1993 года на Новиков Ник. А., г.р. не указан (так в документе); с января 1994 года по декабрь 1994 года на ФИО5, г.р. не указан (так в документе); с сентября 1990 года по январь 1991 года, в декабре 1992 года, в феврале 1993: года нет начислений).
Копией архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ исх. №-н, выданной Архивным отделом (муниципальный архив) администрации <адрес> подтверждается, что в документах архивного фонда колхоза «Горный» имеются сведения об отработанных днях: с февраля 1990 года по декабрь 1990 года на Новиков Ник. А., г.р. не указан (так в документе); с января 1991 года по декабрь 1991 года на ФИО5 А., г.р. не указан (так в документе); с января 1992 года по декабрь 1993 года на Новиков Ник. А., г.р. Не указан (так в документе); с января 1994 года по декабрь 1994 года на ФИО5, г.р. не указан (так в документе); с сентября 1990 года по январь 1991 года, в декабре 1992 года, в феврале 1993 года, с ноября 1993 года по декабрь 1993 года, в июне 1994 года отработанные дни не значатся).
В документах архивного фонда колхоза «Горный» имеются сведения о заработной плате: с января 1995 года по декабрь 1995 года на Новиков Ник. А., г.р. не указан (так в документе); с января 1996 года по декабрь 1996 года на Новиков Ник. (отчество, г.р. не указаны (так в документе); с января 1997 года по декабрь 1997 года на ФИО5 А., г.р. не указан (так в документе); с января 1998 года по декабрь 1998 года на Новиков Ник. (отчество, г.р. не указаны (так в документе); (в мае 1995 года, с мая 1996 года по сентябрь 1996 года, с января 1997 года по май 1997 года, с июля 1997 года по декабрь 1998 года нет начислений), что подтверждается копией архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ исх. №-н, выданной Архивным отделом (муниципальный архив) администрации <адрес>.
В соответствии с копией архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, выданной Архивным отделом (муниципальный архив) администраций <адрес>, в документах архивного фонда колхоза «Горный» имеются сведения об отработанных днях: с января 1995 года по декабрь 1995 года на Новиков Ник. А., г.р. не указан (так в документе); с января 1996 года по декабрь 1996 года на Новиков Ник. (отчество, г.р. не указаны (так в документе); с января 1997 года по декабрь 1997 года на ФИО5 А., г.р. не указан (так в документе); с января 1998 года по декабрь 1998 года на Новиков Ник. (отчество, г.р. не указаны (так в документе) (в мае 1995 года, с мая 1996 года по сентябрь 1996 года, с января 1997 года по май 1997 года, с июля 1997 года по декабрь 1998 года отработанные дни не значатся).
Согласно копии письма Архивного отдела (муниципальный архив) администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в книгах учета труда и расчетов с членами колхоза «Горный» имеются сведения о работе с февраля 1990 года по декабрь 1990 года на Новиков Ник. А., г.р. не указан (так в документе); с января 1991 года по декабрь 1991 года на ФИО5 А., г.р. не указан (так в документе); с января 1992 года по декабрь 1993 года на Новиков Ник. А., г.р. не указан (так в документе); с января 1994 года по декабрь 1994 года на ФИО5, г.р. не указан (так в документе); с сентября 1990 года по январь 1991 года, в декабре 1992 года, в феврале 1993 года нет начислений); с января 1995 года по декабрь 1995 года на Новиков Ник. А., г.р. не указан (так в документе); с января 1996 года по декабрь 1996 года на Новиков Ник. (отчество, г.р. не указаны (так в документе); с января 1997 года по декабрь 1997 года на ФИО5 А., г.р. не указан (так в документе); с января 1998 года по декабрь 1998 года на Новиков Ник. (отчество, г.р. не указаны (так в документе); (в мае 1995 года, с мая 1996 года по сентябрь 1996 года, с января 1997 года по май 1997 года, с июля 1996 года по декабрь 1998 года нет начислений).
В вышеперечисленных документах за 1990-2001 годы другие работники с фамилией, именем, отчеством ФИО5 не значатся, денежные средства, в которых начислялась заработная плата не указаны.
В книгах учета труда и расчетов с членами колхоза «Горный» значатся отработанные дни: в мае 1990 года: 3 количество дней выделено красной пастой; 15 (так в документе); в мае 1991 года: 20,5 (так в документе); в июне 1995 года: 21 количество дней выделено красной пастой; 16 (так в документе); в июле 1995 года: 10 количество дней выделено красной пастой; 10 (так в документе); в ноябре 1996 года: 2 количество дней выделено красной пастой; 19 (так в документе).
Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости ФИО5 было отказано, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в страховой стаж, поскольку в архивных справках ФИО не соответствует паспорту. В виду того, что страховой стаж составил 6 лет 03 месяца 28 дней, что меньше необходимого 12 лет. При учете вышеуказанного периода работы права на пенсию отсутствуют, так как ИПК ниже требуемого.
Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении: факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении (п. 5 ч. 2); других имеющих юридическое значение фактов (п. 10 ч. 2).
Таким образом, из представленных документов усматривается, что фамилия и имя истца в паспорте гражданина РФ совпадает с данными, указанными в архивных выписках, трудовой книжке, военном билете.
Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции сделан правильный вывод об установлении факта принадлежности истцу архивных справок от 4 февраля 2020 года № 06-26/89-н, № 06-26/90-н, № 06-26/91-н, № 06-26/92-н.
В силу п. 64 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке. Вопреки указанному, ответчиком не приведено обоснование довода о невозможности установления принадлежности истцу правоподтверждающих документов во внесудебном порядке, то есть на стадии оценки и проверки документов, приложенных к заявлению о назначении пенсии.
Учитывая изложенное, довод апелляционной жалобы о том, что неполное указание данных истца в документах архивного фонда колхоза «Горный» являются основанием для их непринятия пенсионным органом, судебной коллегией отклоняется.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, в котором также указано, что иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21).
Право заявителя представить необходимые документы по собственной инициативе также предусмотрено подпунктом «г» пункта 20 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 г. № 884н (утратившего силу с 01.01.2022 г.) и подпунктом «г» пункта 18 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 № 546н.
Таким образом, довод пенсионного органа о том, что справки о заработной плате не могут быть приняты во внимание, поскольку представлены истцом лично, является необоснованным.
Разделом II Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 установлены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж
Согласно п. 11 данного раздела, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.
Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" утверждены "Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей", согласно п. 45 названных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.
Из смысла приведенных норм следует, что ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя. Допущенные нарушения порядка ведения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций – работодателей не является виной истца и не могут ограничивать её права на пенсионное обеспечение.
Вышеуказанные архивные справки не были приняты во внимание ответчиком, поскольку в них не указаны денежные единицы, в которой начислялась заработная плата.
Суд первой инстанции данные доводы ответчика признал необоснованными.
Так, согласно ст. 10 Закона СССР от 11.12.1990 г. № 1828-1 «О Государственном банке СССР» официальной денежной единицей СССР является рубль. В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 1 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.
Постановлением Кабинета Министров и Национального Банка Украины от 4 апреля 1992 p. № 171 «О расширении введения в обращение купонов многоразового использования» установлено, что с 1 апреля 1992 г. все денежные выплаты населению Украины, включая заработную плату, пенсии, стипендии, компенсации, помощь, плату за сданную сельхозпродукцию и другие виды денежных выплат, осуществляются в купонах многоразового использования на полную сумму этих выплат. По желанию граждан до 30 процентов этих выплат могут производиться в карбованцах.
Указом Президента Украины от 07.11.1992 г. № 549/92 установлено начиная с 23 часов 12 ноября 1992 прекратить функционирование рубля в денежном обращении на территории Украины. Установить, что единственным законным средством платежа на территории Украины становится украинский рубль, представителем которого в наличном обращении выступает купон Национального банка Украины.
В соответствии с приложением № к Указанию Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-1-У О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР, в Украине переходной денежной единицей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был купон, с ДД.ММ.ГГГГ- карбованец.
На основании Указа Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежной реформе на Украине», опубликованном ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в Украине была проведена денежная реформа - введение в обращение, национальной валюты Украины, которой является гривна и ее сотая часть - копейка.
Украинские карбованцы подлежали обмену на гривны по курсу 100000 карбованцев на 1 гривну.
Таким образом, судом правомерно на ответчика возложена обязанность зачесть при назначении пенсии ФИО5 данные справки.
Судебная коллегия считает необходимым указать, что согласно ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
До вступления в законную силу Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17 декабря 2001 года.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определял, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты – только в советских рублях, после дня введения национальной валюты – в национальной валюте.
Таким образом, с учетом вышеизложенного заработная плата начислялась: в период с января 1993 г. по август 1996 г. - в украинских карбованцах, с сентября 1996 г. по апрель 1999 г. - в гривнах. Данная информация является официальной и общепризнанной.
Учитывая изложенное, довод ответчика о том, что справки о заработной плате не могут быть приняты во внимание, в связи с не указанием денежных единиц, подлежит отклонению.
Доводы апелляционной жалобы ответчика, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.
Председательствующий
Судьи