Дело № 2-998/2022
03RS0044-01-2022-001149-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село ФИО1 6 июня 2022 года
Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Гареевой А.С.,
при секретаре Ахмадиевой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дела № 2-998/2022 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к Администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,
установил:
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее Управление Роспотребнадзора по РБ) обратился в суд с вышеприведенным иском, указав, что в период 2020-2021 гг. Управлением Роспотребнадзора по РБ проведены плановая выездная проверка, внеплановая выездная проверка в отношении Администрации Муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан. В рамках плановой выездной проверки, проведенной с 23.07.2020 г. по 19.08.2020 г. (распоряжение от 29.06.2020 № 1242) установлено:
-население с. Новокулево, с. Старокулево, с. Чандар, с. Верхнекировский, д. Устье Яман-Елги, д. Яман-Порт Нуримановского района Республики Башкортостан не обеспечено качественной и безопасной питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей; на водный объект, расположенный на территории муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан, используемый населением в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (родник, расположенный в с. Старокулево) отсутствует санитарно – эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным нормам и правилам; на водный объект, расположенный на территории муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан, используемый населением в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (родник, расположенный в с. Старокулево) отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения требованиям санитарных правил и норм; администрацией муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению (употребляемой населением), проживающих на территории Нуримановского района Республики Башкортостан, не представлены результаты лабораторных исследований качества воды за 2019-2020 г.г. В период с 08.11.2021 г. по 03.12.2021 г. Управлением Роспотребнадзора по РБ проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации Муниципального района Нуримановского район Республики Башкортостан по контролю исполнения предписания от 19.08.2020 № 06-11-78, срок исполнения до 30.12.2020 г., 13.05.2021г. По результатам внеплановой проверки установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены.
На основании изложенного, с учетом дополнения к исковому заявлению от 06.06.2022, истец просит иск удовлетворить и признать действия юридического лица администрации муниципального района Нуримановского район Республики Башкортостан, выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, незаконными; обязать в течении шести месяцев после вступления в законную силу решения суда Администрацию Муниципального района Нуримановского район Республики Башкортостан, прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований: обеспечить наличие санитарно – эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта (родник, расположенный в с. Старокулево Нуримановского района Республики Башкортостан), используемый в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям согласно требованиям ч.1, 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии требованиям санитарных правил и норм проекта зоны санитарной охраны питьевого родника, используемого населением в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенного в с. Старокулево Нуримановский район Республики Башкортостан согласно требованиям ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
На судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по РБ не явился, имеются заявления о рассмотрении дела без их участия.
Представитель ответчика администрации муниципального района Нуримановского район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
В соответствии со ст. 1 Закона № 52-ФЗ, государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. При этом в целях данного Закона под средой обитания человека понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека, а к факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Закона № 52-ФЗ).
В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) – юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемый им деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность и здоровье человека при выполнении работ и оказании услуг.
Согласно ст. 18 Закона № 52-ФЗ - водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека; критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами; использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
В соответствии со ст. 19 Закона № 52-ФЗ - питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно п.3 ст. 19 Закона № 52-ФЗ - население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Как следует из материалов дела, в период 2020-2021 гг. Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан проведены плановая выездная проверка, внеплановая выездная проверка в отношении Администрации Муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан.
В рамках плановой выездной проверки, проведенной с 23.07.2020 г. по 19.08.2020 г., на основании распоряжения от 29.06.2020 № 1242, установлено, что
- население с. Новокулево, с. Старокулево, с. Чандар, с. Верхнекировский, д. Устье Яман-Елги, д. Яман-Порт Нуримановского района Республики Башкортостан не обеспечено качественной и безопасной питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, что является нарушением ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9 ст.7 гл.3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
- согласно имеющейся информации в Управлении Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на водный объект, расположенный на территории муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан, используемый населением в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (родник, расположенный в с. Старокулево) отсутствует санитарно – эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным нормам и правилам, что является нарушением ч.1, 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения
- согласно имеющейся информации в Управлении Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на водный объект, расположенный на территории муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан, используемый населением в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (родник, расположенный в с. Старокулево) отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения требованиям санитарных правил и норм, что является нарушением пунктов 1.4, 1.5, 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
- администрацией муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению (употребляемой населением), проживающих на территории Нуримановского района Республики Башкортостан, не представлены результаты лабораторных исследований качества воды за 2019-2020 гг., что является нарушением ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ст. 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
По факту выявленных нарушений в адрес Администрации Муниципального района Нуримановского район Республики Башкортостан вынесено предписание № 06-11-78 от 19.08.2020, установлен срок для устранения нарушений до 30.12.2020 г., 13.05.2021г.
На основании распоряжения о внеплановой, выездной проверке от 22.10.2021 № 2564, в период с 08.11.2021 г. по 03.12.2021 г. Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации Муниципального района Нуримановского район Республики Башкортостан по контролю исполнения предписания от 19.08.2020 № 06-11-78, срок исполнения до 30.12.2020 г., 13.05.2021г. По результатам внеплановой проверки установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, а именно:
- население с. Новокулево, с. Старокулево, с. Чандар, с. Верхнекировский, д. Устье Яман-Елги, д. Яман-Порт Нуримановского района Республики Башкортостан не обеспечены качественной и безопасной питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, что является нарушением ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.1 п.1 ст.6, гл.2, п.9 ст.7 гл.3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
- согласно общедоступных сведений из реестра санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию (htt://fp.crc.ru) не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (родник, расположенный в с. Старокулево Нуримановского района), используемый в целях питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения, что является нарушением ч.1, 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
- согласно общедоступных сведений из реестра санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию (htt://fp.crc.ru) не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных правил и норм проекта зоны санитарной охраны питьевого родника, используемого населением в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенного в с. Старокулево Нуримановский район Республики Башкортостан., что является нарушением, п. п. 1.4, 1.5, 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
По факту выявленных нарушений в адрес администрации муниципального района Нуримановского район Республики Башкортостан вынесено предписание № 06-21-112 от 03.12.2021, установлен срок для устранения нарушений до 08.08.2022, 14.03.2022.
Соблюдение требований санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нарушение ответчиком норм санитарного законодательства нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
На основании изложенного, иск Управления Роспотребнадзора по РБ подлежит удовлетворению.
Суд полагает, что срок для исполнения обязанностей – в течении шести месяцев после вступления в законную силу решения суда, с учетом конкретных обстоятельств дела будет отвечать принципу разумности, а его установление - требованиям законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,195 ГПК РФ,
решил:
иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, удовлетворить.
Признать действия юридического лица Администрации Муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, незаконными.
Обязать в течении шести месяцев после вступления в законную силу решения суда Администрацию Муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан (ОГРН <***>, ИНН <***>) прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований:
-обеспечить наличие санитарно – эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта (родник, расположенный в с. Старокулево Нуримановского района Республики Башкортостан), используемый в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям согласно требованиям ч.1, 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
-обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии требованиям санитарных правил и норм проекта зоны санитарной охраны питьевого родника, используемого населением в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенного в с. Старокулево Нуримановский район Республики Башкортостан согласно требованиям ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Апелляционная жалоба в Верховный Суд РБ может быть подана сторонами через Иглинский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Гареева
Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2022 года.