Дело № 5-348/2025

УИД 74RS0004-01-2025-003361-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июля 2025 года г.Челябинск

Судья Ленинского районного суда г. Челябинска Рогачева Е.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Челябинска дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Клиника Вся Медицина»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ АО «Клиника Вся Медицина», в нарушение положений статьи 37 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также подпункта «г» пункта 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утративших силу некоторых решений Правительства Российской Федерации», представило в уполномоченный государственный орган предусмотренную законом отчетность о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за 2024 в искаженном виде. Согласно представленному отчету прескурсор «метилметакрилат» был использован в отчетном периоде в размере 1125 килограммов с целью проведения зуботехнических работ, остаток на конец отчетного периода указанного прескурсора составил 0,265 килограммов.

ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным по особо важным делам Управления по контролю за оборотом ГУ МВД России по Челябинской области майором полиции, ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении АО «Клиника Вся Медицина».

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, в судебном заседании пояснила, что в январе 2025 года старшей медицинской сестрой стоматологического отделения АО «Клиника Вся Медицина» ФИО4, был сформирован отчет о количестве каждого использованного прекурсора за 2024 год и нарочно представлен в УНК ГУ МВД Россиии по Челябинской области. В последствии выяснилось, что в графе отчета использованного количества прекурсора неверно указана единица измерения прекурсора, а именно в граммах, в свою очередь для данной отчетности предусмотрена иная единица измерения – килограммы. В результате отчётные сведения были представлены в уполномоченный орган в искаженном виде в виду допущенной описки. Также представитель ФИО3 пояснила, что ими предпринимались действия по исправлению описки путем внесения уточненных отчетных сведений, однако установленным законом порядком представление корректирующей формы отчета о количестве использованных прекурсоров не предусмотрено. В связи с чем ходатайствовали о применении положений части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ и заменить административное наказание, предусмотренное частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ в виде административного штрафа предупреждением.

Представитель ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что АО «Клиника Вся Медицина» представило отчетность о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за 2024 в искаженном виде в связи с явной опиской, в действительности количество использованного прекурсора составляет 1,125 килограмм. Отчетность привлекаемым юридическим лицом была представлена в уполномоченный орган своевременно, предпринимались попытки представить уточненные отчетные сведения, но поскольку установленным законом порядком данные действия не предусмотрены, уточненная отчетность принята не была.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. №681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица (его уполномоченным представителем) или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение пяти лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1,3 статьи 37 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ юридические лица, осуществляющие ввоз (вывоз), производство, изготовление, отпуск, реализацию, использование, хранение наркотических средств и психотропных веществ, обязаны представлять годовые отчеты с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, отпущенного, реализованного, использованного наркотического средства и психотропного вещества и запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, реализацию, использование прекурсоров, обязаны представлять годовые отчеты о количестве каждого произведенного, реализованного, использованного прекурсора, внесенного в Список I либо Таблицу I или Таблицу II Списка IV, о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 года №1846 утверждены Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее – Правила предоставления отчетов) и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее – Правила ведения и хранения журналов).

Согласно подпункту «г» пункта 2 Правил предоставления отчетов юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в список I перечня, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению №.

Судьей исследованы письменные материалы дела об административном правонарушении:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Клиника Вся Медицина» (л.д.1);

- копия отчета АО «Клиника Вся Медицина» от ДД.ММ.ГГГГ о количестве каждого использованного прекурсора (л.д.5);

- письменное объяснение ФИО3 (л.д.9,10);

- письменное объяснение ФИО4 (л.д.12,13);

- копия журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, начатого ДД.ММ.ГГГГ и оконченного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-73);

- иные письменные материалы дела.

Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, являются допустимыми и достаточными для установления вины АО «Клиника Вся Медицина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу АО «Клиника Вся Медицина», не установлено.

Исключающих производство по делу об административном правонарушении обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, АО «Клиника Вся Медицина» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Исходя из изложенного выше, судья считает, что в целях эффективности и соразмерности назначаемого наказания, с учетом обстоятельств совершения правонарушения, его характера и степени общественной опасности, характера и объема вредных последствий правонарушения, возможным применить положения части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ и заменить административное наказание, предусмотренное частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ в виде административного штрафа предупреждением.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, решения вопроса о судьбе изъятых (арестованных) вещей, и о возмещении имущественного ущерба, а также оснований для передачи дела на рассмотрение по подведомственности либо в органы, уполномоченные назначать наказания иного вида (применять иные меры воздействия) судья не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать акционерное общество «Клиника Вся Медицина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Судья Е.Т. Рогачева