УИД: 34RS0008-01-2023-009434-26

Дело №5-956/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Волгоград 06 декабря 2023 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Галахова Ирина Витальевна, (г.Волгоград, ул.13 Гвардейской Дивизии 12а),

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Алгананема Д.М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Иордании, гражданина Иордании, с участием переводчика, не имеющего регистрации на территории РФ, находящегося на территории Волгоградской области без постановки на миграционный учет, фактически проживающего: г. ..., ..., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием лица в отношении, которого составлен протокол об административном правонарушении – Алгананема Д.М.А., его защитника – адвоката Реклицкого А.И., инспектора отдела по вопросам миграции ОП №... УМВД России по г. Волгограду – ФИО1, переводчика ФИО2 М.а,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от 06.12.2023, 06.12.2023 в 09 часов 00 минут по адресу: <...>, установлен факт нарушения пребывания (проживания) гражданина Иордании Алгананема Д.М.А., который въехал на территорию Российской Федерации 23.08.2023 сроком на 90 суток с целью «учеба» на основании многократной визы выданной 03.10.2022 сроком действия до 02.10.2023г. В выдаче визы было отказано и по окончанию установленного срока пребывания с 00 час. 00 мин. 03.10.2023 г. по настоящее время уклоняется от выезда за пределы территории Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Алгананем Д.М.А. вину в совершении указанного административного правонарушения не признал в полном объеме, пояснил, что не знал о том, что ему отказано в продлении визы, в противном случае он покинул бы территорию РФ до истечения срока ее действия.

Защитник Реклицкий А.И. в судебном заседании просил производство по делу прекратить, либо назначить административное наказание без выдворения за пределы РФ. После рассмотрения дела Алгананем Д.М.А. оформит академический отпуск, транзитную визу и выедет за пределы РФ, после чего будет оформлять документы в следующем году.

Инспектор отдела по вопросам миграции ОП №4 УМВД России по г. Волгограду – ФИО1 в судебном заседании при рассмотрении дела полагала возможным назначить Алгананему Д.М.А. наказание в виде штрафа с административным выдворением в виде самостоятельного контролируемого выезда.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Исследуя представленные материалы дела, судья установил, что гражданин Иордании Алгананем Д.М.А. въехал на территорию Российской Федерации 23.08.2023 сроком на 90 суток с целью «учеба» и по окончанию установленного срока пребывания с 00 час. 00 мин. 03.10.2023 г. по настоящее время уклоняется от выезда за пределы территории Российской Федерации.

Вина Алгананема Д.М.А. подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №... от 06.11.2023, выписками из баз данных, иными материалами дела.

При таких обстоятельствах судья считает, что вина Алгананема Д.М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

Вместе с тем, суд учитывает также то обстоятельство, что Алгананем Д.М.А. до окончания срока действия визы 02.10.2023г. не был уведомлен миграционным органом о том, что ему отказано в продлении визы, что подтверждается его пояснениями, а также квитанцией об оплате за университет. Доказательств, подтверждающих, что Алгананем Д.М.А. был уведомлен об отказе в продлении визы, суду не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N, от 27 мая 2008 г. N, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N и др.).

Алгананем Д.М.А. въехал на территорию Российской Федерации с целью получения высшего образования, с сентября 2022 г. зачислен в Волгоградский медицинский университет, где обучается по настоящее время на очном отделении.

В подтверждение данного обстоятельства представлен договор от 01.08.2022г., а также квитанцией об оплате обучения.

Исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Алгананем Д.М.А. образования, в связи с чем, не исключено нарушение его прав.

При изложенных обстоятельствах, необходимость применения к Алгананем Д.М.А. столь суровой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не обоснована.

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, считаю возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.5 – 29.11, 3.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Алгананема Д.М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Иордании, гражданина Иордании, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее следующего дня со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (УМВД России по г. Волгограду) Счет № 03100643000000012900. Наименование банка: Отделение Волгоград г. Волгоград. БИК Банка: 011806101 ИНН <***> КПП 344501001 КБК 18811601181019000140 ОКТМО 18701000 УИН 18891349990125069186.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Галахова И.В.