Дело № 5-347/2023
УИД 13MS0023-01-2023-001487-03
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Резолютивная часть постановления объявлена 8 сентября 2023 года
11 сентября 2023 года г. Саранск
Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов Сергей Петрович,
при секретаре судебного заседания Рогудяевой Ольге Евгеньевне,
с участием помощника прокурора Темниковского района Республики Мордовия Комиссарова Ивана Сергеевича,
с участием защитника ФИО2 Маловой Алевтины Вячеславовны, действующей на основании доверенности,
рассмотрев дело об административно правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
установил:
постановлением прокурора Темниковского района Республики Мордовия от 30 июня 2023 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция Мордовского государственного природного заповедника имени П.Г. Смидовича и национального парка «Смольный» (далее - ФГБУ «Заповедная Мордовия») ФИО2
В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
В судебном заседании защитник ФИО2 – Малова А.В. вину в совершении административного правонарушения не признала.
В судебном заседании помощник прокурора Темниковского района Республики Мордовия Комиссаров И.С. пояснил, что проводилась проверка исполнения ФГБУ «Объединенная дирекция Мордовского государственного природного заповедника имени П.Г. Смидовича и национального парка «Смольный» законодательства об антитеррористической защищенности, в результате которой выявлены соответствующие нарушения. Просил признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в пределах санкции данной статьи.
Выслушав лиц, присутствовавших в судебном заседании, исследовав представленные в суд материалы, приложенные к протоколу об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года № 447 (далее также - Требования).
Согласно пункту 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 5, 6 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Категорирование гостиниц осуществляется с учетом возможных последствий совершения террористических актов.
Из пунктов 37, 38 Требований следует, что на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы. Паспорт безопасности гостиницы является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о состоянии антитеррористической защищенности гостиницы, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования".
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в оперативном управлении ФГБУ «Заповедная Мордовия» находится гостиница, в которой возможно размещение до 50 человек.
В целях реализации задач, направленных на недопущение экстремистских проявлений, совершения террористических актов, координации действий с правоохранительными органами, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и реализации требований Постановления Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», на совместном заедании антитеррористической комиссии Республики Мордовия и оперативного штаба (протокол № 112/6 от 12 августа 2022 года) утвержден перечень объектов данной категории, в который включена База отдыха ФГБУ «Заповедная Мордовия».
На момент проведения проверки с привлечением сотрудников Темниковского ОВО – филиала ФКГУ ОВО ВНГ России по Республике Мордовия установлено, что категорирование и паспорт безопасности отсутствуют.
Согласно приказу министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации ФИО2 с 15 апреля 2010 года назначен на должность директора Федерального государственного учреждения «Мордовский государственный природный заповедник им. П.Г. Смидовича».
Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 КоАП Российской Федерации.
Доказательствами факта совершения указанного административного правонарушения являются: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 июня 2023 года, акт проверки исполнения законодательства от 30 июня 2023 года, объяснения ФИО2 от 30 июня 2023 года, сообщения начальника Темниковского ОВО – филиал ФКГУ ОВО ВНГ России по Республике Мордовия ФИО1 от 22 марта 2023 года и от 20 июня 2023 года, а также иные доказательства.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом. Оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, и судья признает их допустимыми доказательствами и оценивает их по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представленные доказательства и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, свидетельствуют о том, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция части 1 статьи 20.35 КоАП Российской Федерации предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность судом не установлены.
При определении меры наказания судья в соответствии состатьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимает во внимание характер совершенного ФИО2 правонарушения.
В соответствии со статьей 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП Российской Федерации. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2, 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации).
При назначении административного наказания, судья, в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и определяет меру наказания в пределах санкции части 1 статьи 20.35 КоАП Российской Федерации в виде административного штрафа.
С учетом установленных обстоятельств и требований КоАП Российской Федерации, полагаю соразмерным назначение наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, который в данном конкретном случае соответствует характеру правонарушения, целям и задачам законодательства об административных правонарушениях и не свидетельствует об избыточном ограничении прав привлекаемого лица.
Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
признать ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35КоАП Российской Федерации и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцати тысячи) рублей.
Административный штраф подлежит уплате: УФК по Республике Мордови (УФССП по Республике Мордовия), ИНН №, КПП 132601001, УИН 32213000230000050116, наименование банка: Отделение – НБ Республики Мордовия // УФК по Республике Мордовия г. Саранск, БИК 018952501, казначейский счет №, к/счет №, ОКТМО 89701000, КБК 32211601201019000140.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья С.П. Парамонов